重庆行政执法人员管理办法.docx

《重庆行政执法人员管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆行政执法人员管理办法.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、重庆行政执法人员管理办法重庆市行政执法人员管理办法重庆市人民政府令第262号第一章总则第一条为了加强对行政执法人员的管理，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据（中华人民共和国行政处罚法）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政执法人员的管理，适用本办法，法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。行政执法人员，是指行政执法机构含行政执法机关、依法受权和委托的行政执法组织，下同中，获得行政执法资格，实际履行行政许可、行政处罚、行政强迫、行政征收、行政裁决等行政执法职责的在编在职工作人员。第三条行政执法人员的管理坚持统一领导与分级负责、资格准入与日常培训、监督

2、约束与考核奖励相结合的原则。第四条市、区县自治县人民政府负责本行政区域内的行政执法人员管理工作。政府法制机构负责行政执法人员的综合管理工作，承当行政执法人员资格确认、通用法律知识培训、执法证件管理和执法监督等工作。行政执法机构负责行政执法人员的详细管理工作，承当行政执法人员日常管理、资格审查、专门法律知识培训、法律知识更新培训、离岗培训、年度考核、执法证件管理和执法监督等工作。机构编制、人力社保、财政、监察等部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。第五条行政执法人员在行政执法工作中有重大奉献的，根据有关规定给予表彰奖励。第六条市人民政府法制机构应当建立全市行政执法人员信息管理系统，

3、通过重庆市政府法制信息网公示行政执法人员有关信息，提供查询服务，接受社会监督。3第二章执法培训第七条行政执法人员培训应当坚持理论联络实际、按需施教、讲务实效的原则。第八条政府法制机构负责指导行政执法人员培训工作，详细负责行政执法人员通用法律知识培训工作。行政执法机构负责行政执法人员专门法律知识培训、法律知识更新培训和离岗培训工作。第九条市人民政府法制机构负责组织编制通用法律知识培训教材和考试题库，市级行政执法机构负责组织编制专门法律知识培训教材和考试题库。第十条行政执法机构中拟从事行政执法工作的人员，应当参加行政执法资格培训。行政执法资格培训包括通用法律知识培训和专门法律知识培训。第十一条行政

4、执法人员每年应当至少参加一次行政执法机构组织的法律知识更新培训。第十二条行政执法人员被暂扣执法证的，应当参加行政执法机构组织的离岗培训。第十三条培训结束前应当进行闭卷考试。培训考试实行百分制，考试得分在60分及以上的，为考试合格；考试不合格的，能够补考一次。第十四条行政执法人员的培训情况、考试成绩，应当作为年度考核的内容和任职晋升的根据。4第三章执法资格第十五条本市实行行政执法人员资格管理制度。行政执法机构的工作人员未获得行政执法资格的，不得申领和持有执法证，不得上岗执法。第十六条行政执法机构的工作人员申请确认行政执法资格，应当具备下列条件：一在编在职的工作人员；二拟从事行政执法工作；三具有大

5、专以上学历；四具有良好的政治、业务素质和道德操行；五行政执法资格培训考试合格；六年度工作考核称职以上。第十七条行政执法机构的下列工作人员不得申请确认行政执法资格：一不直接从事行政执法工作的；二受记过以上处分未解除的；三合同工、临时工以及借用人员；四年度考核不称职的；五因违法或者违纪行为正在接受审查的。第十八条申请确认行政执法资格，应当提交下列材料：一行政执法人员资格申请表；二资格培训考试成绩；三年度工作考核情况；四行政执法机构出具的身份证实和审查意见。第十九条申请确认行政执法资格，根据下列程序进行：一个人书面申请；二行政执法机构审核；三政府法制机构确认。第二十条行政执法资格有效期为5年，自行政

6、执法人员获得行政执法资格之日起计算。行政执法人员应当在行政执法资格有效期届满前，参加行政执法资格考试，重新申请确认行政执法资格。5第四章执法证件第二十一条（重庆市行政执法证）下面简称执法证是本市行政执法人员获得行政执法资格的合法凭证，是从事行政执法工作的身份证实。第二十二条执法证由市人民政府统一制作，并套印重庆市人民政府行政执法证专用章。执法证明行市、区县自治县分级管理制度，详细的发放和监管工作由政府法制机构负责。第二十三条执法证由行政执法机构向同级政府法制机构申领。第二十四条行政执法人员从事行政检查、行政处罚、行政强迫、行政征收等行政执法活动时，应当主动出示有效的执法证。行政执法人员不出示执

7、法证的，行政管理相对人没有配合义务。第二十五条行政执法人员因工作发生变化或者执法证破损的，由行政执法机构向同级政府法制机构书面讲明情况后，申请换发执法证。执法证遗失的，行政执法机构应当通过报刊或者政府网站公告声明作废，向同级政府法制机构书面讲明情况后，重新办理执法证。第二十六条执法证有效期为5年。有效期届满后，需重新获得行政执法资格后申领执法证，原执法证由行政执法机构统一收回。第二十七条行政执法人员不再从事行政执法工作的，其执法证由行政执法机构统一收回。第二十八条使用国务院部门制发的行政执法证件的行政执法机构，应当将持证人员有关信息录入全市行政执法人员信息管理系统，并报同级政府法制机构备案。6

8、第五章权利义务第二十九条行政执法人员应当弘扬社-义法治精神，坚持执法为民的理念，遵守职业道德，遵守职业纪律，做到严格、规范、公正、文明执法。第三十条行政执法人员依法履行职务的行为，受法律保护，公民、法人或者其他组织应当给予支持和协助。第三十一条行政执法人员享有下列权利：一获得履行职责应当具有的工作条件；二非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四参加行政执法培训；五依法获得行政执法资格和执法证。第三十二条行政执法人员应当履行下列义务：一严格遵守宪法、法律、法规和规章的规定；二根据法定的权限和程序履行职责，秉公执法；三维护国家利益、公共利益，

9、保护公民、法人和其他组织的合法权益；四遵守职业纪律和行为规范；五保守国家机密和工作机密。第三十三条行政执法人员从事行政执法活动时，应当仪表整洁、态度和蔼、举止端庄、语言文明、礼貌待人。行政执法人员在行政执法活动中，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言。第三十四条行政执法人员从事行政执法活动时，有统一制式服装的，应当着制式服装；没有制式服装的，着装应当整洁、庄重、得体。行政执法人员不得转借、出租或者买卖制式服装；非行政执法活动时，不得着制式服装出入娱乐场所。第三十五条行政执法人员在执法经过中应当做到行为规范，不得有饮酒、嬉闹、赌博等行为。第三十六条行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正、

10、及时。行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段采集证据，不得伪造、隐匿证据。第三十七条行政执法人员纠正违法行为时，应当坚持处罚与教育相结合的原则，推行讲理式执法。行政执法人员应当规范行使行政执法裁量权，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行政执法人员作出行政强迫、行政处罚决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及根据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权、申请回避权、申请听证权和救济权。第三十八条行政执法人员严禁下列行为：一滥用职权，越权执法；二态度粗暴，野蛮执法；三执法不公，随意执法；四推诿拖延，效率低下；五吃拿卡要，以权谋私。7第六章执法监督第三十九条行政执法人员应当自觉

11、接受监察机关、政府法制机构或者上级行政执法机构依法施行的监督，以及公民、法人或者其他组织的监督。行政执法机构应当设立监督，并向社会公布，接受公民、法人或者其他组织对行政执法人员的监督。第四十条行政执法机构应当建立健全监督制度，对行政执法人员执行法律、法规和规章的情况，遵守纪律的情况进行监督。第四十一条公民、法人或者其他组织对行政执法人员的违法、违纪行为，有权向有关国家机关举报。受理举报的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人。对依法进行检举的公民、法人或者其他组织，任何单位或者个人不得压制和打击报复。8第七章法律责任第四十二条行政执法人员有下列情形之一的，由政府法制机构或者行政执法机构暂扣其

12、执法证：一年度考核等次为不称职的；二无故不参加执法培训或者培训不合格的；三涂改执法证或者将执法证转借别人的；四转借、出租或者买卖制式服装，非行政执法活动时着制式服装出入娱乐场所的；五行政执法人员在行政执法中，使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言的；六行政执法人员的行政执法行为不规范的；七行政执法人员采用不正当手段调查取证的。第四十三条暂扣执法证的期限为30日，暂扣期间行政执法人员不得从事行政执法活动。被暂扣执法证的行政执法人员应当参加离岗培训，经考试合格后，发还执法证。第四十四条行政执法人员有下列情形之一的，行政执法机构应当报请政府法制机构注销行政执法资格、吊销执法证：一遭到刑事处罚、劳动教养或

13、者开除处分的；二从事行政执法工作时不作为或者乱作为，造成严重后果的；三在行政执法经过中粗暴执法，辱骂殴打行政管理相对人，造成严重伤害的；四利用职务之便以权谋私、徇私枉法，影响恶劣的；五违背法律规定滥用职权、乱管滥罚，造成严重后果的；六以欺诈、贿赂等不正当手段获得执法证的；七被暂扣执法证2次以上或者连续2年年度考核等次为不称职的。第四十五条行政执法人员对暂扣执法证不服的，能够在收四处理决定之日起30日内，向作出该决定的政府法制机构或者行政执法机构申请复核。行政执法人员对注销行政执法资格、吊销执法证不服的，能够在收四处理决定之日起30日内，向作出该决定的政府法制机构申请复核。政府法制机构或者行政执

14、法机构应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定，书面通知申请人。复核期间，不停止原决定的执行。第四十六条行政执法人员被暂扣执法证，注销行政执法资格、吊销执法证的，行政执法机构应当通过全市行政执法人员信息管理系统予以公示。第四十七条行政执法人员在行政执法中，有违法或者违纪行为的，由有关机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第四十八条行政管理相对人阻碍、阻扰行政执法人员依法执行职务，违背治安管理有关规定的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。9第八章附则第四十九条本办法自2021年4月1日起施行。1997年10月10日市人民政府公布的（重庆市行政执法证件管理办法）重庆市人民政府令第2号同时废止。