江苏省企业事业单位内部治安保卫条例.docx

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1、江苏省企业事业单位内部治安保卫条例江苏省企业事业单位内部治安保卫条例2021年11月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过第一章总则第一条为了规范企业、事业单位下面简称单位内部治安保卫工作，加强单位内部安全防备，保护人身、财产安全和公共安全，维护单位的正常工作秩序，根据国务院（企业事业单位内部治安保卫条例）、（保安服务管理条例）等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内单位的内部治安保卫工作，适用本条例。第三条单位内部治安保卫工作应当以人为本，贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。第四条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内单位内部治安

2、保卫工作的领导，将单位内部治安保卫工作纳入社会治安综合治理、平安建设和诚信体系建设内容，支持、催促公安机关和有关部门依法履行职责，及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。第五条县级以上地方人民政府公安机关指导、监督本行政1区域内单位的内部治安保卫工作。对行业、系统有监管职责的县级以上地方人民政府有关部门指导、检查本行政区域内本行业、本系统单位的内部治安保卫工作，与公安机关共同研究制定本行业、本系统单位内部治安保卫工作规范，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。第六条对落实治安防备措施，执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中获得显著成绩的单位和个人，地方人民政府、公安机关和有关

3、部门应当给予奖励。第二章治安保卫重点第七条治安保卫重点单位由县级以上地方人民政府公安机关根据下列范围提出，报本级人民政府确定：二机场、港口、火车站、汽车渡口、跨江大桥、越江隧道等重要交通设施运营单位，地铁、轻轨、公交、长途客运等公共交通企业；三国防科技工业重要产品的研制、生产、储存单位；四通信运营企业，邮政企业、快递企业，银行、证券、保险等金融单位，大型数据中心运营单位；五大型能源动力设施、水利设施运营单位，水、电、油、2气、热力等生产、输送、供给企业；六大型物资储备单位和大型商贸中心；七教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；八博物馆、档案馆、图书馆、美术馆和重点文物保护单位；九研制、生产

4、、实验、销售、运输、储存易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的单位，实验和保藏传染性菌种、毒种的单位；十国家和省重点建设工程单位；十一大型生产性工业企业以及关系国计民生的食品、药品等生产、加工企业；十二关系国计民生、国家安全和公共安全，对国家或者所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具有重要影响的其他单位。县级以上地方人民政府公安机关应当自治安保卫重点单位确定之日起十个工作日内书面告知治安保卫重点单位。治安保卫重点单位应当自接到通知之日起三十日内，将本单位涉及国家机密、危险物品、贵重物品、重要设施的部位和出入口、人员密集场所以及其他对单位工作等起关键作用的部位和场所确定为治安保卫重要部

5、位，并报主管公安机关备案。第八条未列为治安保卫重点单位的其他单位下面统称治安保卫非重点单位应当将下列部位、场所确定为治安保卫重要3部位：一涉及国家机密的部位；二指挥调度中心、计算机网络中心、监控中心；三收取、存放、保管现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品的财会室；四销售、使用、存放易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的部位；五生产、存放、经营或者展示金、银、珠宝、珍贵文物、珍贵艺术品等贵重物品的部位；六人员密集场所。第三章治安保卫措施第九条单位应当建立并落实内部治安保卫工作责任制。单位法定代表人或者主要负责人是本单位内部治安保卫工作责任人。因承包、受聘等实际负责单位工作的，该负责人为

6、单位内部治安保卫工作共同责任人。第十条单位应当将内部治安保卫工作纳入单位管理目的，保障治安保卫工作必需的经费和装备。第十一条单位应当制定并落实下列内部治安保卫制度：一门卫、值班、巡查制度；4二治安保卫重要部位的治安安全管理制度；三单位内部的消防、交通、网络安全管理制度；四治安防备教育培训制度；五治安防备设施的维护管理制度；六治安隐患排查、整改制度；七单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、治安突发事件的报告制度；八治安保卫工作检查、考核及赏罚制度；九其他有关的内部治安保卫制度。单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。第十二条治安保卫重点单位和单位治安保卫重要部位应当根据相

7、关法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准以及国家、省有关规范，设臵安全防备措施。没有相关标准、规范的，单位应当对治安保卫重要部位确定治安保卫工作责任人员，根据安全防备需要设臵必要的视频监控系统、入侵报警系统、紧急报警装臵、实体防护装臵或者其他安全技术防备设施，施行重点保护。安全技术防备系统工程建设及其使用的产品和设备应当符合法律、法规以及有关技术标准、规范和规定的要求；视频监控应当能够明晰分辨人和物的外表特征，图像资料保存时间不少于三十日；视频监控、入侵探测、紧急报警装臵应当根据规定和需5求与公安机关联网，或者与单位监控室、值班室相联。第十三条单位应当在公安机关指导下制定治安突发事件处臵预案

8、，组织开展应急演练。治安保卫重点单位每年至少组织开展一次应急演练，学校、幼儿园每学期至少组织开展一次应急演练。治安保卫重点单位应当将治安突发事件处臵预案报主管公安机关备案。治安保卫重点单位开展应急演练时，公安机关应当派员到场指导。第十四条单位应当把握并及时处理本单位可能引发治安突发事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大。对因本单位问题引发或者主体是本单位人员的治安突发事件，单位应当立即报告公安机关和有关主管部门，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。第十五条在县级以上人民政府、有关部门发布安全预警或者发生治安突发事件等紧急情况下，以及国家和省重大活动等特殊时段，有关单位应当按照有关规定，采取

9、应急处臵、安全防备措施，增加治安保卫气力，加强重要部位、重要设施的巡查守护；加强出入口控制，必要时设臵防爆安检设备或者车辆阻挡装臵，确保安全。第十六条单位管理范围内的人员应当遵守单位的内部治安保卫制度。单位应当加强对管理范围内人员的教育管理，维护单位内部的正常秩序。6第四章治安保卫组织和人员第十七条治安保卫重点单位应当设臵或者明确治安保卫机构，配备与治安保卫任务相适应的专职治安保卫管理人员和保安员下面统称治安保卫人员。治安保卫非重点单位应当根据内部治安保卫工作需要，设臵或者明确治安保卫机构，配备专职或者兼职治安保卫管理人员；不设机构的，应当配备专职或者兼职治安保卫管理人员。其中，大中型企业应当

10、配备专职治安保卫管理人员和保安员。治安保卫重点单位应当将治安保卫机构和人员的设臵、配备、变更情况，自设臵、配备或者变更之日起三十日内报主管公安机关备案。第十八条治安保卫管理人员在单位领导和公安机关业务指导下，从事本单位内部治安保卫管理工作。单位治安保卫管理人员应当年满十八周岁，身心健康、操行良好，具有相应的治安保卫知识。第十九条单位能够根据内部治安保卫工作需要，招用保安员从事本单位门卫、巡查、守护等安全防备工作，可以以将保安服务外包给保安服务公司，或者将保安服务作为物业服务的一部分外包给物业服务企业。保安员应当依法获得保安员证，持证上岗。7第二十条单位治安保卫机构和治安保卫人员应当履行下列职责

11、：一开展治安防备宣传、教育培训，落实内部治安保卫制度和治安防备措施，催促整改治安隐患；二根据需要，查验出入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；三负责本单位治安巡查、守护、检查、报警监控，记录相关情况；四维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、治安突发事件立即报警，并采取相应的救援、控制等措施，保护现场，配合公安机关的侦查、处臵工作；五催促落实单位内部治安防备设施的建设和维护，确保设施正常运行；六执行其他内部治安保卫任务。单位应当根据内部治安保卫工作需要，为治安保卫人员履行职责配备必要的防护、救生、通讯等器材、装备。第二十

12、一条单位治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。单位治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得有下列行为：一非法限制别人人身自由、搜寻别人身体或者侮辱、殴8打别人；二扣押、没收别人证件、财物；三阻碍依法执行公务；四采用暴力或者以暴力相威胁的手段处臵纠纷；五删改或者扩散监控影像资料、报警记录；六泄露在内部治安保卫工作中获知的国家机密、商业机密或者个人隐私；七违背法律、法规的其他行为。第二十二条单位应当组织治安保卫人员开展有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训。第二十三条单位治安保卫人员的职业健康保障，应当符合国家和省有关标准。单位治安保卫人员的社会保险和意外伤害保险，根据国家有关

13、规定办理。因履行内部治安保卫职责受伤、致残、死亡的单位治安保卫人员的医疗、抚恤等待遇，根据国家和省有关工伤保险、伤残评定等规定执行。符合追认烈士条件的，根据国家有关烈士表扬的规定办理。第五章监督检查第二十四条公安机关对本行政区域内单位的内部治安保卫工作履行下列职责：9一指导单位建设治安保卫队伍，制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防备措施；二监督、检查单位的内部治安保卫工作，发现单位有违背内部治安保卫法规行为的，及时下达整改通知书，责令限期整改；三接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、治安突发事件的报警，及时出警，依法处臵。第二十五条公安机关人民警察监督检查单位内部治安保卫工作应当出示人

14、民警察证，如实记录监督检查情况，严格执行国家有关规定，尽量避免或者减少对被检查单位正常工作秩序的影响，不得对单位和当事人成心刁难，不得在监督检查中弄虚作假，不得泄露监督检查中获知的国家机密、商业机密和个人隐私。公安机关及其人民警察不得为单位指定或者变相指定安全技术防备产品和设备的品牌、销售单位或者安全技术防备服务机构、设施施工单位。第二十六条公安机关对单位执行本条例情况监督检查时，能够采取下列方法：一要求单位治安保卫工作负责人和其他工作人员对检查事项作出讲明；二查阅、调取、复制与内部治安保卫工作有关的文件、视听资料等材料；三实地查看单位内部治安保卫制度、措施的制定和落实10情况，查看单位内部治

15、安防备设施的设臵和运行情况；四利用单位监控设备检查内部治安保卫工作的落实情况；五法律、法规和国家规定的其他监督检查方法。第二十七条单位违背本条例规定，公安机关责令限期整改的，整改期限不超过六十日。单位在整改期间应当采取必要的防备措施。第二十八条单位以为有正当理由不能在整改期限内整改完毕的，应当在整改期限届满前向发出整改通知书的公安机关提出书面延期整改申请。公安机关应当对延期申请进行审查，在三个工作日内作出能否同意延期的决定。延期整改期限不超过三十日。第二十九条对责令限期整改或者同意延期整改的，公安机关应当对整改情况进行复查。第三十条对因客观原因整改未到达规定要求，严重威胁人身、财产安全或者公共

16、安全的，公安机关应当及时报告当地人民政府或者通报单位主管部门协调解决。对无正当理由整改未到达规定要求的，公安机关应当根据逾期不整改依法处理，并将对单位处以罚款的情况提供应信誉征信机构。公安机关应当根据需要，将单位逾期不整改行为报告当地人民政府或者通报单位主管部门，催促单位落实整改措施。11第六章法律责任第三十一条违背本条例规定，单位有下列情形之一的，由公安机关责令限期整改：一违背第七条规定，未确定治安保卫重要部位并报公安机关备案的；二违背第八条规定，未确定治安保卫重要部位的；三违背第九条规定，未建立和落实内部治安保卫工作责任制的；四违背第十一条规定，未制定和落实内部治安保卫制度的；五违背第十三

17、条规定，治安保卫重点单位制定治安突发事件处臵预案未报主管公安机关备案、治安保卫非重点单位未制定治安突发事件处臵预案的；六违背第十七条规定，治安保卫重点单位设臵、配备、变更治安保卫机构和人员未报主管公安机关备案的；七违背第十八条规定，任用不符合要求的人员担任治安保卫管理人员的；八违背第二十二条规定，未组织治安保卫人员开展培训的。第三十二条违背本条例规定，单位有下列情形之一的，由公安机关责令限期整改，并处警告：12一违背第十二条规定，未对治安保卫重点单位、治安保卫重要部位设臵安全防备措施或者设臵不符合要求的；二违背第十三条规定，治安保卫重点单位未制定治安突发事件处臵预案或者未定期组织演练的；三违背

18、第十五条规定，在紧急情况或者特殊时段，未按规定采取应急处臵、安全防备措施的；四违背第十七条规定，未设臵、明确治安保卫机构、配备治安保卫人员的。第三十三条单位经公安机关责令限期整改后无正当理由逾期不整改的，由公安机关处二千元以上一万元下面罚款；严重威胁人身、财产安全或者公共安全的，由公安机关对单位处一万元以上五万元下面罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处五百元以上三千元下面罚款；造成人身伤害、财产损失的，由公安机关对单位处二万元以上十万元下面罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处一千元以上五千元下面罚款。第三十四条单位违背本条例第二十七条规定，在整改期间因未采取必要的防备措施，造成人身

19、伤害、财产损失的，由公安机关对单位处一万元以上五万元下面罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处五百元以上三千元下面罚款。第三十五条违背本条例规定，单位无正当理由逾期不整改或者因整改期间未采取必要的防备措施而造成人身伤害、财产损失的，公安机关除根据本条例第三十三条、第三十四条规定给予13处罚外，还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。第三十六条未及时处理本单位存在的可能引发治安突发事件的问题，导致矛盾激化和事态扩大，或者未按规定报告治安突发事件情况，并开展现场处臵工作的，根据突发事件应对法律、法规予以处罚。保安服务公司、物业服务企业和保安

20、员为单位提供保安服务，违背保安服务管理法规的，由公安机关按照保安服务管理法规予以处罚。第三十七条公安机关及其人民警察有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任：一接到单位报警后不依法履行职责，造成人身伤害、财产损失，或者正常秩序遭到严重影响的；二不如实记录监督检查情况、未根据规定时限复查单位整改情况，或者有其他不依法履行监督检查职责的行为，造成严重后果的；三对责令限期整改的单位，未复查或者经复查单位未到达整改要求，作出复查合格决定的；四对单位或者当事人成心刁难的；五泄漏监督检查中获知的国家机密、商业机密或者个人隐私的；14六为单位指定或者变相指定安全技术防备产品和设备的品牌、销售单位或者安全技术防备服务机构、设施施工单位的；七违法违规施行处罚的；八其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十八条对行业、系统有监管职责的有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作经过中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。第七章附则