XX市国家保密局权责清单.doc
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1、- 1 -防城港市国家保密局权责清单序 号 权力 分类项目 名称子 项实施依据责任事项责任事项依据追责情形追责依据备注1行政 处罚对非 法获 取、 持有 国家 秘密 载体 的处 罚1.【法律】中华 人民共和国保守国家秘 密法(2010 年 4 月 29 日中华人民共和国主席 令第二十八号公布,自 2010 年 10 月 1 日起施 行)第四十五条 保密 行政管理部门对保密检 查中发现的非法获取、 持有的国家秘密载体, 应当予以收缴。2.【法规】中华人 民共和国保守国家秘密 法实施条例 (2014 年1 月27 日中华人民共和国 国务院令第646 号公布, 自2014年3 月1 日起施 行)第三
2、十六条 保密行 政管理部门收缴非法获 取、持有的国家秘密载 体,应当进行登记并出 具清单,查清密级、数 量、来源、扩散范围等, 并采取相应的保密措施。1.立案责任:发现涉嫌非法 获取、持有国家秘密载体的行为, 予以审查,决定是否立案。2.调查取证责任:对案件及 时组织调查取证,制作笔录。与 当事人有直接利害关系的应当回 避。执法人员不得少于两人,调 查时应出示执法证件,听取当事 人辩解陈述并制作笔录。认定并 告知违法事实,说明处罚依据。 3.审理责任:审理案件调查 报告,对案件违法事实、证据、 调查取证程序、法律适用、处罚 种类和幅度、当事人陈述和申辩 理由等方面进行审查,提出处理 意见。4.
3、告知责任:作出行政处罚 决定前,应制作行政处罚告知 书送达当事人,告知违法事实 及其享有的陈述、申辩等权利。 符合听证规定的,制作并送达 行政处罚听证告知书。 5.决定责任:作出处罚决定, 制作行政处罚决定书,载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者 听证情况等内容,对情节复杂或 者重大违法行为给予较重的行政 处罚,行政机关的负责人应当集 体讨论决定。 6.送达责任:行政处罚决定 书应当在宣告后当场交付当事人; 当事人不在场的,行政机关应当 在七日内依照民事诉讼法的有关 规定,将行政处罚决定书送达当 事人。 7.执行责任:依照生效的行 政处罚决定,自觉履行或强制执 行。 8.其他法律法规规章文件
4、规 定应履行的责任。1.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第三十六条 行政机 关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、 公正的调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 2.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第三十七条 行政机 关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示 证件。当
5、事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问 或者检查应当制作笔录。 3.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第三十八条 调查 终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定: (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定; (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能 成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复 杂或者重大违法行为给予
6、较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。 4.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第三十一条 行政机 关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必 须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人 提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。第四十二条 行政机关作出责 令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应
7、当告知当事人 有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行 政机关组织听证的费用。5.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六 十三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第三十八条第二款 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决 定。第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处 罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址; (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四) 行政
8、处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉 讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处 罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 6.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第四十条 行政处罚 决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民 事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.【法律】中华人民共和国行政处罚法(1996 年中华人民共和国主席令第六十 三号公布,2009
9、 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十八号修订)第四十四条 行政处 罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当 事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施: (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定, 将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执 行。有下列情形的,行政机关 及相关工作人员应承担相应责 任:1.没有法定依据实施行政 处罚的;2.违反法定程序实施行政 处罚的;3.使用、丢失或损毁先行 登记的财物,给行政相对人造 成损失的;4.在实施行政强制过
10、程中 滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊的;5.利用行政处罚权为单位 或者个人谋取利益的;6.其他违反法律法规规章 文件规定的行为1.【法律】中华人民共和国行政处罚法 (1996 年中华人民共和国主席令第六十三号 公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主 席令第十八号修订)第五十五条 行政机关 实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级 行政机关或者有关部门责令改正,可以对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的; (四)违反本法第十八条关于委托处罚 的规定的。 依据第一项。
11、 2.同 1. 依据第三项 3【法律】中华人民共和国行政处 罚法(1996 年中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第 78 号修订)第五十九条 行政 机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造 成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行 政处分。 4【法律】中华人民共和国行政处 罚法(1996 年中华人民共和国主席令第 63 号公布,2009 年 8 月 27 日中华人民共和 国主席令第 78 号修订)第六十一条 行政 机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司 法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚 代替刑罚,
12、由上级行政机关或者有关部门责 令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人 员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法 行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追 究刑事责任。 5.同 4.- 2 -序 号 权力 分类项目 名称子 项实施依据责任事项责任事项依据追责情形追责依据备注2行政 强制对保 密检 查中 发现 的泄 密隐 患的 行政 强制【法规】中华人民 共和国保守国家秘密法 实施条例(2014 年 1 月 27 日中华人民共和国 国务院令第 646 号公布, 自 2014 年 3 月 1 日起施 行)第三十三条 保密 行政管理部门在保密检 查过程中,发现有泄密 隐患的,可以查阅有关 材料、询问人员、
13、记录 情况;对有关设施、设 备、文件资料等可以依 法先行登记保存,必要 时进行保密技术检测。 有关机关、单位及其工 作人员对保密检查应当 予以配合。保密行政管 理部门实施检查后,应 当出具检查意见,对需 要整改的,应当明确整 改内容和期限。1.检查责任:对机关、单位 遵守保密制度的情况进行检查。2.告知责任:告知被检查单 位存在的泄密隐患的具体情况、 拟采取的强制措施及理由和依据、 当事人依法享有的权利、救济途 径。3.执行责任:根据泄密隐患 的具体情况采取相应的行政强制 措施 。 4.监督责任:对机关、单位 执行行政强制措施情况进行监督 检查。5.其他法律法规规章文件规 定应履行的责任。1.
14、【法律】中华人民共和国保守国家秘密法(2010 年 4 月 29 日中华人民共和国 主席令第二十八号公布,自 2010 年 10 月 1 日起施行)第四十四条 保密行政管理部门 对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查,有关机关、单位应当配合。保密行政管理 部门发现机关、单位存在泄密隐患的,应当要求其采取措施,限期整改;对存在泄密隐 患的设施、设备、场所,应当责令停止使用;对严重违反保密规定的涉密人员,应当建 议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位;发现涉嫌泄露国家秘密的,应当督促、指 导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。2.【法律】中华人民共和国行政强制法(2011 年
15、 6 月 30 日中华人民共和国主席 令第四十九号公布,自 2012 年 1 月 1 日起施行)第十八条 行政机关实施行政强制措施 应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以 上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场 告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径; (六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行 政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的, 邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、
16、法规规定的其他程序。3.同 1。4.【规范性文件】保密检查工作规定(国保发201314 号)第二十七条 对 检查中发现存在严重泄密隐患或者发生泄密案件的受检机关、单位,保密行政管理部门 应当适时组织复查,检查整改落实情况。 因不履行或不正确履行行 政职责,有下列情形的,行政 机关及相关工作人员应承担相 应责任:1.无法定依据或者超越法定 权限实施行政强制的;2.违反法定程序实施行政 强制的;3.不具备行政执法资格实 施行政强制的;4.使用、丢失或损毁先行 登记的财物,给行政相对人造 成损失的;5.在实施行政强制过程中 滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊的;6.利用行政强制权为单位 或者个人谋取利益
17、的;7.其他违反法律法规规章 文件规定的行为.1.【法律】中华人民共和国行政强制 法(2011 年 6 月 30 日中华人民共和国主 席令第四十九号公布,自 2012 年 1 月 1 日 起施行)第六十一条行政机关实施行政强制, 有下列情形之一的,由上级行政机关或者有 关部门责令改正,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予处分:(一)没 有法律、法规依据的;(二)改变行政强制 对象、条件、方式的;(三)违反法定程序 实施行政强制的;(四)违反本法规定,在 夜间或者法定节假日实施行政强制执行的; (五)对居民生活采取停止供水、供电、供 热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政 决定的;(
18、六)有其他违法实施行政强制情 形的。 2.同 1。 3.同 1。 4.【法律】中华人民共和国行政强制 法(2011 年 6 月 30 日中华人民共和国主 席令第四十九号公布,自 2012 年 1 月 1 日 起施行)第六十八条:“违反本法规定,给 公民、法人或者其他组织造成损失的,依法 给予赔偿。 违反本法规定,构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”5.【法规】行政机关公务员处分条例 (2007 年 4 月 22 日中华人民共和国国务院 令第 495 号公布,自 2007 年 6 月 1 日起施 行)第二十条有下列行为之一的,给予记过、 记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤 职处分;情节严重的,
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