一、风电前期开发工作流程__1.docx

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1、一、风电前期开发工作流程_一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程国电电力发展股份有限公司风电项目开发前期工作流程第一章总则第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司下面简称“国电集团有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全经过。第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。第二章风电场宏观选址流程讲明第四条流程总讲明一风电场宏观选址的概念风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，具体调查地

2、区风能资源分布情况，广泛采集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比拟，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程开发步骤的经过，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。风电场宏观选址主要指导文件：（风电场场址选择技术规定）。二影响风电场宏观选址的主要因素风电场宏观选址，要结合下面因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。三风电场宏观选址的基本原则1、风能资源丰富、风能质量好拟选场址年平

3、均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无毁坏性风速。由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从67米/秒不等。2、符合国家产业政策和地区发展规划3、知足联网要求认真研究电网网架构造和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。4、具备交通运输和施工安装条件拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应知足风电一、风电前期开发工作流程一、风电

4、前期开发工作流程机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应知足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。5、保证工程安全拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾祸山体滑坡、气象灾祸台风等对工程造成毁坏性的影响。6、知足环境保护的要求避开鸟类的迁徙途径、留鸟和其它动物的停留地或繁衍区。和居民区保持一定距离，避免噪声、光影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。7、规划装机规模知足经济性开发要求，项目建设知足投资回报要求，一般要求风电场资本金财务内部收益率不低于8%。第五条风电场宏观选址工作流程讲明一研究规划项目公司在项目开发和宏观选址工作中，要参考国家风能资源分布图，研

5、究国家和地区风电发展规划，关注国家规划的千万风电基地和地区百万风电基地项目动态，关注国家出台的风电产业政策，跟踪国家海上风电规划和示范项目进展，详查地区风资源分布，抢占优质陆地和海上风电资源。二签订开发协议初步拟定的开发区域确定后，假如以为具备开发条件，要积极和地方政府沟通，向政府一般为县一级报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后，各单位一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程要参照公司（投资开发协议范本）与地方政府协商起草（开发协议），同时报送公司新能源事业部和政府主管部门，审定同意后，由项目公司和地方政府签订风电场开发协议。协议中一般要明确拟开发风场坐标、

6、测风塔设立、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。三委托咨询单位委托咨询单位进行宏观选址前，需要采集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设风电场的区域。其主要途径有下面三种：1、参考已投运电场全国已建成了很多风电场，有些风电场附近还有未开发的区域。根据已建风电场的实际发电情况，当地主导风向以及有关地形地貌、海拔高度，分析判定周边风电场的开发前景。2、咨询相关部门全国主要风电开发地区已基本进行过风能资源调查和风电场工程规划。可向有关部门，如发改委、政府风电办公室、气象部门、风电场设计咨询单位、电力部门或前期工作经历丰富人士咨询。3、结合风资源分布图中国气象科学研究院和部分省区的有关

7、部门绘制了全国或地区的风能资源分布图，根据风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程四宏观选址资料采集项目公司在组织风电场宏观选址工作之前，最主要的工作在于采集场址相关资料，并以此为根据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需采集资料的清单建议如下：1、海上风电2、陆上风电收资清单一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程A、市包括县级市和地级市B、资料采集提供方为市/县政府相关部门，资料采集责任方是项目公司；资料采集配合方是设计院。五宏观选址现场踏勘宏观选址现场踏勘前，需

8、要咨询机构先进行室内选址工作，主要是根据拟选场址地形图分析当地风资源典型特征，包括对风机排布方式、风场规划容量做最初的估算。室内选址工作完成后，由项目业主组织，并邀请地方相关部门人员一道到拟选场址进行实地考察。考察的内容主要是风能的大小，同时至少包括：土地一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程的可用性规划、地形地貌、工程地质、交通运输、电网情况、初步确定测风塔的位置。考察风场风能的大小，主要通过下面途径：1、咨询当地气象部门，并搜集相关气象资料；2、有关风电场工程规划材料；3、听取当地居民的描绘；4、观察有无风成地貌；5、假如附近有风电场，可参考其可研报告或者实际运行数据。六编制（风

9、电场宏观选址报告）通过室内选址和现场踏勘以后，咨询机构综合分析资源条件和其它建设条件，排除那些不具备一项或多项建设条件的地点，如风能很小、土地征用难度大、进场道路与场内道路造价高、接入系统造价很高甚至无法解决等。最后确定若干个备选场址，并编制（风电场宏观选址报告）。七宏观选址报告审查公司新能源事业部组织相关专家对项目公司和咨询单位编制的（风电场宏观选址报告）进行评审，对开发规模、资源、接网、交通等建场条件进行综合评估，根据评审意见最终确定风电场场址。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程第三章风资源测量工作流程讲明第六条流程总讲明风电场前

10、期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。因而，应严格根据（风电场风能资源测量方法）GB/T18709-2002、（风电场风能资源评估方法）GB/T18710-2002、（风电场风能资源测量和评估技术规定）、（全国风能资源评价技术规定）四个指导文件的详细要求，在测风阶段给予足够的投入，安装数量和位置合理的测风塔，并安装知足要求的传感器，测风时间知足国家标准要求。第七条风资源测量工作流程及注意事项一测风塔室内选址测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现场调整并最终确定，否则可能造成测风塔之间位置疏密不一。室内选址需明确下面几个问题：1、主导

11、风向：明确断定当地主导风向；2、测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合理确定；3、测风塔空间代表性：尽量远离障碍物，避免安装在风场最高点或者最低点；4、测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度；5、测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标；叶片最低处应安装风速仪；10米高度处安装一套风速计、风向标；一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程北方低温风电场应加装温度计。二测风塔选址报告由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告能够与宏观选址同步进行，纳入宏观选址报告，报公司审查后确定测风塔数量，在和政府签订开发协议时可明确测风塔设立的位置和数量，减少后续测风塔

12、设立中政府审批工作。三测风塔运行维护测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，排除故障。用无线方式接收数据的，还要保证及时向电信公司交费。必要时可委托当地人员进行日常检查和看护，保证测风塔和测风设备的完好。四测风数据管理测风数据要安排专人接收并做好备份，经过至少1年的测量，且有效数据完好率到达90以上，即可进入风电场工程规划阶段。五测风塔移装当风电场测风数据满一年，并完成预可研、可研及工程设计后，除保留必要的测风塔，其他测风塔要适时移到其它风场，降低测风塔费用。六测风塔资产管理根据公司固定资产相关管理规定，由项目公司负责测风塔资产管理工作。此页面

13、能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程第四章风电场工程规划工作流程讲明第八条流程总讲明根据（风电场工程规划报告编制办法），风电场工程规划主要研究内容包括：风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。第九条风电场工程规划工作流程及注意事项一规划收资在宏观选址阶段采集资料的基础上，本阶段只需要增加测风数据的采集以及地质勘查报告。测风数据需要测风塔的测风数据以及当地气象站的数据。地质勘查报告需要委托相关单位完成。二规划报告编制需要确定的方面：1、风电场场址比选风电场场址比选的工作内容主要包括下

14、面几个方面：A、比拟风能资源和气象条件根据（风电场风能资源评估方法）GB/T18710-2002进行评估。相关气象条件要提出气温、沙尘、盐雾、雷电、冰雹、雨雾凇、台风对风电机组、发电量、工程施工等的影响。还应初步选择一种机型，初步比拟各场址的年发电量。B、比拟各场址的地形和交通条件地形平坦单一，有利于减小湍流强度，有利于风电机组的场一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程内运输、摆放，有利于吊装机械和其它施工机械的作业。复杂多变的地形则正好相反。交通条件主要比拟风电机组的运输条件和运输距离，同时要考虑施工机械的进场、有无桥涵需要加固，有无道路或弯道需要加宽、改造。C、比拟各场址的工程地

15、质条件比拟基础处理的难易程度。在风电场选址时，应尽量选择场址较稳定，地震烈度小，工程地质和水文地质条件较好的场址。作为风电机组基础持力层的岩层或土层应厚度较大、变化较小、土质均匀、承载力能知足风电机组基础的要求。D、其他比选内容?当地政府和居民对在该地区建风电场的态度；?用地方面：当地能否已将场址规划为其它用处，或附近有无和建设风电场冲突的项目。能否涉及到建筑物拆迁，鱼塘、盐场、耕地、林地的占用，地下有无矿产。风电场用地能否涉及两个不同的地市、省区；?环保方面：能否涉及到自然保护区、文化遗产、风景名胜，对动植物、居民有无不良影响；?总装机容量：较大的装机容量能够摊低道路、接入系统等固定成本；?

16、投资：初步做出各场址的投资估算；2、规划装机容量风电场装机容量取决于风电场可利用土地面积、地形、风资一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程源分布、主导风向等因素。根据大比例地形图、具体测风数据、适用机型以及有关风资源分析软件初步完成风机布置。3、接入系统初步方案场址和现有变电站的距离，能否需要新建、改建变电站，线路的电压等级，电网的构造、容量和将来几年的建设规划等。4、环境影响初步评价风电场的建设对场址及外围环境有无影响或影响的程度，能否涉及到自然保护区、文化遗产、风景名胜，对动植物、居民有无不良影响。5、开发顺序及下一步工作安排主要指风电场能否分期开发、先开发哪一片区域等工作。三（

17、风电场工程规划报告）评审公司新能源事业部需要组织相关专家对项目公司提交的（风电场工程规划报告）进行评审。通过对各备选场址资源条件与建设条件的综合分析，选定可开发风电场场址，并估算总装机容量，进行整体开发规划。四注意事项1在风资源丰富的地区，为加快项目开发，能够在测风不满一年的情况下，参照其他风场数据启动规划、预可研或风资源评估报告编制，及时报公司审查。但在开展项目前期工作的同时要连续测风，为后续微观选址提供准确的数据。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程2对于二期及后续项目，如地方不要求编预可研或风资源评估报告，项目单位要报公司申请开展前期工作，将公司的批复作为立项根据。此页面能否

18、是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程第五章风电场预可研/可研工作流程讲明第十条流程总讲明在风电场工程规划基础上，根据风电项目核准要求，进行风电场预可研/可研报告编制。需要注意的是，对于申请路条需要预可研报告的地区，项目一期工程预可研能够和规划报告同步编制。风电场预可研/可研的指导文件主要有：?（风力发电场项目可行性研究报告编制办法）2005；?（风电场工程可行性研究报告编制办法）发改能源2005899号。风电场可研报告最重要的三个参数：风电场年等效上网小时数、风电场单位千瓦造价、资本金财务内部收益率。第十一条风电场预可研/可研工作流程及注意事项一

19、项目公司应提供应咨询单位的资料此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程?风电场风速频率分布曲线是与风电场发电量严密相关的主要指标；?风电场有效风能玫瑰图是决定风电场布置方式和装机容量的主要指标；?风向变化幅度大小、风切变大小、湍流强度大小是风能质量指标，直接影响风电机组的疲惫载荷，并间接影响发电量；?风电场50年一遇最大风速直接影响风电机组的极限载荷；?风电场风速日变化和年变化是研究风资源的时间分布规律，看其能否与电网负荷特性相吻合。2、风电机组选型A、影响风电机组选型主要因素?知足场址的安全和气候条件在（风力发电机组安全要求）GB1845

20、1.12001IEC61400-1：1999中，根据轮毂高度的年平均风速、50年一遇10分钟平均最大风速、湍流强度等将风电机组分为4个等级，同时还有一个特殊设计的S级，应根据场址的风况选择安全等级的级别。机型选择时要和厂家进行充分的技术沟通，明确机组能否能够承受现场极限载荷和疲惫载荷。此外还应根据气温范围确定选用标准型或低温型机组。沿海和海岛地区，需注意对防腐、雷击和绝缘性能提出特殊要求。内陆风沙较大地区，要对机舱密封性提出严格要求。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程?注意场址对交通运输条件的制约?顺应风电机组发展趋势尽量选用单机容量较大的主流厂家机型，以减少风电机组的数量，增加

21、发电量，进而减少土地面积的占用和吊装次数，提高经济效益，同时可避免因厂家停产而难以找到备品备件的问题。?价格主要包括风电机组本体的价格及其塔架、基础、吊装费用、备品备件价格以及维护费用。单机容量不同时还应比拟配套设备和设施的费用。?机组技术成熟，运行可靠，有运行业绩。?在有关技术参数方面功率因数、低电压穿越能力必须知足电网公司要求。?售后服务厂家有无专门的服务机构和服务设施。现场调试人员技术水平高低尤其是新进入风电厂家成为目前风电场能否顺利通过250小时验收的重要条件。B、风电机组选型的主要方法步骤?根据交通运输条件和安装条件,以确定单机容量的范围；?根据气候条件和风场安全等级，确定几种备选的

22、机型；?用专用软件将几种备选机型作初步布置，计算出其理论发电量；?对各备选机型及其配套费用作投资估算。其中风电机组、一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程塔架价格用最新的招标价格计算；?计算各备选机型的度电成本、千瓦投资等指标，测算资本金财务内部收益率，进行动态指标排序；?结合各备选机型的特征参数、构造特点、控制方式、成熟性、可靠性、先进性、价格、交货进度、售后服务等进行综合的技术经济比拟。3、风电机组最佳轮毂高度确实定?风电机组最佳轮毂高度主要取决于地表粗糙度即风速的垂直变化规律，风切变、风电场上网电价水平、因塔架增高而付出的塔架费用、基础费用、吊装费用等。?风电机组最佳轮毂高度还

23、取决于风资源特性参数风切变、湍流强度、极大风速值等。4、风电场发电量计算在确定了风电场拟安装的机型、轮毂高度后，即可计算风电场的年上网电量。建议风电场发电量计算应采取多种方法进行相比比照验证。除了上述用软件计算方法外，建议多参考周围风电场的实际发电量情况，并根据风资源情况对风电机组的功率曲线进行适当调整。5、经济评价根据国家现行的财税政策，根据国家发改委和建设部发布的（建设项目经济评价方法与参数）第三版。对项目进行财务指一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程标计算，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，为项目的决策提供根据。集团公司初步拟定开场试行的风电项目经济评价标准如下：1

24、风电场总投资：考虑风电场建设升压站含以内，不含送出工程，经复核后的投资额度。2流动资金：30元/千瓦3材料费、其他费用和维护费率分别为25元/千瓦、45元/千瓦和1.5%。4定员及工资：5万千瓦及下面风电场定员10人，10万千瓦风电场定员15人，年人均工资7万元，福利系数50%。5资本金比例20%，长期贷款利率、短期贷款利率参照同期利率水平。6还本付息方式：等额还本付息，还款期15年。7折旧年限：20年，残值率5%。8计算期共计21年，其中建设期1年。9项目享受所得税三免三减半、增值税即征即退50%、设备增值税抵扣的优惠政策。10测算不考虑CDM收益。三委托相关支持性文件所需报告此页面能否是列

25、表页或首页？未找到适宜正文内容。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程第六章风电项目核准工作流程讲明第十二条流程总讲明根据中华人民共和国国家发展和改革委员会（企业投资项目核准暂行办法）第19号令和（国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知）发改能源20051204号、（风电开发建设管理暂行办法）国能新能2020285号的要求，风电项目施行核准制。根据（可再生能源发电有关管理规定），总装机容量50MW下面不包括50MW风电项目由各省区、市发改委核准，总装机容量50MW及以上风电项目由国家发改委核准，并附上项目所在地省级发改委的意见。第十

26、三条风电项目核准项目公司须提供风电项目核准所需支持性文件基本文件如下：?规划文件。项目列入国家能源局预核准计划的文件；?受权文件。项目开发权的授予文件，或项目特许权协议，或特许权项目中标通知书；?土地属性。应避开基本农田。假如难以避开，当地政府国土资源管理部门应考虑调整土地规划，或者置换；要获得省国土资源厅出具的土地预审文件；?风场压覆矿。省、市级国土资源管理部门出具不存在压覆矿的文件证实，或者由具有矿产评估资质的单位编制风场压覆矿一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程产报告并获得省国土资源厅的审批文件；?自然保护区。风场要避开自然保护区的核心区和缓冲区，经过批准能够占用试验区。项目

27、申请报告要附有省环保厅的文件；?天然林保护区。风场要避开天然林保护区。项目申请报告要附有当地林业局的文件；?军事设施。风机位、道路、集电线路等风电场内设施，要根据当地武装部要求避开的距离予以避让。项目申请报告要附有当地武装部出具的要求避开区域及距离的文件；?文物。风机位、道路、集电线路等风电场内设施，要根据当地文物管理部门要求避开的距离予以避让。项目申请报告要附有当地文物管理部门出具的要求避开区域及距离的文件；?水土保持。应委托具有资质的单位根据可行性研究报告编制水土保持设计文件。项目申请报告要附有省水利厅省水保局的审批文件；?地质灾祸。应委托具有资质的单位根据可行性研究报告编制地质灾祸评价报

28、告。项目申请报告要附有省国土资源厅的审批文件；?地震安全性评价。风场位于地震烈度6度以上的，应委托具有资质的单位根据可行性研究报告编制地震安全性评价报告。项目申请报告要附有省地震局的审批文件；?环境影响报告表。应委托具有资质的单位根据可行性研究报告编制环境影响报告表。项目申请报告要附有省环保厅的审一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程批文件；?电力系统接入，和/或接入系统设计及审查文件。项目所在地电网公司同意拟建风电场并网的承诺，和/或接入系统设计文件以及项目所在地省级电网公司的审批文件；?金融机构贷款承诺。项目申请报告要附有本项目商业银行贷款承诺的文件。?节能评估报告。项目申请报告

29、要附有省一级政府主管部门出具的节能评估报告批复文件，需国家发改委核准的项目应有环资司出具的节能评估批复文件。?社会稳定性评估。要委托有资质的单位编制项目社会稳定性评估报告。项目申请要附有省政府的批复文件。?安全性预评价。建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况。第十四条核准奖励项目公司获得风电项目核准并落实各项建设条件，公司根据（国电电力发展股份有限公司发展工作奖励管理办法）对项目公司进行奖励。项目公司在发放奖励资金应覆盖全部介入项目前期工作的人员，并且应该向前期工作部的人员倾斜，体现多劳多得，鼓励员工克制困难，勇挑重担。新能源事业部将会跟踪前期奖金的发放情况。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。一、风电前期开发工作流程一、风电前期开发工作流程第七章附则第十五条本流程由公司受权新能源事业部制定，新能源事业部负责修订和解释。第十六条本流程由总经理办公会审议通过，自公司总经理签发之日起生效。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。此页面能否是列表页或首页？未找到适宜正文内容。