《伊春市野生林蛙保护条例》（草案）.doc

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1、1伊春市野生林蛙保护条例伊春市野生林蛙保护条例 （草案）（草案）第一章第一章 总则总则第一条第一条 立法目的立法目的 为保护野生林蛙，恢复林蛙种群数量，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，根据中华人民共和国野生动物保护法等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条第二条 适用范围、概念适用范围、概念 本条例适用于伊春市行政管理区域内野生林蛙（含卵）及其制品的保护及相关活动。本条例所称野生林蛙，包括天然条件下人工促进繁育的林蛙。第三条第三条 基本原则基本原则 野生林蛙资源实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，科学开展野生林蛙人工繁育和研究、应用推广。第四条第四条 主管部门与属地管

2、理主管部门与属地管理 市、县（市）区人民政府野生动物保护主管部门主管本行政区域内的野生林蛙保护和管理工作。市、县（市）区人民政府公安、市场监管等其他有关部门，应当按照各自职责,共同做好野生林蛙的保护和管理工作。有关的自然保护区域管理机构根据自身职能，负责辖区内野生林蛙保护相关工作。第五条第五条 主管部门监督检查义务主管部门监督检查义务 承担野生林蛙保护责任的行政主管部门应当对中华人民共和国野生动物保护法和本条例的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。公安、市场监管等有关部门，应当按职能对野生林蛙及其制品出售、利用等活动进行监督检查。2市、县（市）区野生动物保护主管部门应当在林蛙

3、禁捕期、年度轮休区及每年林蛙出河、入河季节对本行政区域内野生林蛙保护管理情况开展集中执法检查，保护野生林蛙资源。第六条第六条 政府宣传义务政府宣传义务 保护野生林蛙资源，是公民应尽的义务。市县两级人民政府应当加强野生林蛙保护的宣传教育和科学知识普及工作。教育行政主管部门、学校和新闻媒体应当对学生和市民进行野生林蛙保护的知识教育。每年 4 月第三周确定为伊春市保护野生林蛙宣传周。第七条第七条 政府预算与奖励政策政府预算与奖励政策 市、县（市）区人民政府应当将野生林蛙保护和管理工作经费纳入财政预算。对野生林蛙保护成绩突出的组织和个人，由市、县（市）区人民政府给予奖励。第二章第二章 野生林蛙的保护野

4、生林蛙的保护第八条第八条 主管部门建立档案信息库义务主管部门建立档案信息库义务 市野生动物保护主管部门应当根据对野生林蛙及其栖息地状况的调查和评估数据，建立健全本市野生林蛙栖息地档案和信息数据库。第九条第九条 人工促进繁育养殖区和种群恢复区人工促进繁育养殖区和种群恢复区 县（市）区人民政府应当根据市野生林蛙栖息地档案和信息数据，科学设定野生林蛙种群恢复区。县（市）区人民政府应当加强野生林蛙种群恢复区的环境保护，设立区域警示保护标识、公示保护措施。严禁在种群恢复地区域内排（堆）放、丢弃有毒有害物质，严禁采砂（石）等污染环境的活动。3第十条第十条 年度区域轮休制度年度区域轮休制度 根据市野生林蛙栖

5、息地档案和信息数据，以及行政区域位置，将全市野生林蛙生存空间划分五个区域，市野生动物保护主管部门依次确定年度轮休区，年度轮休区内停止一切捕捉野生林蛙活动。第十一条第十一条 禁捕期制度禁捕期制度 根据全市野生林蛙栖息地档案信息数据变化、评估野生林蛙种群遭到破坏的程度，市政府可设定禁捕期予以保护。禁捕期一般为 2 年。野生林蛙种群严重破坏地区，可延长禁捕期。延长禁捕期的决定由市政府做出。第十二条第十二条 野生林蛙特殊需求捕捉野生林蛙特殊需求捕捉 禁止捕捉、杀害野生林蛙。但有下列情形之一，确需捕捉野生林蛙的，应当向市野生动物保护主管部门提出书面申请，经批复后可按要求捕捉。（一）为进行野生林蛙资源调查

6、，必须捕捉的；（二）为承担科学研究项目必须获取野生林蛙的；（三）为宣传、普及县（市）区林蛙知识或者教学、展览的需要必须获取野生林蛙的；（四）因其他特殊情况，必须捕捉的。第十三条第十三条 野生林蛙捕捉要求野生林蛙捕捉要求 捕捉野生林蛙，应当按照野生动物保护主管部门批复规定的地点、工具、种类、数量、方法和期限进行，防止破坏野生林蛙的生存环境。人工促进繁育企业和个人应当将捕捉情况记入繁育养殖台帐备查。县（市）区野生林蛙保护主管部门对本行政区域内的捕捉活动应当进行监督检查，核验捕捉依据，并及时向市野生林蛙保护主管部门报告监督检查结果。第十四条第十四条 捕捉禁止的行为捕捉禁止的行为 严禁使用灭绝式和中华

7、人民共和国野生动物保护法规定的禁止捕捞的工具捕捉林蛙。捕捞工具必须保证 2 年生及以下野生小蛙安全通过。4第三章第三章 人工促进繁育野生林蛙的人工促进繁育野生林蛙的管理管理第十五条第十五条 人工促进繁育许可及许可条件人工促进繁育许可及许可条件 申请从事人工促进繁育野生林蛙的企业或个人，应当向县（市）区野生动物保护主管部门提出申请，依法办理人工促进繁育野生林蛙许可证。申请人工促进繁育野生林蛙应当满足下列条件：（一）取得相应的林地资源使用权；（二）林地资源使用合同应当明确使用时间、范围、双方的权利和义务；（三）具备人工促进繁育野生林蛙的设施，包括天然符合野生林蛙生活习性的自然河流、池塘作为野生林蛙

8、孵化、越冬的孵化水面及越冬池；（四）具有符合健康标准和相应的技术能力的养殖人员，在野生林蛙孵化至变态完成期间从事饲养、管护工作。第十六条第十六条 野生林蛙种源获得野生林蛙种源获得 从事野生林蛙繁育的企业与个人，必须在承包经营合同许可的地域范围内取得野生林蛙卵，不得从许可范围以外自然区域获取野生林蛙种源。第十七第第十七第 人工促进繁育过程监控人工促进繁育过程监控 取得野生林蛙人工促进繁育许可的单位和个人，必须建立繁育养殖台账，作为进行繁育养殖经营活动的证明。台帐包括野生林蛙种源获取和获取数量的录像等视频资料、繁育养殖期间的资金投入、饲料投入及人工投入状况等。县（市）区野生动物保护主管部门每年应对

9、繁育养殖场点进行台帐检查，对繁育养殖状况做出评估。第十八条第十八条 回捕审批回捕审批 繁育养殖林蛙满 3 年后，由养殖场点提出回捕申请，当地行政区野生动物保护主管部门根据人工促进繁育养殖台账记录核查评估，批准后方可回捕林蛙。5回捕野生林蛙只允许捕捉 3 年生及以上，且单体重量大于 30 克的成蛙，严禁捕捉幼蛙。第十九条第十九条 经营许可经营许可 销售野生林蛙、加工及销售野生林蛙制品的企业和个人应当依法取得市场监管部门的营业许可，在经营范围中明确野生林蛙销售及其制品的加工和销售。销售、加工及销售野生林蛙制品的企业和个人应当就野生林蛙经营项目、经营内容、涉及林蛙数量等向县（市）区野生动物保护主管部

10、门备案。第四章第四章 法律责任法律责任第二十条第二十条 违法捕捉法律责任违法捕捉法律责任 违反本条例规定在年度轮休区、禁捕期捕捉野生林蛙，未取得许可捕捉野生林蛙，使用非法捕捉工具捕捉野生林蛙的，由县（市）区野生动物保护主管部门没收野生林蛙，按生物习性在适宜的栖息地放养，对违法行为人处以野生林蛙价值一倍以上五倍以下罚款。违反本条例规定，从承包区域外的自然水域捞取野生林蛙卵的，由所在行政区域的县(市)区野生动物保护主管部门没收野生林蛙卵，放回到自然水域，并处以每团伍佰元罚款。第二十一条第二十一条 未经许可的违法行为责任未经许可的违法行为责任 违反本条例规定未取得人工促进繁育养殖许可进行养殖生产的，撤销养殖场点，由县（市）区林蛙保护主管部门没收野生林蛙并处林蛙价值一倍以上三倍以下罚款。伪造、倒卖、转让人工促进繁育养殖许可、加工许可、经营许可的，由县（市）区野生林蛙保护主管部门没收违法所得，处叁仟元以下罚款，并吊销相应许可。第二十二条第二十二条 违反种群恢复地保护的法律责任违反种群恢复地保护的法律责任 违反本条例关于种群恢复区环境保护要求的，由县（市）区林蛙保护主管部门责令停止违法行为，限期6恢复原状或者采取其他补救措施，可以处恢复原状所需费用二倍以下罚款；不能恢复原状或者补救的，处相当于恢复原状所需费用三倍以下罚款。第二十三条第二十三条 生效时间生效时间 本条例自 年 月 日起施行。