施工项目采购管理程序 ().docx

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1、施工项目采购管理程序()通过招投标方式确定供给商编制采购计划供给商采选签订采购合同采购产品验证、移交不合格产品或不符合服务的处理采购资料归档流程根据项目施行需要编制完备的采购计划文件进行市场调查、选择适宜的产品供给或服务要求采用招投标、询价比拟、协调等方式确定供给服务单位根据招投标文件的约定和中标人签订采购合同按合同和相关技术规范进行验收和移交按合同和相关技术标准采用返工、返修、让步接收、降级使用、拒收、方式处理包括计划、供给商评价选择记录、采购招标文件、询价记录、合同及要约与承诺的有关文件施工项目采购管理程序工程项目采购管理项目内容施工项目采购管理项目采购管理概述一、项目采购分类1、物资采购

2、指项目建设所需要的投入物采购。包括建筑、机电设备、施工机械以及与之相关的运输、安装、调试、维修等。2、工程采购主要指专业分包以及劳务分包采购。3、技术咨询服务采购通常项目前期的可行性研究、勘察、设计等由工程管理部组织，施工阶段项目的技术咨询服务采购主要包括各种咨询服务、技术援助和培训服务采购。二、项目采购原则采购管理制度是指为了规范采购行为，根据企业与项目本身状况，针对采购活动制定的规章制度。采购制度要充分体现下面原则：1、采购责权制原则项目采购活动应对不同的采购管理工作进行有效的责权制衡。对于采购经过的计划、供给商选择、商务招标或会谈、确定供给商并签订合同、进场管理控制等几个采购管理的控制程

3、序进行受权分责管理。不同的管理由不同的部门或管理人员负责。2、计划采购原则采购计划是以项目生产所需资源为根据，并经过需求量核对、库存盘查后进行编制，经过项目主管领导审批。计划要明确数量、质量、时间及项目对采购对象的其他要求。3、比价比质原则采购管理要做到“同质比价、同价比质。4、成本控制原则采购商务活动应以成本为根据，根据工程的要求选择符合标准、资质要求的供给商。采购经过要通过成本核算，避免出现超预算量与超预算价的采购发生。三、项目采购程序1、编制采购计划项目采购部门应根据项目施行需要编制完备的采购计划文件。采购计划文件应该明确下面内容：1采购产品或服务的品种、规格、数量要求；2采购产品或服务

4、的时间、地点要求；3采购产品或服务的技术标准和质量要求以及检验方式与标准；4供方资质要求。2、供给商采选进行市场调查、选择合格的产品供给或服务单位，建立合格供给商名录。项目采购人应加强对合格供给商的选择与管理，根据采购产品的要求，组织对产品供给商的评价、选择和管理。项目内容施工项目采购管理项目采购管理概述对供给商的调查应包括：营业执照、管理体系认证、产品认证、产品加工制造能力、检验能力、技术气力、履约能力、售后服务、经营业绩等。公司的安全、质量、技术和财务管理等部门应介入调查评审。应选择管理规范、质量可靠、交货及时、安全环境管理能力强、财务状况和履约信誉好、有良好售后服务的产品供货人，并根据其

5、质量保证能力进行分级、分类管理，建立合格供给商名录，对其实行动态管理，定期或不定期对其进行再评价，并根据评定结果适时调整。3、通过招投标方式确定供给商采用招标、询价比拟、协调等方式确定供给商或服务单位。4、签订采购合同。5、采购产品的运输、验证、移交采购的产品必须按规定进行验证，禁止不合格产品使用到工程项目中。采购的产品应按合同、采购文件进有关标准规范进行验收、移交，并办理完备的交验手续。应根据采购合同检查交付的产品和质量证实资料，填写产品交验记录。6、不合格的产品或不符合服务的处置应严格做好采购不合格品的控制工作。采购不合格品是指所采购的产品在验收、施工、试车和保质期内发现产品不符合要求时，

6、必须对不合格产品进行记录和标识，并区别不同情况，按合同和相关技术标准采用返工、返修、让步接收、降级使用、拒收等方式进行处置。7、采购资料归档采购产品的资料应归档保存。包括计划、供给商评价选择记录、采购招标投标文件、询价记录、合同以及要约与承诺的有关文件。项目物资采购管理一、物资采购计划管理物资采购计划由物资采购部门跟进项目生产部门编制并且经过审核批准的物资需用计划，通过库存情况进行物资需求分析，并确定采购数量和采购方法后进行编制。物资采购计划中应确定采购方式、采购人员、候选供给商名单和采购时间等。另参考“施工项目材料计划管理。二、物资采购方式1、公开招标采购指对于采购金额数量较大、技术复杂且较

7、多可供选择供给商时，采用公开招标方式选择供给商。2、邀请招标采购指采购金额数量较小、技术要求程度低，需要供给商进行技术配合支持时，从企业合格供给商名单当中邀请至少三家介入投标的采购方式。3、独家议标采购项目采购假如出现只要唯一供给商，或者为保证原有采购项目的一致性需继续从原供给处少量添购的特殊情况下才采取独家议标方式。项目内容施工项目采购管理项目物资采购管理4、询价采购对于规格、标准统一，质量差异很小，现货充足，且价格变化幅度小的物质，能够在合格供给商名录中选定几个供给商进行报价比拟，来确定供给商。5、零星采购同类物资在本项目施行工程中的采购总数较小的物采购，由项目材料部在建材市场进行现行采购

8、，无需签订采购合同。三、物资采购的招标管理1、招标阶段的准备工作1货物采购分标确定采购部门应考虑资金情况和货物采购计划，根据项目的下面情况对拟进行采购的物资进行合理分标。1有利于投标竞争应根据工程项目中材料设备之间的关系、标的物估计金额的大小恰当地进行分标。划分的大小事否适宜关系到招标工作能否成功。假如划分过大，就无法吸引中小供货商参加竞争，仅仅有少数实力雄厚的大供货商介入投标竞争，就会使标价抬高。但假如划分过小，就会对实力雄厚的大承包商缺乏吸引力。2工程进度和供货时间分阶段招标的计划应以供货进度计划、工程进度要求为原则，综合考虑资金、制造周期、运输、仓储能力等条件，既不能延误工程需要，也不能

9、提早供货，以免影响资金周转，同时也使采购人支出太多的保管和保养费用。3供货地点分阶段招标的计划应合理考虑工程施工地点的情况，进而结婚各地供货商的供货能力、运输条件等进行分标，不仅要保证供货，还要有利于降低成本。4市场供给情况在保证工程需要的情况下，要合理估计市场价格的浮动影响，避免一次性大规模采购，合理分阶段、分批采购。5资金情况应考虑资金的到位情况和资金周转计划合理进行分标。2资格审查：根据项目采购计划，采购人员对有合作意向的物资供给商进行资格审查；应要求参加资格审查的物资供给商如实填写供给商资格审查表见附表1，并提供下面资料：1企业及产品简介；2营业执照原件应经过年检；3产品生产许可证书、

10、准用证；4产品检验报告、材质证实、产品合格证实；5使用该产品的代表工程项目；项目内容施工项目采购管理项目物资采购管理6其他必要资料。审查人员负责对资格审查表和提供资料的真实性、有效性和符合性进行验证，保存资料或复印件，作出审查结论。3考察必要时，招标有关人员应在供给商能力评价前对供给商进行考察。考察的内容应包括：生产能力、产品品质和性能、原料来源、机械装备、管理状况、供货能力、售后服务能力及对供给商提供保险、保函能力进行必要的调查等。考察结束后，考察组织者应将考察内容和结论写入供给商考察报告见附表2，作为对供给商进行能力评价的根据。4样品/样本报批根据合同规定及工程实际情况，对需要进行样品/样

11、本审批的物资，项目技术负责人应提早确定需要，由材料部提交样品/样本报批表见附表3，明确需要报批物资的名称、规格、数量、报批时间等要求。收到样品/样本后，交项目技术负责人会同相关专业人员共同审核。技术负责人应向工程管理部及成本管理部办理报批手续，并将样品/样本报批结果通知相关部门。5综合评价：采购人员通过对资格预审情况、考察结果、价格与工程要求的比拟，应对供给商做出下面方面的评价。1供给商和厂家的资质能否符合规定要求；2产品的功能、质量、安全、环保等方面能否符合要求；3价格能否合理必要时应附成本分析；4生产能力能否保证工期要求。材料部负责将评价结论记录于供给商评价表见附表4。2、招标方式1公开招

12、标公开招标有利于降低工程造价，提高供货质量。但在下面情况可不进行公开招标。、1发生突发事件时的情况；2所需要采购物资只要唯一的供给商；3所需采购的物资数量低于要求公开招标的下限额；4公开招标没有响应。2邀请招标邀请招标能够保证参加投标的供货商有相应的供货经历，信誉可靠。邀请招标适应于下面情况：1经有关部门批准不适宜公开招标的项目；2物资采购数量低于公开招标下限的项目；项目内容施工项目采购管理项目物资采购管理3只要少数投标人具备投标资格的项目。3、物资采购招标文件的主要内容1投标邀请书投标邀请书是采购人向投标者发出的投标邀请，明确回答投标者标书送交地点、截止日期和时刻、开标时间和地点等。2投标者

13、须知投标者须知向投标人提供必要的信息，有助于投标人了解项目背景和投标规划。投标者须知主要包括下面几个方面的内容。1前言前言中要明确指明项目资金来源和合格投标者、合格物资及服务的范围。2招标文件招标文件规定了所需物资、招标程序及合同条件。3招标文件的递交招标文件应按招标文件中规定的时间和地点递交，并且在递交投标文件的同时应按招标文件的规定提交投标保证金，一旦投标人在投标截止日期之后撤销或修改投标文件，则投标保证金将被没收。4、开标开标应根据投标邀请书中规定的时间和地点公开进行，采购人应当众公布投标商名称、投标价格、有无撤标、有关提交合格的投标保证金以及其他采购人以为需要公布的内容。5、评标评标从

14、总体上要力求使评标结果与招标、投标文件一致。物资采购评标办法主要有评标价法和综合评分法。1评标价法评标价法就是以货币价格作为评价指标的评标办法。评标价法根据标的性质的不同可分为最低投标价法和综合投标价法。1最低投标价法采购简单商品、半成品、原材料，以及其他性能与质量一样或容易进行比拟的物资时，仅以报价和运费作为比拟要素，选择总价最低者中标。2综合评标价法综合评标价法多用于采购机组、车辆等大型设备的情况，就是指将评审要素按规定方法换成相应的价值后增加或减少到投标报价上构成评价标。综合评标价法不仅要考虑投标报价，还需考虑：运输费用运输费用就是指招标人可能额外支付的运费以及其他费用。例如运输超大件设

15、备可能需要对道路加宽、桥梁加固，因而额外支出这些费用。在进行评标时，招标人可根据运输部门铁路、公路、水运及其他部门公布的取费标准计算物资运抵最终目的地将要发生的费用。交货期物资交货时间以招标文件的“供货一览表中规定的时间为标准。由于物资的提早到达会使招标人付出额外的仓储保管费用和设备保养费用等，因而投标书中提出的交货期早于规定时间的，一般不给予评价优惠。但假如交货日期虽有延迟，但是对项目影响施工影响不大，则交货日期每延迟一个月，就按投标价的一定百分比一般为2%计算出折算价并增加到投标报价上去。项目内容施工项目采购管理项目物资采购管理付款条件投标人的投标报价应符合招标文件中关于付款条件的规定，对

16、不响应招标文件付款条件的投标书，可视为非响应性投标而予以拒绝。售后服务对售后服务的评价要考虑两年内各类易损备件的获取途径和价格。要考虑投标人提供安装监督、设备调试、提供备件、负责维修和人员培训等工作的能力和所需支付的价格。假如这些费用已要求投标人包括在投标报价之内，则评价时不再重复考虑；但假如要求投标人在报价之外单独填报备件名称、数量等，则要将其加到投标报价上去。以上各项评审价格加到投标报价上后构成的累计金额即为该标书的评标价。2综合评标法按预先确定的评分标准，分别对各投标书的报价、技术质量及各种服务进行评审打分。1评审打分的要素A、投标报价B、物资的技术及质量情况售后服务、技术指导和培训情况

17、C、企业综合实力D、其他有关内容2评审要素的分值分配评审要素确定后，应根据采购标的物的性质、特点，以及各要素对总投资的影响程度划分权重和打分标准。6、评标结果根据评标情况选出适宜的中标人。中标人的投标应符合下列条件之一。1最大限度地知足招标文件中规定的各项综合评价标准。2能知足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。7、合同的签订采购人在评标结束后，向中标人发出中标通知，并根据招投标文件的约定和中标人签订采购合同。物资采购合同要明确下面内容：1合同标的包括：产品名称、商标、型号、生产厂家、订购数量、合同金额、供货时间、每次供货数量、质量要求的技术标准、供货方对质量

18、负责的条件和期限等。2物资包袋应明确物资包袋的标准、包袋物的供给与维修。3物资运输方式及到站、港和费用的负担责任。4物资合理损耗及计算方法。5物资验收标准和方法。项目内容施工项目采购管理项目物资采购管理6配件、工具数量级供给办法。7计算方式及期限。8违约责任。9其他条款。四、物资采购合同履行合同的履行主要有下面内容。1、物资的交付使用应符合合同条款的交货方式、交货地点、交货期限。2、物资的验收：产品验收应根据采购合同，供货方提供的发货单、计量单、装箱单及其他有关凭证，合同内约定的质量标准或专业标准，产品合格证、检验单等，图纸、或其他技术文件，供需双方共同封存的样品等，对采购物资的数量、质量进行

19、验收。验收合格后，由收料人根据来料凭证和实际数量出具收料单。3、结算付款：根据合同约定及物资管理部门的收料单等有关资料进行合同结算和付款。项目工程采购管理项目工程采购主要是指专业分包以及劳务分包采购。一、项目工程采购策划项目经理部应在企业的有关制度和受权范围的约束下，根据施工组织设计以及施工合同约定，对项目的工程采购进行策划，以明确项目整个阶段需要进行的专业承包项目和劳务分包。1、在进行项目策划时，应确定分包项目、承包方式、承包商选择方式，并尽可能确定候选承包商名单。2、制定分包方案时，应注意对于性质一样或相近的工作，原则上只设定为一个分包项目。3、在详细组织承包商招标之前，必需要确定候选分包

20、商名单。候选承包商应从公司合格分包商名单中选择，原则上不少于3家，并优先考虑已经通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证的分包商。当合格名单中没有合格的候选者时，可在资质审查合格后将新的分包商纳入候选人名单。二、项目工程采购方式1、公开招标采购公开发布招标信息，进行专业和劳务承包的招标。2、邀请招标采购在公司合格承包商名录范围内，邀请至少3家资质、能力合适工程特点的承包单位进行投标。3、独家议标采购工程采购招标尽量避免独家议标的采购形式，除非和公司有长期合作关系、信誉极佳及由经营合作约定的情况，以及公司指定承包的情况方可采用独家议标的采购形式。三、项目工程采购招标1、资格预审在

21、项目工程采购后动正式组织招标之前，招标人要对投标人的资格进行预审。项目内容施工项目采购管理项目工程采购管理1资格预审的内容：1、法人代表证实书；2法定代表人委托书；3企业法人营业执照副本、税务登记证；4组织机构代码副本原件；5企业安全生产许可证；6外地企业入省/市施工许可证；7企业资质等级证书副本；8一体化认证的证实材料；9在建项目主要工程情况表；10近三年财务状况表；11近三年内已完成类似工程情况表；12拟派驻项目的主要管理人员的资格证实文件与业绩证实材料。2资格预审程序1编制资格预审文件资格预审文件应由公司或项目采购部门组织编写。2邀请符合条件的单位参加预审由公司或项目采购部门邀请符合条件

22、的供货商参加资格预审。首先邀请公司合格供给商名录中的单位参加。3提交资格预审申请投标人应按资格预审通告中规定的时间、地点提交资格预审申请。4资格评定、确定参加投标的单位名单公司或项目采购单位应按事先确定的评定标准和方法对提交资格预审文件的单位的情况进行评审，以便确定有资格参加投标的单位。评审的内容包括：提供工程的质量水平，生产能力及业绩、信誉，企业资质等。2、招标文件1招标文件应包括下列格式：第一章商务条款第一节投标邀请书第二节投标人须知项目内容施工项目采购管理项目工程采购管理第三节评标办法第四节合同条款及格式第五节工程量清单第二章技术标准和要求第六节技术标准和要求第三章投标文件格式第七节投标

23、书、投标书附录和投标保函的格式第八节工程量清单与报价表第九节协议书格式、履约保函格式、预付款保函格式第十节辅助资料表第四章图样第十一节图样2招标文件的主要内容项目工程招标文件中应明确如下主要内容：承包工程范围、何工形式、单价/总价综合内容、工程量结算原则、工程款支付、变更洽商调整原则、工期要求、人员要求、设备要求、质量、环境保护及职业健康安全管理要求、违约责任等。3招标文件的审核首先在项目经理部各相关部门进行审核，通过后上报至公司工程管理部、成本管理部、总经办等部门进行评审。按评审意见修改后的招标文件正式发放给各投标人。3、投标文件1投标准备此案干嘛采购单位在投标人编制投标文件期间应做如下投标

24、前的准备工作：1现场踏勘及答疑项目采购单位应组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及的现场资料。各投标单位对招标文件中的问题以书面形式发给招标单位，由招标单位统一答疑发给各投标单位。2招标文件的澄清3投标人若对招标文件有任何疑问，应在规定的截止时间前以书面形式向招标人提出澄清要求。无论是招标人根据需要主动对项目内容施工项目采购管理项目工程采购管理招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件的澄清，招标人都将于投标截止时间2日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。3投标文件的提交1投标文件需在招标文件中规定的投标截止时间

25、之前予以提交。2项目采购单位在收到投标后，要进行签收，并作好相应记录。3本着公开、公平、公正和诚实信誉的原则，投标截止时间与开标时间应保持统一。4、开标1开标应符合招标文件的相关内容。2开标时要公开宣读投标信息。3开标要作好开标记录。5、评标1评标程序1响应性评审审查文件能否对招标文件作出了本质性响应，以及投标文件能否完好、计算能否正确等。在评审经过中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面讲明并提供相关证实材料。投标人不能合理讲明或者不能提供相关证实材料的，由评委会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。下面未能对招标文件提出本质性要求或条件作出本质性响应的情况，作废标处理。A、没有根据招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；B、投标文件没有投标人受权代表签字和加盖公章；C、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；D、明显不符合技术规格、技术标准的要求；E、投标文件载明的货物包袋方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；F、投标文件附有招标人不能接受的条件；G、不符合招标文件中规定的其他本质性要求。