市政府第40次常务会议纪要.doc

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1、 1 昆 山 市 人 民 政 府常 务 会 议 纪 要昆政纪2015 1 号市政府第 40 次常务会议纪要1 月 22 日，杜小刚代市长在市级机关多功能厅主持召开市政府第 40 次常务会议。现纪要如下：一、讨论2015 年度昆山市现代交通体系建设行动计划会议听取了市交通运输局局长陈建中关于2015 年度昆山市现代交通体系建设行动计划制定情况的汇报。会议强调，制定2015 年度现代交通体系建设行动计划是完善现代城市交通体系，更高水平推进城市化和现代化建设的关键举措。要通过实施强化规划引领、完善交通管理、落实公交优先、加强交通建设、开展全民宣传等专项行动，进一步优化功能设施空间布局，完善交通组织疏

2、导，创新交通管理体制。会议明确： 2 1. 进一步加大城市交通体系组织和建设力度，充分发挥中环快速路、沪宁高速、常嘉高速等重大基础设施对区内外交通的辐射带动作用。加强与上海道路体系和苏州市轨道交通有机对接的研究。2. 对 S1、S2、S3 轨道交通和有轨电车等项目可行性进行充分论证和评估，对经论证确需实施的项目，全力争取省和苏州市的资金支持。3. 抓好全市交通体制梳理研究，在投融资、市内公交、对外客运等方面进一步明确主体、整合资产和资源，促进政企分开、权责对等。4. 强化老城区交通体系建设管理症结特别是停车问题的细化研究，尽最大努力挖掘潜力，探索单行道、立体式停车设施和地下停车场等建设模式。5

3、. 建立健全中期评估和第三方评估等机制，创新监管模式，加大监管力度，不断提升道路设施和绿化工程建设标准和质量。要严格政府投资项目资金管理，促进财政资金节约使用。6. 大力开展文明交通宣传和交通执法专项行动，着力提升市民文明交通素质，规范交通秩序。7. 对中环快速路通车时间等市民百姓关注的事项，积极回应市民、网民诉求，通过政务微博、市民恳谈会等形式，推进交通领域政务公开。8. 加快建设西部医疗中心（一期）等功能设施，有序引导交通 3 流量从老城区向周边疏散，缓解中心城区交通压力。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。二、讨论昆山市新能源汽车推广应用财政补贴办法会议听取了市财政

4、局局长李建英关于昆山市新能源汽车推广应用财政补贴办法制定情况的汇报。会议认为，大力推进新能源汽车推广应用能够有力推动节能减排，促进生态文明建设和产业转型升级。要在规范实施新能源汽车以及充换电设施建设费用财政补贴政策基础上，加强政策实施情况评估和补贴资金拨付监管，确保发挥财政补贴政策对于推广新能源汽车应用的积极作用。会议明确：1. 2015 年新能源汽车推广应用财政补贴资金由市财政全额承担，年底根据申请情况和各区镇新能源汽车购置数等信息进行评估后，再对补贴资金市镇两级分担方式进行研究。2. 确保市内公交国有化运营。3. 向上级有关部门请示沟通后，统筹研究驻昆部队军人的新能源汽车购置需求财政补贴办

5、法。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。三、听取全市信访稳定工作情况汇报会议听取了市信访局局长高峰关于全市信访稳定工作相关情 4 况的汇报。会议明确：1. 进一步强化依法行政理念，规范各类行政行为特别是执法行为，确保不出现流程、方式、管理等方面的疏漏和瑕疵。对依法依规、集体讨论作出的决策，要坚决体现严肃性和权威性，对无理诉求、违法乱纪等不良风气坚决采取遏制措施。2. 各区镇要高度重视，强化属地管理责任，加强舆情监测和重点人员劝导，减少群访、越级上访和非访等情况发生。由市信访局负责，对全市面上重点信访问题进行全面排摸梳理，并制定建议方案，采取包案制，由各位副市长会同相关区镇

6、领办解决。3. 进一步提高信访干部的能力水平，提升政策理论水平、业务知识、沟通技巧等方面素质，牢牢把握信访稳定工作主动权。4. 各区镇和市相关部门当前要把拖欠工程款、环保投诉、企业欠薪等问题作为重中之重，下定决心予以妥善处置，切实维护市民百姓和企业员工合法权益。5. 注重源头管理，严格控制返租、包租等商业用房销售模式，原则上不再招商和新批类似市场类项目。6. 对乡村医生待遇、 “事改企” 等重点信 访问题，准确把握合法、合理、合情等关系，待近期安排专题调研后再研究会商解决方案。四、讨论关于加强社会化物业服务管理的实施意见会议听取了市住建局局长陈辰扬关于加强社会化物业服务管理的实施意见起草情况的

7、汇报。会议认为，提升物业服务管理 5 水平，对于加强社会治理、促进文明和谐具有重要意义。各区镇和市相关部门要按照“属地管理、部门联动、分级负责、业主自治”原则，着力完善物业管理工作体系，推动物业服务管理社会化、规范化、市场化发展。要探索扁平化管理体制，构建市级统筹协调、区镇落实责任、社区化解问题等高效联动机制；要探索综合执法模式，有效打击防范油烟噪声、破墙开店、违章搭建、群租房、二房东等行为；要支持和引导城管队员、社区民警、老党员、老模范、志愿者和居委干部等人员加入业主委员会，提升业主委员会工作责任心和人员稳定性；要建立物业服务企业信用信息体系，健全市场准入退出机制，引导物业企业良性竞争；要加

8、强舆论宣传引导，推动相关政策法规普及，为业主自觉遵守规定、行业实现健康发展营造良好社会氛围。会议明确：1. 区别对待安置小区和商业小区物业缴费机制，安置小区物业费原则上先由财政兜底垫付，上市交易时业主需补缴物业费、契税等相关费用。2. 进一步规范物业管理资金使用流程，确保透明公开。3. 各区镇和各相关部门要积极探索物业管理新机制，努力实现居民自治，减少行政干预。4. 对社会反响强烈的群租房、二房东等问题，公安、住建、城管等部门要组织专项整治行动予以有力打击。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织 6 实施。五、讨论2015 年大气污染防治专项行动计划重点项目会议听取了市环保局局长

9、徐宇斌关于2015 年大气污染防治专项行动计划重点项目制定情况的汇报。会议强调，开展大气污染防治专项行动，事关城市形象，事关市民百姓身体健康。各区镇和市相关部门要高度重视，以 2015 年防治行动计划重点项目为抓手，切实抓好挥发性有机物、燃煤锅炉、热电提标改造等重点领域治理，定期开展大气污染防治工作成效的督查和评估，提升企业达标排放管控能力，切实改善区域空气质量，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。会议原则通过了上述项目，要求有关单位抓紧组织实施。六、讨论关于进一步加强全市商业房地产项目管理的实施意见会议听取了市住建局局长陈辰扬关于进一步加强全市商业房地产项目管理实施意见起草情况的汇报。会议

10、要求，要以优化发展环境、项目动态监管为目标，在尚未全部办理预售许可项目审批、正在预售项目监控、已销售结束项目动态监管等方面加大管理力度，并建立商业房地产项目监管联席会议制度，进一步加强商业房地产项目业态管理，妥善解决返本销售、售后包租等问题，维护购房者合法权益，促进房地产市场有序发展。会议原则通过了上述文件，要求有关单位作适当修改后组织实施。七、讨论关于签订中科院微电子研究所昆山分所合作协 7 议（二期）的情况报告会议听取了市工业技术研究院总经理熊伟关于签订中科院微电子研究所昆山分所合作协议（二期）的汇报。会议认为，推进中科院微电子研究所昆山分所建设，对提升昆山产业能级，优化产业结构和人才结构

11、具有重要意义。会议明确，中科院微电子研究所昆山分所要坚持“立足昆山、面向全国” 定位，紧紧围绕 服务昆山产业 提升发展目标，全力推进科研成果产业化。同时，积极探索实施定向精准的考核机制和财政、基金等“ 前端+后端”的多元化扶持机制，努力使科研项目更加贴近市场和产业需求。会议原则通过了上述协议，要求有关单位按照会议意见作适当修改。八、讨论政府工作报告 （征求意见稿）会议听取了市政府办公室副主任、研究室主任方雪华关于政府工作报告（征求意见稿）起草情况的汇报。会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五 ”规划的收官之年。全市各 级各部门要以党的十

12、八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委十二届八次和九次全会、苏州市委十一届八次全会、昆山市委十二届八次全体（扩大）会议精神，积极适应新常态，打造发展升级版，推动“昆山之路 ”从头越。政府工作报告既要实事求是地总结 2014 年全市经济社会发展成绩，又要客观 8 分析目前存在的问题和面临的挑战，明确 2015 年的预期目标和工作措施。会议要求相关部门认真听取各方面的意见建议，修改完善政府工作报告，力求做到全面、科学、务实。会议还学习了国务院企业信息公示暂行条例。出席：杜小刚 夏小良 管凤良 沈晓明 汤土云 江 皓金 铭 何苏华 党建兵 陈荣凯 叶绪江 朱兴农谈祥

13、生 殷珊奇 金健宏列席：朱维元 庞文红 何智勇 方雪华 费文隽 徐惠明张 隽 陆圣奇 夏小明 宋修福 武 军 乙生永市委宣传部金建鸿、颜安，市发改委宋德强，市经信委陶林生，市科技局沈跃新，市公安局徐清平、王金亮、刘伟，市监察局陆峰，市民政局许祥友，市财政局李建英，市人社局孙旭明，市国土局张崇伦，市住建局陈辰扬，市规划局周继春，市城管局石东兵，市交通运输局陈建中，市商务局张峰，市文广新局姚伟宏，市卫生局陈青林，市环保局徐宇斌，市物价局徐惠芳，市信访局高峰，市机关事务管理中心张学文，昆山日报社顾彩 9 芳，人民银行陈军，市国税局王建，昆山地税局沈宝龙，昆山工商局江良，昆山质监局应忠伟，市城投公司石

14、建刚，市交发公司王庆中，市工研院熊伟，市消防大队刘冬明，昆山开发区盛雪东，昆山高新区张建文，花桥经济开发区崇一星，旅游度假区许振敏，张浦镇王建华，周市镇蔡力，陆家镇方勇，巴城镇钱翌，千灯镇顾菊明，淀山湖镇李晖，周庄镇唐翱，锦溪镇王文、殷宏昆山银监办的代表记录：庞文红昆山市人民政府办公室整理2015 年 2 月 6 日 10 分送：昆 山 开 发 区 、昆 山 高 新 区 、花 桥 经 济 开 发 区 、旅 游 度 假 区 管 委 会 ，各镇人民政府，市各部委办局，各直属单位。市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。昆山市人民政府办公室 2015 年 2 月 6 日印发