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1、1平 湖 市 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 局平 湖 市 测 绘 与 地 理 信 息 局平建 201424 号关于印发平湖市测绘从业单位管理暂行办法的通知全市各测绘从业单位,房地产开发建设企业,局属各单位、机关各科室:平湖市测绘从业单位管理暂行办法经 2013 年 12 月 21 日局长办公会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。平湖市住房和城乡规划建设局 平湖市测绘与地理信息局2014 年 3 月 5 日抄 送 :嘉兴市城乡规划建设管理委员会,嘉兴市测绘与地理信息局。市委办,市府办,市级相关部门,市属相关单位。各镇街道,平湖经济技术开发区,独山港区,九龙山管委会。王道平常务副市长,陶明
2、方副主任,俞明祥副主席。平湖市住房和城乡规划建设局办公室 2014 年 3 月 5 日印发文 件2平湖市测绘从业单位管理暂行办法第一章 总则第一条 为了进一步维护测绘市场秩序,规范测绘单位从业行为,加强对测绘从业单位的统一监管,保障社会公共利益和投资者、消费者以及测绘单位的合法权益,全面提高测绘单位从业水平和综合素质,促进测绘行业健康有序发展,依据国家有关的法律、法规及规章,结合我市实际,制定本办法。第二条 凡在我市行政辖区内从事地形测量;规划定线放样;市政工程测量;地下管线测量;沉降、形变测量;竣工测量;地籍图测绘、宗地测量;房产图测绘、面积测算等工作的测绘从业单位,应当遵守本办法。第三条
3、市测绘与地理信息局是市人民政府管理测绘工作的部门(以下称市测绘管理部门),负责我市测绘工作的统一监督管理。第四条 测绘从业单位及其从业人员必须严格遵守国家有关法律、法规、规章和本办法,按照“客观 、公正、诚信” 的原则,遵守执业规则和职业道德。第二章 备案登记第五条 在我市行政辖区内开展测绘业务的测绘从业单位应当事先到市测绘管理部门办理备案登记;未经备案,各测绘从业单位不准开展相关业务工作,擅自开展测绘的,其测绘成果资料不予认可。第六条 备案登记要求如下:1.各测绘从业单位每年由市测绘管理部门组织集中办理备案3登记。参加项目竞标的单位可于中标后、开工前申请备案登记。2.办理备案登记应提交下列材
4、料:(1)平湖市测绘从业单位资质年度备案报告书; (2)测绘资质证书副本及复印件;(3)营业执照原件及复印件;(4)测绘生产质量控制和成果保密、档案管理制度;(5)其他需提供的材料。3.非我市注册的测绘从业单位申请备案登记的,在我市从业的技术人员及仪器设备数量不得低于我省测绘资质丁级标准。4.法律、法规及规章另有规定的,从其规定。第七条 各测绘从业单位须严格按资质规定开展测绘业务,实施测绘项目前,应依据浙江省测绘与地理信息项目备案及外国的组织或者个人在浙江测绘的项目备案管理办法,向市测绘管理部门申请测绘项目备案。第八条 测绘项目备案通过浙江省测绘与地理信息项目备案管理系统实行网上办理。测绘从业
5、单位办理测绘项目备案,应当提交相应材料,并对备案材料的真实性负责。第三章 成果管理第九条 各测绘从业单位应当加强测绘成果质量管理,落实测绘成果质量检验、管理和责任制度,并对其完成的测绘成果质量负责。第十条 各测绘从业单位应当在测绘项目验收完成之日起 1个月内向市测绘管理部门汇交测绘成果副本;已经完成测绘的项目,应当在当年进行成果汇交,不得跨年汇交。第十一条 各测绘从业单位应当根据测绘资质的不同等级,4建立健全制度,完善工作机制,做好测绘成果及资料档案和保密工作。第四章 监督检查第十二条 由市测绘管理部门牵头,联合房管、国土资源、工商、保密等部门组成检查小组,对各测绘从业单位开展不定期监督检查。
6、监督检查的主要内容包括测绘资质、技术人员、仪器设备、项目备案、测绘成果、规章制度、执业行为、资料档案和保密工作等。第十三条 有下列情况之一的,将对其违法行为进行通报批评,并根据法律、法规及规章的规定,责令限期整改,给予警告、罚款等行政处罚;情节严重的,报请注册审批机关,吊销其资质证书。1.未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的;以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的;超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。2.提供质量不合格的测绘成果、资料损害委托人或他人利益的。3.采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等不正当竞争手段承
7、揽业务,损害委托人或他人利益的。4.将承接的测绘项目转包或者违法分包的。5.不按规定汇交测绘成果资料的。6.法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。5第五章 信用评价第十四条 由市测绘管理部门每年年底按照平湖市测绘地理信息市场信用评价标准(附表),并结合日常监管、专项检查、群众投诉等情况对测绘从业单位进行信用评价。第十五条 信用评价采用信用信息主体的基础分为 75 分,有良好信用信息的予以加分,有不良信用信息的予以减分,扣完为止,不计负分。第十六条 信用等级分为优(A 级)、良(B 级)、合格(C 级)和不合格(D 级)四个等 级,评价得分 90 分以上(含 90 分)的测绘从业单位信用等级
8、为优 (A 级),评价得分 80-90 分(含 80 分)的测绘从业单位信用等级为良(B 级), 评价得分 70-80 分(含 70 分)的测绘从业单位信用等级为合格(C 级), 评价得分 70 分以下的测绘从业单位信用等级为不合格(D 级)。年度不参加考评的测绘从业单位信用等级为不合格(D 级)。第十七条 对测绘从业单位实行差别化管理。考核评价为 D级的,取消其下一年度备案资格;考核评价为 C 级的测绘单位,责令整改,连续两年考核评价为 C 级的,则降为 D 级;考核评价为 A 级的测绘单位 , 实行激励机制,在下一年度各类评比表彰时予以优先推荐。第十八条 市测绘管理部门对年度信用评价及相关
9、资料及时进行存档,考核评价结果定期向社会公开公示。第六章 其他第十九条 本办法由市测绘管理部门负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。6平 湖 市 测 绘 地 理 信 息 市 场 信 用 评 价 标 准一、良好信用信息评价指标体系 评价项目 具 体 内 容 加 分 标 准单位取得测绘资质 1年以上,且上一年度无不良信用信息每年加 1分,最高不超过3分单位基本信用信息完整准确 1分测绘成果质量合格,未发生应承担责任的质量纠纷 3分测绘地理信息市场行为获得工商、银行、税务等部门授予的良好资信评级市、县级部门 1分/项,省级部门 2分/项,国家级部门 3分/项。最高不超过 6分测绘地理信息市场行
10、为良好信息获得测绘地理信息市场项目委托方的好评0.5分/次,最高不超过5分受到县级以上人民政府及其有关行政管理部门、社会团体与测绘地理信息工作有关的表彰奖励县市级表彰加 2分/次,省部级表彰加 4分/次,国家级表彰加 6分/次。最高不超过 10分获奖信息取得测绘地理信息领域相关产品专利权、著作权1分/项,最高不超过 5分积极配合测绘地理信息行政主管部门组织开展的测绘资质巡查、测绘质量监督等各类监督检查1分/次,最高不超过 3分按要求参加测绘地理信息行政主管部门组织的测绘法宣传日、国家版图意识宣传教育等有关活动1分/次,最高不超过 2分按时反馈测绘地理信息行政主管部门的统计报表等文件1分/次,最
11、高不超过 4分为政府、公众提供防灾减灾、应急保障等测绘地理信息服务1分/次,最高不超过 5分依法履行纳税等有关社会义务 2分其他良好信息其他应予计分的良好信息 最高不超过 3分 7二、不良信用信息评价指标体系评价项目 具 体 内 容 扣 分 标 准未依法与职工签订劳动合同、违法解除劳动合同未按合同约定支付测绘人员工资、补助等费用,未按国家规定缴纳社会保险费在测绘生产中使用的仪器设备未按规定检定、检定不合格或超过检定有效期测绘外业作业人员未按规定持有测绘作业证件未执行国家规定的测绘技术规范和标准及测绘安全生产规定有关要求汇交的测绘成果资料不齐全未按照相关规定要求履行测绘项目备案义务在测绘资质申请
12、中出借或借用、盗用专业技术人员任职资格证书、仪器设备等资质申请所需材料、年度注册时被缓期注册每项每次扣 3分发生一般生产安全事故违反合同法,未按约定时间、价款、数量、质量等履行测绘合同存在恶性压价等不正当竞争行为承接测绘地理信息项目在测绘行政管理中提供虚假材料未经批准进行涉军、涉密、涉外、涉网测绘活动一般不良行为信息 测绘地理信息质量监督检查结果不合格或者经鉴定测绘地理信息成果质量不合格每项每次扣 10分警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣测绘资质证书、降低测绘资质等级等 每项每次扣 10分情节严重、市场影响恶劣的违约行为或不正当竞争行为、吊销测绘资质证书等发生较大、重大或者特别重大生
13、产安全事故连续两年测绘地理信息质量监督检查不合格伪造、编造测绘成果发生侵权盗版行为测绘行政处罚信息或重大不良行为信息测绘单位被依法追究刑事责任直接定为不合格等级8人民法院的终审判决执行信息因与测绘有关的不良行为被提起诉讼,法院终审判决测绘单位承担责任或者履行义务的根据人民法院的终审判决结果酌情扣10-20分测绘资质单位质量管理体系考核情况相关考核情况 测绘成果及资料档案和保密工作考核情况根据考核结果,酌情扣分,0-15 分日常监管、专项检查、群众投诉情况根据检查结果,群众投诉核对结果等,酌情扣分,0-15分其他其他违法违规行为视情节轻重及危害程度,酌情扣分,最高不超过 10分三、信用等级评定等级 信用分A A 90信用分B B 80信用分90C C 70信用分80D 不合格 低于 70四、评价规则1.信用信息主体的基础分为 75分,有良好信用信息的予以加分,有不良信用信息的予以减分,扣完为止,不计负分。2.良好信用信息加分最高不超过 25分。3.因同一行为受到多种类型奖励或处罚的,按最高分值加减分,不累计。
限制150内