安徽省水环境功能区划(报批稿)_2.docx

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1、安徽省水环境功能区划(报批稿)第一章总则第一节目的和意义水环境功能区划不同于水资源保护规划，也不同于国土整治中的水域功能划分，而是根据水域环境污染状况、水环境承受能力环境容量、环境保护目的而确定重点保护区域，通过对实现各种环境目的的排污削减量的优化分配，施行水污染物排放总量控制，执行排污许可证制度，其目的在于有效控制污染源排放，落实水环境保护政策，为实现水环境保护目的提供科学根据。我省进行水环境功能区划意义特别重大，水环境功能区划分在水上，落实在陆上，将环境管理目的落实到详细水域和污染源，为陆上的污染源管理、产业布局的优化提供了决策基础。它是水环境分级管理工作和环境管理目的责任制的基石，是科学

2、确定和施行水污染物排放总量控制的基本单元。第二节水环境功能区划的原则一、可持续发展的原则水环境功能区的划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开发利用水资源，保护现代和后代人赖以生存的水环境，保障人体健康及动植物正常生存，实现可持续发展。二、集中式生活饮用水源地优先保护的原则应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。禁止向生活饮用水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水水体的活动；禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。

3、三、地下饮用水水源地污染预防为主的原则当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质构造造成明显渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护地下水水质。四、不得降低现状使用功能的原则划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因发展经济的需要要求降低水体现状功能时，应论证降低水质要求能否影响该区将来水环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性讲明。五、水域兼有多种功能时按高功能保护的原则当同一水域兼有多类功能时，依最高功能划分水环境功能区。跨省界等水域还应按相应标准中的高标准

4、值保护，在各省有不同的水质标准时，也依高标准值管理。六、对专业用水区及跨界管理水域统筹考虑的原则属于专业用水单一功能的水域，如渔业部门划定的渔业水域等均为专业用水区，分别执行专业用水标准，由相应管理部门依法管理。跨界管理水域应规定跨界控制断面的水质要求和允许排污总量指标。对可由生物富集、环境累积的有毒有害物质，应在源头严加控制。对跨界水域，下面游对水质的功能要求作为划分根据。七、与调整产业布局、陆上污染源管理严密结合的原则为实现水环境功能区保护目的，应与陆上产业合理布局、工农业发展、城市建设发展规划相结合；将区域点源与面源污染源控制方案、区域污染物总量控制施行方案与水环境功能区水质目的的实现相结合，使水环境功能区的划分与区域(城市)总体规划相协调，体现水环境功能区划分在水上，目的落实在陆上。八、实用可行、便于管理的原则划分方案应实用可行，有利于强化目的管理，解决实际问题，确保本行政区域内管理得力，相邻行政区监督有效。第三节水环境功能区划的根据和标准一、主要根据（中华人民共和国环境保护法）（中华人民共和国水污染防治法）（中华人民共和国水污染防治法施行细则）（全国生态环境保护纲要）