浅谈怎样做好新时期城市管理工作.docx

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1、浅谈怎样做好新时期城市管理工作浅谈怎样做好新时期城市管理工作城市是人类文明与进步的载体,常言道,一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理,因而,怎样把握时代特征,与时俱进开展城管工作,正成为城市发展迫切需要研究并解决的课题。对此,经过一年多的探索讨论,总结出“四个加强进一步做好新世纪的城市管理工作。一、加强高素质人才招聘,从源头上提高队伍内在素养。城市管理成在队伍,败也在队伍。实践证实有什么样的队伍,就管出什么样的城市。对此,组建一支有文化底蕴,爱岗敬业的城管队伍必不可少,通过国家公务员考试,从各地考调公务员,高标准、高学历招聘协管人员才能真正从源头上避免暴力执法事件的发生。二、加强城管军事化训

2、练,从制度上严格管理。打造一支作风严谨、纪律严明、精神抖擞的城管“铁军定期组织军事化训练显得至关重要,结合（考勤管理制度）、（执法人员规范用语）、（车辆使用制度）等规章制度,做到坚持以制度约束人,以制度管理人,确保管理上收放自若。三、加强法律知识培训,从执法根据上充实拓展。通过系统学习（江苏省城乡环境综合治理条例）、（行政处罚法）、（南京市城市管理执法细则）等法律法规,提升执法人员法律水平,确保执法人员在执法经过中有法可依,依法文明执法。四、加强文明执法先进经历推广,从实际工作中查漏补缺。“讲好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次取证记录,我们才能在工作中游刃有余,才能把文明执法落到实处

3、。为此,总结工作经历,积极推行前两次教育、劝导、取证,第三次违规依法处理的“三次告诫制工作法。强调执法人员在执法经过中实行“一教育、二保证、三处罚、四取缔的四步工作法,做到先敬礼、再讲理、后处理,做到执法有理有据,确保依法、文明执法。五、加强宣传教育工作,从舆论上正面引导。多方介入是关键。为进一步营造“人民城市人民管,管好城市为人民的城管工作气氛,积极引导市民介入和融入到城管中来,要坚持“一手抓管理,一手抓宣传,两手不松懈,两手都要硬,从舆论上正面引导,从思想意识上加强宣传。相信只要我们群策群力,一心一意,相互配合,一定会把城市管理工作推上一个新台阶。一、城市管理存在的问题近些年来,城市建设得

4、到了迅猛发展,城市管理要求越来越高。县委、县政府把做大做强城市作为今后城市工作的重点,城市管理水平有了提高,城市管理效果有了体现。但是,在城市管理领域仍存在着众多与城市管理要求不相适应的问题,严重阻碍着城市管理工作的健康有序发展。一、城市管理意识滞后。当前,城市管理从总体上还处于滞后状态,没有得到充分认识和足够重视,“重建设轻管理的现象客观存在。在管理和维护方面“重硬件轻软件、“重成效轻投入的矛盾日益突出。这些都不能适应经济社会和城市本身的发展要求,还存在很多人民群众不满意的地方。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖。车辆乱停乱放乱闯。各类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送。各类违章搭建随处可见,车辆、工地

5、、娱乐噪声扰民,工业“三废污染和各种小炉灶烟尘污染,各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档,农贸市场等侵占道路经营,随意改变墙体和房屋构造用处,行人乱吐乱丢弃物,垃圾乱倒乱堆,公共设施被随意毁坏,公共绿地和空地被侵占等等。这些现象还不同程度存在,经常是抓一抓,好一阵,稍一放松就迅速回潮,有些甚至成了顽症,成为困扰政府的难题。随着平安城市规模的不断扩大、城市档次的不断提升、流动人口的不断增加、管理要求的不断提高,城市管理难度越来越大。城市管理队伍作为维护城市秩序、规范市容管理的重要气力。在进行执法时,经常不被人们理解,往往遭到辱骂甚至殴打。详细表如今,有些违章者环境卫生意识差、法制意识淡薄,对执法

6、人员的宣传教育充耳不闻,仍然我行我素,发出违章通知书不予以理会,不主动接受处理。暂扣其经营的物品,就大吵大闹。大量下岗职工和县城周边农民给城市管理带来宏大压力。不少人把占道摆摊当作生活的唯一出路,城管人员在处理他们时进退两难。外来人员大量涌入城市,给城市管理增加压力。由于一部分外来人员乱倒垃圾、占道经营、乱搭乱建等大大增加了城市管理难度。(二)、城市管理体制不顺。管理体制与职能的不规范、不统一、不明确的现状已越来越不适应当代城市管理要求,制约着城市管理整体效能发挥。由于城市管理涉及的部门、行业诸多,一些部门从本身利益出发,碰到有利可图的违章行为就争着管理,而对棘手问题纷纷避而远之,造成“几顶大

7、盖帽管不好一顶破草帽的现象,使我们的城市环境脏乱差状况一直未从根本上得到解决,给城管工作带来被动。(三)、政出多门,谁都管谁都不管,造成管理不到位。城市管理中专业执法部门较多,横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。建设系统的管理职能只是城市管理的一部分,难以承当城市整体的管理职能。大量的工作需部门之间配合,涉及面较大的就有公安、工商、卫生、交通、文化等部门。由于各部门之间缺乏有效的配合,造成有利的事情争着上,无利、难管的事情互相推诿、扯皮,部门之间多头管理,又互不通气,造成很多管理环节上的漏洞。二、城市管理中存在问题的原因分析城市管理是城市发展永久的主题,也是城市发展的中心环节。在以上城市管理中出

8、现的几个主要问题,究其原因我以为主要有下面几个方面：(一)、市民的整体素质有待提高。当前,市民的整体素质还不能适应城市化进程加快的新形势。部分群众法制意识淡薄,以为违规违章行为是小事,甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招徕生意,只顾个人利益,而忽视自已在城市管理中应承当的责任。个别市民缺乏公德和卫生意识,对不良行为听之任之、视而不见,甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者,恶意中伤执法人员,这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发,增加了城市管理的难度。(二)、处罚力度明显缺乏。在城管执法经过中,对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象,我们基本上采取教育为主、处罚为辅的办法,即便对

9、屡教不改的违章者进行处罚,处罚额度也相对较轻,很难对违章者心理造成震慑。这也是造成各类违章现象屡禁不止的重要原因之一。另外占道营业、阻碍交通、油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活,居民反映特别强烈。尽管我们屡次采取集中整治和蹲点管理相结合的方法施行管理,但因处罚力度明显缺乏,效果并不理想。(三)、长效管理措施未到位。对于违章行为,我们往往注重于突击整治,声势大,见效快,而日常管理环节相对薄弱,整治成果难以长期稳固,使管理工作陷入“一整就好、一停就乱的恶性循环之中。如无证设摊、跨门占道经营、门前三包、车辆停放等问题,通过开展环境卫生综合整治行动,取缔违章行为,有力打击了违章者的嚣张气焰,然而由于

10、综合整治的临时性和突击性,加上没有长效管理措施作保障,致使整治效果显著但不能持久。三、城市管理思路,下一步怎样治理。一、深化城市管理体制改革,要把健全城市管理体制作为高起点推进城市化的重要工作和促进“构建和谐城市环境的战略举措来抓,实现从小城管到大城管的管理定位意识的转移。城市管理工作是一项综合性的社会系统工程,单纯依靠政府的一个职能部门,或一个阶段突击整治是远远不够的,它需要相关部门构成合力,相互配合,相互支持,要改变政府独家包揽一切的体制,积极探索管理职能多元化,从体制上保障依法管理与民主管理框架的建立,实行政府职能部门、社会各行业的分层管理,充分调动各方面积极因素。突出属地管理,责任到单

11、位,使工作的责任进一步细化,保障工作重心到位。使城市管理水安然平静综合管理能力有明显的提高。深化城市管理体制改革,要以转变职能为切入口,优化城市管理内部构造,明确规划、建设、管理的职能分配框架、努力改变城市发展中政府部门存在的“重建设、轻管理、重硬件、轻软件等现象。进一步完善规划、建设、管理相互间职责和要求,并予以制度化和法定化,改变职责不清,互相推诿的局面。要保证管理职能的到位,政府要进一步强化综合管理的职能,完善机构设置,健全管理制度,科学合理的配置职能。一方面要加强执法处罚力度,加强刚性的强迫力,降低执法成本,提高违法成本另一方面要突出服务职能,提倡文明执法和人性化执法,从体制上有效保障

12、执法职能的到位。深化城市管理体制改革,要以进一步提高城市管理实效为目的。城市最基本的功能在于合适于人们的寓居,方便于人们的生活工作和有利于人们的创业。以城市的“洁化、序化、美化、亮化为城市管理的重要目的。要从源头抓起,紧紧围绕城市管理的目的,从规划到建设,从建设到管理,充分体现城市当代化和人性化的发展方向,保障城市基础设施建设的科学性和合理性。同时城市基础设施无论作为国有资产还是公共资源,以往政府更注重于前期建设的投入,而对后期管理的投入和作为资源的开发、利用重视缺乏,这样导致管理后劲缺乏,实效性难以体现。对此,对体制上要充分保障对城市管理目的实现的可能性,突现城市管理工作的实效性。要加强宣传

13、力度,不断提高市民的城管意识。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程,包括方方面面,涉及千家万户,需要全社会的广泛介入和支持。通太多种渠道,采取多样形式,在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动,普及城管知识。通过各种广告栏,新闻媒体、构成全方位的宣传气氛。积极开展城管服务进社区,拉近城管与市民的距离,打造城管与市民互动平台。广泛与中小学校开展文明共建活动,采取小手牵大手形式,大力积极把文明创立活动传递到千家万户。通过“多角度、深层次、立体化、全方位的宣传,使城市管理深化人心,切实营造“人人介入,齐抓共管的新格局。二、加强执法培训,进一步提高执法水安然平静行政效率。我们积极与政府

14、法制部门进行协调,对执法队员进行全面的执法培训,争取人人获得执法证,进一步规范执法行为。最近,城市监察大队重塑执法形象,加强硬件投入,统一了服装,改善了办公条件,并修订完善并上墙公示了8项工作制度、4项工作流程,规范了执法程序,明确了工作纪律并自觉接受社会各界监督,城管执法的透明度,进一步加强城管队伍的作风得到进一步改善,城管服务人民的水平也得到进一步提高。四、城市管理工作总结为做好文明城市的创立和管理工作，消除环境卫生死角，经常组织自检自查工作，查出街道内各类无人管理的卫生死角多处，均根据职责划分分派给各责任社区及环卫工人进行处理，对其中的无人管理的区域我市容队员积极要求介入。同时，在各街巷道路两侧和小街小巷较为集中的出入口处设臵果皮箱，有效缓解了垃圾中转设备缺乏的矛盾。以问题为导向，通过严格管理公共环境、公共秩序的每一个区域，严格查纠城市管理的每一个违法行为，集中攻克每一个城市管理顽症，确保城市管理的每个区域、各个环节都到达全国文明城市和国家卫生城市标准，做好各种对外接待活动等市委、市政府布置的中心工作，营造最美的市容市貌，优化城当前位置：文档视界浅谈怎样做好新时期城市管理工作浅谈怎样做好新时期城市管理工作