环境经济政策论文.docx

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1、环境经济政策论文环境经济政策论文环境经济政策是根据环境经济学原理,利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆,调整或影响有关利益相关者的环境行为而实现经济建设与环境保护协调发展的政策组合。下文是学习啦我为大家搜集整理的关于环境经济政策论文的内容，欢迎大家浏览参考!环境经济政策论文篇1浅析生态环境的外部性与环境经济政策摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，生态环境问题已威胁到人类的生存和发展。将外部性概念引入环境保护领域，是为了寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以解决日益严重的环境问题。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。环境经济政策是

2、国家环境当局从影响成本收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段，其主要目的之一是最大限度地减弱以致消除其外部性的影响，将外部性问题内在化。关键词：生态环境;生态环境问题;环境外部性;环境经济政策生态环境是指生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，即影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。生态环境问题是指由于生态平衡遭到毁坏，导致生态系统的构造和功能严重失调，进而威胁到人类的生存和发展的现象，如外来物种入侵、土地荒漠化等。生态环境

3、具有经济学特征，生态环境问题的基本经济特征是效益的公共性和外部性，与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。一、环境外部性产生的原因外部性是一个经济学的概念，它是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，进而导致资源不能得到有效配置。外部性理论是在20世纪初由福利经济学代表人物庇古提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔发展而构成。外部性也称作溢出效应、外部影响、外部效应，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响，即对别人产生有利的或不利的影响，但不需要别人对此支付报酬或进行补偿的活动。根据作用效果进行

4、分类，分为正外部性和负外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他本人却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他本人却没有承当相应的成本。环境外部性有正、负之分。如上游居民种树，保持水土，下游居民的用水得到保障，这是环境正外部性;上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉运输和工业生产产生不良影响，这是环境负外部性。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性，尤其是生产的负外部性。一个社会个体包括个人或企业等在经济活动中不顾及环境成本，将本身的利益建立在将成本分散为社会承当，它会

5、导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响，是典型的个体成本外溢的负外部性问题。环境外部性产生的原因大致包括如下三个方面：一是产权模糊是外部性尤其是负外部性的一个典型;。由于生态环境是一种特殊的物品公g产品，使用上具有非竞争性和非排他性，公g产品的产权通常是不明晰的，任何人无法用有效的手段阻止别人对某一公g产品的使用。这样的环境资源，私人对其的损耗和毁坏带来的后果皆由社会分担，因此会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求本身利益的最大化导致经济消极外部性的产生，于是，公地悲剧必然会不断上演，即出现了大量的把好处留给本人、坏处转嫁给社会的搭便车现象。二是市场缺陷导致负外部性。古典

6、经济学家以为，市场是一双看不见的手，引导经济人在谋取本身利益的同时，客观上促进社会福利，自利心对社会不仅没有坏处，甚至比社会关心更能促进社会福利。但是市场机制发挥作用要有一定的前提条件，或者讲有一定范围的，那就是产权首先必须是明晰的。公g产权是未加明确界定的产权，它将带来市场失灵，导致很大的外部性。三是利益分散下产生外部性问题。无论在何种经济体制下，经济活动都是分散进行的，各经济主体在利益上有其相对独立性。由于有意识地增加外部成本同降低其私人内部成本严密相连，私人的生产活动易通过对此种物品的毁坏构成对别人和社会的危害，而这种危害并没有作为成本反映在私人的生产成本中，因此各个经济主体通常只考虑内

7、部成本与效益，忽视了企业的社会责任。二、市场失灵和政策失效使外部性不能得到有效解决环境外部性产生的原因回答了环境污染和自然资源毁坏为什么会存在的问题，进而为有效地利用法律解决这些问题提供了新的思路。市场和政府在解决环境外部性问题中扮演着重要角色。一方面，它们能有效解决环境外部性问题;另一方面，环境负外部性又是市场失灵和政策失效的重要表现。市场在环境领域的作用是非常有限的，或者更为准确的讲市场之于环境保护是有缺陷的，失灵的。公g产权是未加明确界定的产权，它将带来市场失灵，市场失灵使外部性不能得到有效解决。产权制度是市场机制发生作用的基本前提，只要把产权相关的责、权、利界定明晰并使其得到有效的保护

8、与监督，才能充分调动资源所有者和经营者保护和合理利用资源的积极性。所有人的财产，就不是任何人的财产，所有人都可自由获得的财富对任何人都没有价值，由于一个人假如愚笨到要等个适宜的时候来使用这笔财富，他只会发现别人已经捷足先登了。这样，对于公共资源，每一个人在开发利用的同时，为了追求利润的最大化，他不会去珍惜公共资源，由此产生的成本就有可能让共同体内的其他成员承当。产权不明晰是生产效率低下的原因，也是环境资源遭到毁坏的原因之一。最典型的例证是公共牧场，由于公共草场无人负责，人人都抱着不用白不用的心理去放牧自家的羊，导致过度滥用，草场毁坏。在中国，环境资源的产权存在从属关系混乱，产权未加界定或界定不

9、清，或名义产权和实际产权脱节，这导致已有使用权和收益权受侵犯的事件频频发生。市场失灵的另外一个重要方面是很多环境资源属于公有财产，根本不可能明确产权或建立产权和市场的交易成本太高，进而导致外部性。一些环境资源不能界定产权主要是由于不具有独占性和排它性，即某一个人享用、受益的同时不能阻止别人一起享用、受益。如大气和深海资源就很难建立有效的产权，即便划定了产权，但监视、保护起来难度很大。生物多样性的产权界定成本高得无法估计，有可能到达人类无法承受的地步。基于这一点，假如明确其产权，由某个人独占使用，整个社会将难以接受。这样的环境资源，私人对其的损耗和毁坏带来的后果皆由社会分担，因此会刺激单个利益主

10、体对其的过度利用，以谋求本身利益的最大化导致经济负外部性的产生。对于基础资源的开发、加工与分配，市场运作富有效率，能产生足够鼓励;而对于污染废弃物的处理，市场运作失灵，几乎完全没有效率。这是由于，大气和水等资源具有公共资源的属性，污染物排放是对共有资源的毁坏，但这种毁坏发生在生产和交换经过之外的市场外部，不受市场气力的约束。在环境资源的开发利用中，还有一片市场失灵空间即那些没有市场价值的资源，如生物多样性、生态系统功能，以及很多没有被人们开发利用的动植物品种等。前面所讲的外部性，不管是排污也好，还是公有资源的收获，它们都有市场收益。而那些没有市场价值的资源，不存在市场利用问题，只是伴随着其他经

11、济活动而被随意处置。实际上，它们并不是没有价值，只不过是没有直接的使用价值罢了。以生态系统功能为例，如一片森林，能够修养水分、保持水土、吸收二氧化碳，进而减轻河流淤塞和污染，但这种没有直接使用价值的资源，在现实市场交易中价格为零，因此市场活动主体涉足这些领域动力缺乏或根本不愿投资，进而也不利于环境保护和生态平衡。市场失灵为政府干涉提供了时机和理由，政府可通过建立政策和改革制度来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。但有时政府制定的政策却不能纠正市场失灵，反而把市场进一步扭曲，导致政策失效。一是国家宏观决策可能对环境造成不良影响。二是环境政策本身存在失误，会加速环境资源的退化。如有些国家的法律许可

12、污染者的权利。发达国家和地区出于产业升级的需要，会把一些低技术，低附加值，高污染的行业向发展中国家或地区转移，为了片面追求经济增长，一些政府明知其对环境有害却允许其投资。很多地方受不当政绩观的影响，片面追求GDP增长：一方面，盲目发展高耗能、重污染产业，同时包庇纵容违法排污行为;一方面对治污工程不重视，没有积极筹集治污资金或未安排资金用于城市污水、垃圾处理等基础设施建设，这也是造成生态环境恶化的原因之一。政府的这些短期行为多半是出于经济的考虑，为了优先发展本国或本地区的经济，片面追求经济效益而忽视了环境效益，因此外部性始终伴随决策全经过。假如政府对环境资源这一公共物品采取不恰当的补贴和税收形式

13、进而对价格机制进行干涉，使得价格偏离真正资源成本，也会产生极大的外部性。另外由于存在信息缺乏与扭曲，政府施行的时滞和寻租活动等问题，而且政府代理人有本人的利益动机，行为受各利益集团影响，加上政府干预也需要成本，导致政府失灵，影响生态环境的维护和改善。政策失效带来的结果可能比市场失灵更糟，把本来正常运行的市场机制扭曲了或市场失灵需要政府出面干涉时政府却没有反响，还有可能就是政府本身政策目的是成功的，但是对环境却产生了外部效应。三、外部性问题内在化的环境经济政策为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。环境负外部性是市场失灵和政策失效的突出表现，而且由于环境问题的复杂性、艰巨性，在解决外部性

14、问题时，应结合使用市场调节和政府规制等方法，保证在明晰产权等市场机制运作基础上，充分发挥政府环境管理作用，使外部性问题内部化，促进环境的保护与可持续发展。环境经济政策是国家环境当局从影响成本收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段。因而，最大限度地减弱以致消除环境问题的负外部性的影响，将外部性问题内在化，是环境经济政策的目的。政府能够采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。政策工具主要有创立市场(明晰产权、可交易的许可证如排污许可证和开采许可证)，利用市场(补贴、环境税费、执行债券、押金退款制度)，环境规制(标准、禁令、执照、责任、不可交易的许可证和配额)，公

15、众介入(信息公开、加贴标签、社区介入)。详细有两大环境经济手段：一是庇古手段，即所谓市场失灵，必须通过政府直接干涉解决环境问题，包括税收、补贴、押金退款。详细来讲，就是由政府给负外部性确定一个合理的负价格，由负外部性的制造者承当全部外部费用，通过这种征税和补贴，就能够实现外部性的内部化。这种政策建议后来被称为庇古税。二是科斯手段，通过政府借助市场机制解决环境问题，包括私人合约、排污权交易。科斯以为，外部性的产生是由于产权没有界定明晰，而有效的产权能够降低甚至消除外部性。自然资源等环境要素能够在市场上进行交易，通过产权的明晰来使外部性内在化，由于自然资源禀赋使用价值、物质性效用等属性，构成了自然

16、资源价格的内在根据;自然资源的有限性、稀缺性及其对整个生态系统的影响是自然资源具有价格的外在根据。长期以来，中国在环境经济领域主要使用倾向于政府干涉的环境经济手段。如今，随着中国社-义市场经济体制逐步完善，解决环境经济问题的途径选择和使用手段也正经历着重大改革，新的排污收费制度已经公布，排污权交易制度正在由试点向全面铺开的阶段过渡。由于环境资源禀赋的自然性与其开发利用的社会性的冲突，使得环境资源的产权安排不可能采取单一的私有产权构造，而应通过私有产权、公g产权和国家产权的结合性安排，来内化负外部性，排污权交易制度的应用前景将特别广阔，改革后的排污收费制度也将发挥其应有的作用。参考文献：1马中.环境与自然资源经济学概论(第2版)M.北京：高等教育出版社，2006.2刘春发.竞争平衡下的森林外部性以及其经济学意义J.林业经济问题，2020，(2)：109-112.3樊胜岳，等.生态经济学原理与应用M.北京：中国社会科学出版社，2020：299.4托马斯思德纳.环境与自然资源管理的政策工具M.上海：上海三联书店，上海人民出版社，2005.下页带来更多的环境经济政策论文共2页:上一页12下一页