四川省政府采购非招标采购方式实施办法.docx

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1、四川省政府采购非招标采购方式实施办法四川省政府采购非招标采购方式施行办法川财采202136号第一章总则第一条为加强非招标采购方式采购活动的监督管理，根据（中华人民共和国政府采购法）、（中华人民共和国政府采购法施行条例）国务院令第658号、（政府采购非招标采购方式管理办法）财政部令第74号和其他有关规定，制定本办法。第二条四川省行政区域内采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称非招标采购方式，是指竞争性会谈、单一来源采购、询价和竞争性商量采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购下面货物、工程和服务之一的，能够采用竞争性会谈、竞争性商量、单一来源采购方式

2、采购；采购货物的，还能够采用询价采购方式：一依法制定的集中采购目录以内，且未到达公开招标数额标准的货物、服务；二依法制定的集中采购目录以外、分散采购限额标准以上，且未到达公开招标数额标准的货物、服务；三到达公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四根据招标投标法及其施行条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。第二章非招标采购方式第四条符合（政府采购非招标采购方式管理办法）第二十七条规定情形的，能够采用竞争性会谈方式采购。第五条采购的货物同时符合货物规格、标准统一、现货货源充足、价格变化幅度小条件的，能够采用询价方式采购。第六条符合下列情形的项目，能够采用竞争性商量方式

3、开展采购：一政府购买服务项目含政府和社会资本合作项目；二技术复杂或者性质特殊，不能确定具体规格或者详细要求的；三因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；四市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五根据招标投标法及其施行条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。第七条符合（中华人民共和国政府采购法）第三十一条规定情形的，能够采用单一来源方式采购。第八条到达公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开场前，报经主管预算单位同意后，向市州以上财政部门或者依法经四川省人民政府批准的扩权

4、试点县市人民政府财政部门申请批准。第九条根据本办法第八条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交下面材料并对材料的真实性负责：一采购人名称、采购项目名称、项目大概情况等项目基本情况讲明；二项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证实；三拟申请采用的采购方式和理由；四财政部规定的其他材料。第三章采购程序第一节编制采购文件第十条会谈文件、商量文件、询价通知书应当根据顺序载明下列内容：一采购邀请须包括采购预算；二采购须知；三采购需求；四确定邀请参加采购活动的供给商数量和方式；五供给商、货物、服务的资格条件要求；六供给商应当提供的资格证实材料；七政府采购政策要求采购项目属于政府采购政策调控

5、范围的；八采购项目一般技术和商务要求；九体现知足采购需求、质量和服务相等的采购项目本质性要求；十会谈/商量内容、会谈/商量经过中可能本质性变动的内容；十一采购项目价格构成或者报价要求；十二供给商响应文件编制要求；十三供给商响应文件相关文书格式；十四评审程序、评审方法、评审标准；十五政府采购合同主要条款；十六采购项目履约验收标准和要求；十七其他需要规定的事项。除前款规定内容外，会谈文件、磋商文件、询价通知书应当明确评审委员会推荐成交候选供给商的数量。询价通知书编制时，应当规定参加询价采购活动的供给商只能在评审委员会审查响应文件结束后，根据评审委员会的要求一次报出不得更改的价格，不得在响应文件中报

6、价。商量文件编制时，应当根据财政部的规定设置综合评分标准。第十一条会谈文件、商量文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以知足实际需求为原则，不得擅自提高采购标准。第十二条会谈文件、商量文件、询价通知书规定供给商的资格条件不得具有倾向性和歧视性，不得要求或者标明供给商名称或者货物的品牌、产地或者特定货物规格、型号等，不得含有指向特定供给商的技术、服务等条件。第十三条会谈文件、商量文件、询价通知书对供给商有资格要求的，或者对供给商提供的货物和服务有资格性要求的，应在供给商、货物、服务的资格条件要求部分予以规定，不在采购项目一般技术和商务要求部分

7、规定。会谈文件、商量文件、询价通知书规定的供给商应当提供的资格证实材料应当与供给商、货物、服务的资格条件要求对应。第十四条会谈文件、商量文件、询价通知书规定的采购项目本质性要求，不能与采购项目一般技术和商务要求存在歧义或矛盾。存在歧义或矛盾的，应当根据规定进行修改或者澄清。第十五条单一来源采购文件能够参照会谈文件编制。第二节邀请供给商第十六条竞争性会谈、询价、竞争性商量采购活动中，采购人、采购代理机构应当通过下列方式之一邀请供给商：一发布公告；二从省级以上财政部门建立的供给商库中随机抽取；三采购人和评审专家分别书面推荐。第十七条采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供给商的，应当在四川政府采购网

8、发布采购公告。采购公告应当包括下列内容：一供给商参加采购活动应当具备的资格条件和应当提供的相关证实材料；二采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；三供给商报名和获取文件的时间应当明确日、时、地点、方式、售价等；四供给商交纳保证金的金额、形式和方式；五供给商递交响应文件、接受资格审查和参加会谈/商量/询价的时间、地点、联络人及联络方式等；六采购人、采购代理机构名称、联络人和联络方式等；七其他需要公告的事项。第十八条采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供给商的，采购公告内容应当明确详细。采购公告或者采购文件内容需要更正的，应当在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并及时书面通知所有已经报名的供给商。变更公告应当包括下列内容：一采购项目名称；二变更事项；三采购人、采购代理机构名称、联络人和联络方式等；四其他需要公告的事项。第十九条采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供给商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供给商的比例不得高于推荐供给商总数的50%。书面推荐供给商的评审专家，应当从四川省政府采购评审专家库中选定，数量原则上为2人以上。第二十条采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供给商的，采购人和评审专家出具书面推荐意见后，应当在2个工作日内向被推荐的供给商发出采购邀请通知书，通知供给商报名参加采购活动。