有关于公共政策论文的集锦.docx

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1、有关于公共政策论文的集锦有关于公共政策论文的集锦诗琪003年起组织施行的大学生志愿服务西部计划该计划有八个优惠政策,从生活补贴、个人档案、办理落户手续以及服务满后的考研、考公务员、择业等方面的优惠措施进行了规定;2005年下发了（关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见），从十六个方面提出了鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的优惠政策、制度规范和落实措施;从2006年开场组织施行的三支一扶计划，该文件进一步细化了去基层就业的形式,对毕业生服务期间所享受的各种待遇以及服务期满后的相关政策和择业优惠措施等都做了具体规定;从2006年开场组织施行了农村义务教育阶段学校老师特设岗位计划从2020年起组

2、织施行了选聘高校毕业生到村任职工作计划等。(二)鼓励大学生面向基层就业的优惠政策第一，基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。其中涉及两项补贴政策:对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，按规定参加有关社会保险;第二，学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰辛边远地区县下面农村基层就业并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征人伍服义务兵役的高校毕业生，施行相应的学费和助学贷款代偿;第三，选聘招录优惠政策。从2006年开

3、场，省级以上-政机关考录公务员，招录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。(三)调节人才流动的相关政策国家对于面向基层就业大学生，在户籍政策上施行一些优惠政策。比方，对到西部县下面基层单位和艰辛边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区和艰辛边远地区。对到西部县下面基层单位和艰辛边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区和艰辛边远地区。工作满5年以上的，根据本人意愿能够流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作。三、大学生基层就业政策施行的窘境(一)基层吸引人才内在动力缺乏，

4、渠道有限基层单位吸引力缺乏。基层单位生活条件艰辛，工作环境简陋，待遇偏低。目前大学生到基层就业主要有四种途径，一是共青团施行服务西部计划和服务基层计划;二是对各级政府组织部门的选调生;三是人事部门选拔毕业生到农村基层工作;四是贫困地区的大学生回生源地就业。(二)传统就业观念的影响,毕业生不愿去基层就业大学生求学不易，花费较高，故而对就业的期望值也就偏高，受传统就业观念的影响，都希望将择业定位于大中城市，以享受较高收入和较好的环境，而基层单位地理位置一般偏僻，交通、待遇、工资、条件等和城市相比都有较大的差距，因而大学生去基层的意愿不强。(三)已有基层就业政策缺乏长效机制，落实不到位积极引导和鼓励

5、高校毕业生到基层工作是解决高校毕业生就业难的根本出路，也是促进人才资源合理配置的必然选择。但是已有的各种鼓励政策以短期政策居多，鲜有涉及5年以上中长期制度体系建设的内容。另外，地方在贯彻从国家选调的三支一扶毕业生中选拔优秀人员充实到县、乡机关和学校或企事业单位担任领导工作,或充实到基层金融、工商、公安等部门的精神没有得到落实。四、进一步完善和落实大学生基层就业政策的措施(一)发挥政府主导作用，拓宽就业渠道，加强基层吸引力。国家和政府在大学生到基层就业工作中要起主导作用，要采取各种有效的措施和政策，鼓励大学生到基层就业。要加大宏观调控、政策引导的力度，进一步加强基层对高校毕业生的吸引力，拓宽就业

6、渠道，优化基层就业大学生生活环境，解决他们碰到的实际困难和问题，完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰辛边远地区就业的优惠政策。完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，进一步消除政策障碍，健全社会保障体系和毕业生基层就业服务体系，加强基层单位吸引力，促进高校毕业生到西部地区、艰辛边远地区和艰辛行业就业。(二)引导毕业生转变就业观念，准确定位面对我国一方面是大学毕业生就业形势特别严峻,另一方面广大基层人才奇缺的这一实际情况,加强对大学毕业生的思想教育，注重加强大学生基层意识的培养。要引导大学生择业趋于理性,适应当前就业形势,调整就业期望值，积极参加社会实践、社会调查等，丰富基层工作阅历，了

7、解本人的优势和劣势，准确定位发展方向。让毕业生意识到基层单位需要各种各样的人才,有广阔的发展空间,风险小,竞争压力小,很合适创业，而且在基层单位工作能够体味别样人生,丰富人生经历,还能够享受优惠政策等。(三)建立政策长效机制，落实基层优惠政策积极引导毕业生面向基层就业，不应该仅仅依靠短期的物质诱导，也不应该仅仅作为一种应对国际金融危机和就业压力的短期措施，而应作为一项关乎我国将来二十年人才发展战略的长效机制。建立长效的政策体系，既解决他们今天的就业问题，又为将来的成长提供保障。另外，要进一步完善已经出台的相关政策，并根据新情况及大学毕业生到基层后的实际需要，制定新的施行细则。总之，大学毕业生到

8、基层就业是一项复杂的综合性工作，需要国家、政府、社会各方面的合作与努力。论日美战略性贸易政策的异同一、日美施行战略性贸易政策的理论根据战略性贸易政策，是指在规模经济和不完全竞争的市场中，一国政府借助关税、出口补贴、科技研发补贴等方式，扶持本国的战略产业，加强该产业的国际竞争力，提高本国企业的战略地位，扩大出口产品的国际市场份额，将更多的超额利润转移到本国，进而提高本国福利水平的一系列手段措施的总称。战略性贸易政策理论包括利润转移和外部经济两个分支。利润转移理论是指由于在国际市场上存在着超额垄断利润，一国的政策假如能诱使外国企业削减产量或扩张得慢一些，本国企业就会获益。利润转移具有三种形式：(1

9、)利用关税抽取外国企业的垄断利润;(2)以出口补贴促进本国企业的出口;(3)以进口保护促进出口。外部经济理论指的是一部分个人或企业从其他从事某种经济活动的个人或企业那里所获的利益。由于技术外溢性的存在，一国政府应对技术研发者进行补贴，进而调动企业的创新和研发积极性。外部经济分为技术外部经济和货币外部经济：技术外部经济是指企业从本产业或相关产业的技术外溢和干中学(Learning-by-doing)中获得的技术和知识;货币外部经济是指企业从本产业或相关产业的集聚中获得的市场规模效应(如原材料供给、技术工人、专业服务等)。战略性贸易政策理论表明在规模经济和不完全竞争条件下，自由贸易不是最优的，适度

10、的政府干涉能够改变本国现存的比拟优势形式，进而加速构建本国的竞争优势。二、日美战略性贸易政策施行背景的异同战略性贸易政策的理论体系尽管是在20世纪80年代之后建立起来的，但日本对战略性贸易政策的应用和实践早在50年代就开场了，而美国的战略性贸易政策直到20世纪80年代中期才初露端倪，并在克林顿执政时期得以全面执行。(一)日本战略性贸易政策的施行背景。从战后初期到20世纪80年代中期，日本通过施行以贸易立国为核心的战略性贸易政策，迅速完成了工业化进程，并跃居发达国家行列。日本施行贸易立国战略主要出于下面几点考虑：1.自然资源贫乏，人口压力沉重。日本需要通过贸易和投资方式来介入国际分工，充分发挥人

11、力资源优势，大力发展加工贸易，进而扬长避短，不断创造和建立新的比拟优势。2.国内市场规模小。日本国内的市场容量有限，国内有效需求缺乏，因而有必要施行出口导向型经济发展战略，借助外部需求来拉动经济增长。3.赶超欧美的民族梦想。战后初期的日本上下齐心，将重建家园、赶超欧美作为压倒一切的核心任务，民众一心一意服从于政府的安排，不计个人利益以换取国家经济的发展。这为战略性贸易政策的施行创造了有利的国内环境。4.有利的外部环境。出于冷战的需要，美国拉拢日本成为其政治盟友。除了提供大量物资和军事订单之外，美国对日本的单边主义行为采取了容忍的态度。良好的国际环境为日本施行战略性贸易政策创造了契机。(二)美国

12、战略性贸易政策的施行背景。尽管一贯主张自由市场经济，但当国家利益面临宏大挑战时，美国选择了政府干涉主义，其战略性贸易政策的施行基于下面几方面原因：1.贸易逆差不断扩大。自20世纪70年代中后期以来，美国的贸易逆差不断上升。美国政府通过公平贸易来对抗外国的不公平竞争行为。2.产业竞争力下降。自第一次石油危机之后，美国的产业构造出现了软化迹象：传统制造业的国际竞争力大幅下降，而高技术产业和服务业的国际竞争力显著上升。在这变革的十字路口。美国要么选择贸易保护，要么进行本质性调整。鉴于保护主义的危害，克林顿政府选择了以高技术产品出口为导向的战略性贸易政策。3.国际环境的变化。美国在战后成为了无可争议的

13、超级大国，在经济、军事、科技等各方面拥有绝对的统治力，因而美国积极倡导和推行自由贸易政策。而在政治上，单边贸易自由化成为美国拉拢盟国的政治糖果：慷慨地对盟国开放国内市场，却不要求盟国对等开放。然而随着霸权的衰落、日欧的崛起等一系列事件的出现，美国不愿也无力继续提供自由贸易之类的国际公共品。随着冷战的结束，东方阵营的威胁大大减弱，美国转而将经济利益置于外交事务的首位，转变了贸易政策理念，施行公平的、积极的战略性贸易政策。总的来讲，战略性贸易政策是特定的历史产物，日本和美国的战略性贸易政策是建立在既类似又有差异的背景下：政策的施行既是国内经济发展的需要，又是对国际环境变化的反响。三、日美施行战略性

14、贸易政策的共同效应日本从战后的废墟成长为世界第二大经济体，美国在20世纪90年代获得新经济的繁荣，这些都与战略性贸易政策密不可分，其共同效应表现为三方面。(一)推动了对外贸易的发展。日本在战后发达国家中的出口增长率最高，其进出口占世界进出口总额的比重直线上升：1950年为1.6%、1.4%，1970年为6.2%、6.7%，1988年为6.8%、9.9%。自60年代开场，日本获得了持续的贸易顺差，经常项目收支在GDP中的比重不断上升，日本在1985年的对外资产额突破了1000亿美元。从构造上看，日本的出口商品向高层次转变：从50年代的劳动密集型产品，到60、70年代以钢铁、汽车为主的资本、技术密

15、集型产品，再到80、90年代以微电子、新材料为主的技术、知识密集型产品。尽管自20世纪70年代以来，美国的经常项目收支逆差不断扩大，但美国的出口表现出以高附加值商品为主的构造：高技术产品的出口额从1991年的1016亿美元增加到2000年的2274亿美元;新型服务贸易(如电信、数据处理)发展迅速，到1998年占服务贸易的比重为55.1%，1997年美国从国外获得特许使用费和许可证使用费收入约为303亿美元，顺差额高达228亿美元。(二)促进了经济增长。根据凯恩斯的观点，出口能够弥补由边际收益递减造成的国内有效需求缺乏。日本作为贸易加工大国，扩大出口是维持其经济增长的重要途径，据统计：在1975

16、年，日本整个产业部门每增加1单位出口会带动国内生产增加2.38个单位;在1979年，日本的汽车出口每增加100万日元会带动国内生产增加254万日元。在贸易的带动下，日本的GDP占世界经济总量的比重飞速上升：1950年为1%，1970年为6%，1988年为14.2%。美国是一个资源大国，国内市场容量宏大，消费是经济增长的最主要因素，对外贸易在GDP中的比重相对较小。但自上世纪80年代以来，美国的贸易依存度稳步上升：出口依存度从1981年的6.03%、1991年的8.5%攀升到2000年的15.03%;贸易对美国经济的奉献越来越显著。在贸易的推动下，美国经济持续增长：90年代美国的出口增长率为9.

17、68%，远高于3.25%的GDP增长率;出口的增长不仅为美国的剩余产品提供了出路，还创造了大量的就业岗位：据商务部的估计，美国每出口10亿美元可维持2万个就业岗位。(三)提升了产业构造。在第一次石油危机之后，日本政府适时提出了技术立国的经济发展战略，鼓励官产学联合开展技术研发，推动产业构造由厚重长大的高能耗产业向轻薄短小的知识与技术密集型产业转变，出口构造也由重化学工业品为主转向了包括精细机械、电气机械在内的装配机械产品为主，进而为其缓解石油价格上涨和日元升值冲击、稳定出口贸易增长奠定了坚实的基础。在战略性贸易政策的指导下，美国政府放松了反垄断限制，包括银行、电信在内的几乎所有行业都进行了合并

18、与重组，提高了行业的竞争力和企业的经营效率。美国政府对高新技术行业的支持、对教育和基础设施的投资，促进了美国产业构造和科技水平的提升。四、日美战略性贸易政策特征的异同日美的战略性贸易政策从总体上看，具有很多类似之处，其共同特征能够概括为下面几个方面。(一)战略性贸易政策具有目的导向性。从战后初期到20世纪70年代初，日本将经济复兴和赶超欧美作为主要目的，贸易立国成为基本国策，对发展所需的原料、能源和技术给予进口优惠，充分发挥人力资源优势，大力发展加工贸易，向国际市场供给工业制成品。正如（国民收入倍增计划）(19611970)提出的：充实社会公共设施、产业构造高级化，促进对外贸易和国际经济合作，

19、提高人的素质和振兴科学基础等。但加工贸易的发展形式过于依靠外部需求，全球性经济滞胀和石油危机的出现，严重挑战了贸易立国方针。由于自60年代末开场的贸易顺差，日本逐步实行自由贸易政策，其施政重点变为在缓和国际经贸摩擦的同时，提高国内产业的国际竞争力。技术立国方针就是在这个时期提出的：除了强调大力引进、吸收和消化国外先进技术，还要加大自主研究和创新的力度。20世纪80、90年代，加强高科技领域的竞争力成为了新目的，战略性贸易政策使日本在半导体、新能源等领域的技术水平处于国际领先地位。美国的贸易政策从历史上看，表现出很强的实用主义特征：以国家利益为重，将推动贸易自由化与实行贸易保护作为其追逐国内经济

20、利益最大化的途径和手段。美国历来主张自由贸易，但当遭到日欧的冲击之后，美国开场强调公平贸易，对其单方面认定的不公平行为进行制裁。冷战结束后，发展成为时代的主题，科技实力决定着一国的国际地位。美国在90年代施行战略性贸易政策不仅是为了保护美国某些与知识、技术密切联络的产业在全球范围内的生产与就业，而且旨在摆脱经济萧条、加快美国经济复苏、保护美国的经济安全。面对巨额的贸易赤字和联邦赤字，克林顿政府一方面坚持公平贸易原则，一方面以出口贸易为突破口，提出了美国历史上第一个系统的出口战略国家出口战略。克林顿政府的战略性贸易政策使美国重新坐上了世界经济、技术的头把交椅。(二)战略性贸易政策具有产业导向性。

21、受资源的约束，日本不能兼顾所有部门的发展：20世纪5070年代，日本的政策向重化工业倾斜，重化工业产品的出口占日本出口总额的比重在60、70年代超过了60%、70%;自20世纪70年代起，日本的政策重心转向知识、技术密集型产业，其产品出口占日本出口总额的比重不断上升。以半导体为例，日本政府通过施行RD补贴、组织官产学联合攻关等措施，使日本从一个半导体净进口国发展为世界半导体强国。正如鲍德温与克鲁格曼对日美16KDRAM(动态随机存储器)竞争进行的模拟分析表明：没有政府的保护，半导体产业在日本将不会存在。在全球化、信息化时代，高技术产业的兴衰成为一国获得竞争优势的关键所在。克林顿政府通过对高技术

22、产业的扶持、对教育和基础设施的投资，保证美国经济实现了整整120个月的增长。服务业成为全美生产率最高的部门之一，以信息技术为基础的新型服务业更是获得了飞速的发展，美国也成为了服务业最发达的国家。(三)战略性贸易政策以出口鼓励为主。为了促进和扩大出口，日本政府采取了一系列措施，包括：提供金融、税收方面的优惠、设立出口保险制度、开拓海外市场准备金制度等。而所有这些都使日本出口企业在经济上得到了有力的支持、帮助和实惠，进而大大激发了它们出口的积极性。日本在战后初期的出口主要是为了获得足够的外汇，以进口经济发展所需的原料、能源、设备和技术。而在此之后，日本的出口依存度始终居高不下，即便在90年代泡沫经

23、济破灭之后，日本的年均出口增长率仍高达8%。日本的出口构造与世界需求构造保持一致，而出口构造的调整也带动了国内产业构造的升级。克林顿在对待巨额贸易赤字问题上，既不愿退到保护主义中，也反对政府的无所作为，而是选择了政府适度干涉主义，帮助国内企业扩大出口和开拓海外市场。克林顿在两届任期内，分别采取了所谓的出口能动主义和新门户开放战略，这两大战略主张具有内在的连续性，都将出口作为重点考虑的对象。(四)战略性贸易政策以企业为中心。日美战略性贸易政策的施行都是以企业为中心的，政府作为市场规则的制定者和市场秩序的监督者，为企业的发展营造一个有利的环境，而本身并不介入企业的经营管理。日本的经济体制可概括为控

24、制下的竞争，日本政府并不直接对遭到管理的市场发号施令，而是通过详细办法为工业创造能促进其长远发展和具有国际竞争力的投资及防备风险的条件。政府的产业战略假定市场的竞争压力能够作为一种政策工具，并经常引入他想要的那种竞争。通过为产品开拓市场，使企业能比拟容易的得到廉价的投资资本，进而保证企业获得利润并吸引更多的竞争者进入。政府的补贴一般不直接赞助私人部门，而是用作催化剂，刺激私人投资和加强国内竞争，使日本企业不会成为骄傲自满的寻租者。例如，JDB的贷款主要是为了讲服商业银行向新兴产业贷款，经常与私人银行组成银团辛迪加提供贷款。私人部门是美国经济增长的核心动力，克林顿的智囊机构进步政策研究所曾指出：

25、最终的注意力集中于美国经济能量得以发挥的地方一企业，正是在那里，我们在为提高我们所生产的商品的质量，为提高我们所提供的劳务的效率而奋斗。多数美国人以为，政府应为企业提供一个鼓励企业和工人进入高技术产业的环境。尽管风险投资机制在很大程度上能够确保资金流向新兴产业，但由于基础研究的风险高且回报低，还是不能够吸引足够的私人投资。所以美国政府补贴大学和实验室开展基础研究，当获得一定进展后，就引导私人企业进入，转而开展商业研究，并将商用产品推向市场。美国政府先后出台了（小企业经济政策法）、（小企业创新发展法）等法律法规，组织施行了中小企业创新研究计划(SBIR)、先进技术计划(ATP)等，支持中小企业进

26、入高风险项目，并助其研发成果转化为商品进行流通。日美战略性贸易政策特征的差异主要表如今：1.政府的干涉力度和方式。日本属于政府主导型市场经济体制，政府不仅干涉力度较大，而且进行全方位的行政指导;美国奉行自由主义，主张以市场方式调节经济活动，尽可能减少对经济的直接干涉。2.美国能够利用其大国地位实行单边主义政策，其战略性保护措施具有较强的霸权主义色彩;而日本由于在国际政治、军事事务中要依附于美国，所以其战略性贸易政策表现出一定的妥协性，例如广场协议和自愿出口协定。3。美国的战略性贸易政策更注重技术进步、教育发展与观念沟通等动态增长因素，以此作为提高本国竞争力的途径。4.日本的进口保护措施更具主动

27、性，通产省把本人看作是贸易政策的制定者和执行者，积极地利用关税和非关税保护国内的幼稚产业;而美国的301条款、反倾销机制更具被动性和反响性，美国的美国贸易代表仅把本人视为法律的执行者，而不是政策的制定者。五、日美施行战略性贸易政策手段的异同日美战略性贸易政策的手段既有共性又有差异，其共同点在于：在政策运用上，既坚守原则又灵敏运用;注重政府与企业的合作;在开放国内市场的同时，施行关税保护，并保持着形式各异的隐形壁垒注重不同政策的配合，以发挥整体性作用和互补性优势;将高技术产业作为扶持对象等等。日本战略性贸易政策的施行手段可概括为四方面：1.政府直接扶持企业出口。日本政府于1958年成立了对外贸易

28、组织(JETRO)。作为公共品，JETRO向出口企业提供信息服务，负责海外市场的调研与开发，安排国内企业参加贸易展会。并作为一个整体发展公共关系，促进技术研发的国际合作。日本政府以财政、金融等直接方式补贴企业的出口：第一，公开补贴与不公开补贴。公开补贴是指日本政府通过官方出口保险制度向因销售条件或价格等因素而蒙受损失的企业提供相当于损失额80%90%的补偿;不公开补贴是指通过出口退税、税收优惠和双重价格制度减轻日本企业的负担。第二，成立日本进出口银行和日本开发银行，为重点产业提供低息贷款;执行汇率贬值政策来推动出口等。2.鼓励和默许民间贸易组织推动出口。日本政府允许诸多的私人公司组成一个由大银

29、行支持的综合商社，负责销售私人公司的产品，既能够向政府提出建议又可接受政府的委托代为管理，而政府以法律形式规定综合商社不受垄断法案约束。综合商社在出口贸易中发挥了重要作用，使诸多中小企业介入到贸易活动中来，这样既节省了交易成本又实现了信息分享，国内9个最大的综合商社的贸易额曾占日本贸易总额的50%以上。3.施行进口保护。日本的关税法主要由（关税法）、（关税定率法）、（关税临时措施法）构成，利用有差异的关税进行进口调节：对原材料、燃料等物资执行低关税，对消费品执行高关税。日本的非关税保护主要表如今两方面：第一，政府采购。日本的计算机产业明显得益于政府的采购，日本政府要求各部门、教育系统优先采购国

30、产计算机。第二，复杂而严格的技术壁垒。日本拥有严格的技术管理体系，技术标准名目繁多，其中多数标准都高于国际标准。进入日本市场的外国商品，不仅要符合国际标准，更要符合日本的技术标准。有限市场准入措施为日本微电子产业的早期发展起到了重要作用：隔绝了本国企业与外国企业竞争的渠道，使日本企业能够在国内构成世界规模的生产能力，而外国企业不能利用技术优势并将其转变为长期的市场气力。封闭的国内市场还能产生强迫性技术转让效应，使先进技术有控制地扩散到整个日本微电子产业。通产省强迫外国潜在进入者将原始技术以窍门、许可证和专有技术形式卖给日本，并且拒绝设立外国独资公司和外国企业拥有多数所有权的合资企业的申请。美国

31、企业进入日本市场的条件，是允许日本企业使用它们的先进技术。通产省还要求外国企业向所有要求获得某一技术的日本企业颁发经营许可，并根据交易涉及的日本企业能否愿意将本人的技术进展通过许可协议扩散到其他日本企业来决定能否允许某项交易。4.注重产业政策和贸易政策的结合。日本的战略性贸易政策集贸易政策与产业政策为一体，日本政府也被形象地比作日本株式会社或日本股份。日本产业政策的基本作法是：根据经济发展需要，在一定时间内挑选特定产业，从资金分配、物资供给和研究开发上予以全力支持。为了提高应对贸易摩擦的能力，日本政府从20世纪70年代开场，施行了有效的产业政策，以RD补贴、组织官产学合作以及扩大海外FDI等方

32、式替代了直接补贴，这种贸易政策与产业政策的有效结合也被称为高级阶段的战略性贸易政策，重塑了日本的微观经济基础，活跃了企业家的创新精神。美国的战略性贸易政策自上世纪80年代就已初显端倪，而在克林顿时期则发挥得淋漓尽致，其手段能够概括为四方面：1.发挥政府在促进出口方面的作用。克林顿政府将扩大出口作为经济复苏的一剂良药：建立贸易促进和协作委员会(TPCC);放宽高技术产品的出口限制;建立贸易数据库，汇总商贸信息供企业免费使用;加强政府的金融服务，提高出口信贷的担保额度，解决中小企业的贸易融资问题，建立出口援助中心;推动服务贸易自由化;以多元化手段，为美国产品开拓海外市场，包括缔结了北美自由贸易协定

33、以及重点开发十大新兴市场。2.强调公平贸易。克林顿在坚持开放国内市场的同时，坚持公平、对等原则，对其单方面认定的不公平行为进行制裁，包括：301条款、十分301条款、超级301条款。当反倾销程序启动后，美国会对进口商品征收惩罚性关税。此外，技术标准、环保和劳工标准也是美国贸易保护政策的常用手段。3.贸易政策与科技政策及产业调整相结合。美国政府将产业的国际竞争力作为核心目的，一方面施行贸易制裁，设置更多关税壁垒，强化对知识产权的保护;另一方面，对国内的科技政策和产业构造进行调整，促进国防产业转产，增加科技投资，重点赞助民用技术研发;增加对教育和基础设施的支出;放宽对经济活动的限制，将企业并购放入

34、全球竞争的框架内考虑，修改了（反托拉斯法）、（通信法），鼓励大公司在技术复杂和耗资宏大的项目上开展合作。4.重点扶持高技术产业。克林顿政府从长远目的出发，将高技术产业作为重点扶持的目的，包括微电子、高分子材料、航天技术、信息产业等。例如，克林顿政府在1993年提出了国家信息高速公路计划，2000年为国家纳米技术计划拨款5亿美元。小布什政府继承了克林顿的理念，同样以高新技术产业作为战略目的。日本和美国的战略性贸易政策都获得了成功，固然在施行背景、特征、手段等细节方面有所不同，但二者的政策有着共同的核心目的和战略主张：将国家经济利益置于首位;从长远利益出发，扶持规模经济效应和外部经济效应显著的产业;将扩大出口和保护国内市场作为施政重点，同时注重与别国保持良好的经贸关系。公共政策论文