铜仁市实体经济三年攻坚行动考核办法.doc

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1、- 1 -附件 2铜仁市实体经济三年攻坚行动 2018 年考核细则（区县）被考核区县： 考核时间： 年 月 日指标类别 指标内容 评分依据 分值 得分 备注成立专门的组织机构负责实体经济三年攻坚行动工作，得0.5 分；有不少于 5 个专（兼）职人员进行办公，得 0.5 分。 查阅相关文件和固定办公场所及人员到岗情况。结合实际制定工作实施方案或年度工作计划、要点，得 0.5分；有科学的任务分解，得 0.5 分。 查阅相关文件。一、组织领导党委、政府高度重视实体经济发展，建立组织领导机制。把发展实体经济纳入重要议事日程，党委或政府主要负责人按季度研究实体经济工作并协调解决相关困难和问题，得 1分，

2、每少 1 次扣 0.25 分。基础分：3 分查看会议纪要（记录）及相关跟踪落实书面情况报告或督查通报。二、顶层设计 进行科学的顶层设计及制度安排。建立重点产业链发展“八个一”工作机制（每条产业链安排一名县级领导负责、一个县直部门牵头、一个或多个金融机构参与、一批项目和企业、一个实施方案、一套优惠政策推进） ，得 1 分；坚持以增量培育为重点，抓好实施方案的落细落实，得 1 分。基础分：4 分查阅出台的相关文件及会议纪要（记录） 、工作推进台账、简报、信息等作证资料。增量培育以企业或项目形式进行体现。- 2 -建立专门的实体经济发展工作推进机制，每两月专题研究实体经济工作推进情况，研究解决实体经

3、济发展存在的困难和问题；对特殊、紧急问题，及时研究解决。得 2 分。未专题研究或研究实体经济问题走形式、走过场，每发现一起扣0.2 分。本项扣分不够，倒扣该区县该项工作考核总分。查阅出台的相关文件及会议纪要（记录） 、工作推进台账、简报、信息等作证资料。以构建完整产业链开展招商引资，完成铜仁市 2018 年招商引资目标任务及考核办法明确的引进产业项目数及到位资金任务得 3 分，其中工业项目（单个项目投资不低于3000 万元）占比不低于 50%，得 2 分，每少一个百分点扣0.1 分。招商引资项目产业类别多于市级对区县或产业园区明确的主导产业类别的，每多一个产业类别扣 1 分。本项扣分不够，倒扣

4、该区县该项工作考核总分。查看招商引资凭证、实地查看项目建设情况。每年引进落地世界 500 强、中国 500 强或民企 500 强不少于1 家，得 2 分。每超 1 户任务加 2 分，每引进 1 个投资 5 亿元以上的产业项目且当年开工建设加 2 分，最高加分不超过6 分。查看招商引资凭证、实地查看项目建设情况。三、招商引资 围绕产业链开展招商引资工作以年度招商引资签约项目为基础，按合同要求兑现招商引资优惠政策，得 0.5 分。督促企业按合同履行投资承诺，得0.5 分。未兑现招商引资承诺或因区县政府原因企业未兑现投资承诺的，每发现一起倒扣总分 0.2 分。基础分：7 分附加分：6 分查看招商引资

5、合同及项目实地建设情况。- 3 -每年开工建设产业类项目（不含基础设施建设项目、城镇建设及房地产开发、平台要素项目、环境保护及环保设施项目）不少于 30 个，得 2 分。其中，工业产业项目不少于 50%，得 2 分；产业项目投资完成情况在 2017 年基础上增长20%，得 1 分。每少一个百分点，扣 0.1 分。本项扣分不够，倒扣该区县该项工作考核总分。项目建设清单及统计表，市发改委、市工信委在建项目调度表。以产业链为导向建立产业项目建设动态监管平台并按周实行动态跟踪管理，得 2 分。未建立监管平台扣 2 分，未实施动态跟踪管理或信息跟踪不及时，扣 1 分。项目建设按年度进度计划正常推进的，正

6、常项目比例占区县在建项目总数 95%以上的，加 2 分；全部正常如期完成年度建设任务，加 3 分。最高加分不超过 3 分。查看相关工作台账及表册。区县年内各渠道资金，按照保续建、保竣工、再保新开工的顺序予以优先保障，确保在建实体经济产业项目资金接续，推动项目建设进展有序，得 2 分。新增 5000 万元以上投资项目入统不得低于年初目标计划数，完成任务得 1 分，每少一个项目，扣 1 分；每发现一起因政府原因导致项目资金不到位等使项目停工现象，扣 1 分。本项扣分不够，倒扣考核对象该项工作考核总分。查阅项目建设资金拨付凭证、项目建设调度表及随机抽查项目实地建设情况。四、项目建设 强化实体经济产业

7、项目建设对项目建设任务进行月度分解并严格按任务分解计划按时推进，得 1 分。因区县工作不力，导致项目未能按计划推进或发生“开工即停工”现象，发现一起扣 0.5 分。本项扣分不够，倒扣考核对象该项工作考核总分。基础分：10 分附加分：8 分查阅相关任务分解方案及推进计划表。随机抽查项目建设业主单位、施工单位意见。- 4 -引进落地对我市产业发展具有重大影响或带动作用的企业或项目，加 35 分，最高加分不超过 5 分。由市实体经济三年攻坚行动办公室会同市招商部门认定。围绕主导产业链开展企业培育工作，完成新增入规企业任务（其中，碧江、万山、松桃、大龙、铜仁高新区每年新增入规工业企业不少于 12 户，

8、其余区县不少于 10 户） ，得 4 分。每少一户扣 0.5 分；年度退库企业数占新增入规企业数 30%的扣 1 分，占比 30%-50%（不含 30%）的扣 1.5 分，超过50%的扣 2 分。超额完成入规企业任务，每超一户加 1 分，最高加分不超过 6 分。以市工信委和市统计局统计结果为准。每年培育销售收入超亿元企业净增 5 户，得 4 分。每少 1 户扣 0.5 分。每年培育销售收入超 10 亿元的企业净增 1 户（其中碧江、大龙、铜仁高新区各 2 户） ，得 1 分，每少 1户扣 1 分。以市工信委、市农委和市统计局等部门统计结果为准。五、企业培育 加大实体经济市场主体培育力度以 20

9、17 年在库企业数为基础，建立实体经济企业梯度培育计划，选定重点培育企业并开展培育工作，每年培育企业净增 10%，得 2 分。未建立工作计划、选定重点企业或未开展培育工作，扣 0.5 分。每培育一户全省百强企业，加 2 分；进入全国 500 强的，加 4 分。最高加分不超过 4 分。基础分：10 分附加分：10 分查阅相关政策文件、报表及相关工作推进印证资料。六、产业发展 明确重点产业发展壮大明确区县重点发展的产业链，得 1 分；区县主导产业选择不超过 5 条，产业园区主导产业不超过 3 条，得 2 分。主导产业链链多于市级指导的，每多一条扣 1 分；主导产业链一旦明确，不得随意更改，更改一次

10、扣 1 分。本项扣分不够，倒扣考核对象该项工作考核总分。基础分：6 分附加分：2 分查阅相关政策文件、报表及工作台账。实地查看现场情况。- 5 -每个主导产业均有不少于 3 户龙头企业（企业年主营业务收入不低于 2 亿元）带动，得 2 分；产业集中度不低于 50%，得 1 分。每低一个百分点，扣 0.1 分。每超 1 户龙头企业加1 分，最高加分不超过 2 分。查阅相关政策文件、报表及工作台账及市工信委、市农委等部门统计数据。产业园区建设达到“五通一平” （ 通给排水、通电、通讯、通路、通燃气(五通)以及场地平整(一平)）以上标准，得 2分。任意一项要素未达到或不完善，扣 0.4 分。本项扣分

11、不够，倒扣考核对象该项工作考核总分。产业园区基础设施建设完善，达到“七通一平”以上的，加 2 分。以市工信委提供情况为准。出台产业园区产业准入指导目录，产业园区主导产业明晰，且不多于 3 个，得 1 分。主导产业不明晰或每多一个主导产业，扣 1 分。本项扣分不够，倒扣考核对象该项工作考核总分。查阅相关文件及统计报表及市工信委统计数据。产业园区标准厂房使用率达到 90%以上，得 1 分。每少一个百分点，扣 0.1 分。查阅相关文件及统计报表及贵州省工业云统计数据、市工信委统计数据。七、平台建设 强化平台建设支撑完成产业园区产值目标（其中，碧江、大龙、松桃产业园区产值超过 200 亿元，思南超过

12、150 亿元，万山、玉屏、德江超过 100 亿元，石阡、江口、沿河、铜仁高新区超过 80 亿元） ，得 2 分。每少 1 亿元，扣 0.05 分基础分：6 分附加分：2 分查阅相关文件及统计报表及贵州省工业云统计数据。- 6 -严格落实市级实施的重点产业奖补政策，及时兑现补贴资金，得 2 分。在市级奖补政策基础上，县级结合实际出台重点产业行业奖补政策或降低企业生产成本的政策措施，加 1 分。按出台文件要求及时完全兑现补贴扶持的，加 2 分；兑现部分（不少于 50%） ，加 1 分。查阅相关政策文件及资金兑现凭证。比照市级做法，设立或参与市级设立实体经济发展专项基金，得 0.5 分。资金到位，得

13、 1.5 分。不设立或不到位，扣 1 分。查看县级财政部门或金融部门提供的基金设立凭证。强化实体经济项目用地保障，对引进的产业类项目一律 3 个月内实现供地，得 1 分。每发现一起项目拖延供地情况，扣0.2 分。对投资 10 亿元以上的产业项目实行“点供” ，每落实一起“点供”用地的，加 0.5 分，最高加分不超过 5 分。查阅国土部门提供的用地凭证。八、要素保障加大要素保障力度，进一步降低实体经济发展成本每年开展不少于 4 次实体经济企业（项目）融资对接会，签约并实质获得金融机构资金支持的项目每季度不少于 10 个，得 3 分。每少一次融资对接会，扣 0.5 分；每少一个项目，扣 0.1 分

14、。年度企业综合融资成本在上年度基础上降低 5 个百分点，加 1 分；降低 5-10 个百分点，加 2 分；降低 10 个百分点以上，加 3 分。基础分：8 分附加分：10 分查阅相关文件资料及研究成果。随机征求企业意见。结合区县实际开展构建完整主导产业链研究，并形成专题研究成果，得 1 分。未开展相关研究或工作开展质量不高的，不得分。查阅相关文件资料及研究成果。九、优化环境优化实体经济发展环境，让企业轻装上阵 建立项目、企业及产业联系帮扶机制，有帮扶领导、责任部门、帮扶方案、帮扶重点、工作台账及问题解决，得 1 分。基础分：6 分 查阅相关文件资料及工作台账。随机征求企业意见。- 7 -建立项

15、目并联审批制度并开展项目并联审批工作，得 2 分。未建立制度不得分，建立制度但未开展审批工作，扣 1 分。查阅相关文件资料及工作台账。随机征求企业意见。实体经济项目代办服务机制并开展代办服务工作，得 2 分。未建立制度不得分，建立制度但未开展代办服务工作扣 1 分。查阅相关文件资料及工作台账。随机征求企业意见。在市级设立统一的投资环境投诉监督平台，接受投资投诉，每核查一起举报投诉属实，该区县年终实体经济攻坚行动考核直接列为“整改”等次。查阅相关举办受理及核查工作台账。随机征求企业意见。十、经验典型 及时总结实体经济发展的先进典型推动实体经济发展的工作经验、做法或成效突出，受到省（部）级以上党委

16、、政府或部门书面通报表扬的，在考核中分中进行加分。受省（部）级表彰，加 1 分；受国家级表彰，加 2 分。同一事项受到多级表彰的，按最高标准加分，不重复计算。最高加分不超过 2 分。附加分:2 分查阅表彰文件- 8 -附件 3铜仁市实体经济三年攻坚行动 2018 年考核细则（市直部门）被考核部门： 考核时间： 年 月 日指标类别 指标内容 评分依据 分值 得分 备注成立专门的组织机构负责实体经济三年攻坚行动工作，得2 分；明确分管领导和责任科（处）室，得 1 分；有不少于3 个专（兼）职人员进行办公，得 2 分。相关专（兼）职人员对全市实体经济攻坚工作不了解、不熟悉或应付了事的，每发现一起，扣

17、 2 分。查阅相关文件和固定办公场所及人员到岗情况。随机抽查相关人员对工作的熟悉情况。结合实际制定工作实施方案或年度工作计划、要点，得 2分；有科学的任务分解并实质性开展工作，得 1 分。未开展实质性工作或工作成效不明显，不得分。查阅相关文件。一、组织领导部门（单位）高度重视实体经济发展，建立组织领导机制。把发展实体经济纳入重要议事日程，党委（党组）主要负责人结合部门职责按季度研究实体经济工作并协调解决相关困难和问题，得 2 分，每少 1 次，扣 0.5 分。基础分：10分查看会议纪要（记录）及相关跟踪落实书面情况报告或督查通报。二、沟通协作 建立完善实体经济工作推进机制积极落实市实体经济“3

18、98 工程”综合调度分析制度，向市实体经济三年攻坚行动领导小组办公室及时提供和反馈相关数据及信息，得 3 分；对市实体经济三年攻坚行动领导小组办公室反馈的数据、信息或任务进行精准分析、预测预判，围绕存在的实际问题提出有针对性意见或建议，得3 分。工作配合不力、敷衍塞责、走形式、走过场等现象的，每发现 1 次扣 0.5 分。本项扣分不够，倒扣该区县该项工作考核总分。 基础分：10查阅文件资料及相关工作推进台账、简报或信息等。- 9 -围绕市委、市政府明确的九大产业链，市直牵头部门负责拟定工作方案，提请设立产业链发展推进小组，明确小组成员名单，并按照“六个一”工作机制（每条产业链由一名市级领导负责

19、、一个市直部门牵头、一个或多个金融机构参与、一个实施方案推进） 。工作方案中有人员名单、任务明晰、重点突出、有针对性的扶持措施并开展实质性工作，得 4 分。每少一项，扣 1 分，工作无实质性开展扣 3分。责任部门积极配合牵头部门工作，得 2 分，未积极配合工作的，不得分。分查阅文件资料及相关工作推进台账、简报或信息等。由牵头部门提供责任部门工作配合情况评分。由市实体经济三年攻坚行动领导小组提供。以市级构建九大产业链为方向开展招商引资，市直相关责任部门完成铜仁市 2018 年招商引资目标任务及考核办法明确的引进产业项目数及到位资金任务，得 8 分。未完成招商引资项目任务数，每少一个项目，扣 1

20、分；未完成到位资金任务，每少一个百分点，扣 0.2 分。超额完成任务的，每超一个百分点加 0.1 分，最高加分不超过 2 分。三、招商引资 围绕产业链开展招商引资工作除招商部门外，市直部门每牵头引进落地 1 户世界 500 强、中国 500 强、民企 500 强企业或构建完整产业链的重大项目，或对引进重大项目或企业（投资超过 5 亿元）主动作出重要贡献或起积极推动作用的，视情况加分，最高加分不超过 6 分。基础分：8 分附加分：8 分查看招商引资合同、凭证、实地查看项目建设情况。没有招商引资任务的部门，不扣分。- 10 -以市级重点培育的九大产业链为方向，经济管理部门每年编制实体经济产业项目不

21、少于 20 个，单体投资规模不低于5000 万元；非经济管理部门每年编制实体经济产业项目不少于 5 个，单体投资规模不少于 3000 万元，项目编制任务完成情况按月报送市实体经济三年攻坚行动领导小组办公室，且编制项目不得与区县重复。完成项目编制任务，得 4 分；完成投资规模任务得 1 分；50%的编制项目达到可研深度或完成审批，得 2 分。未完成任务，按未完成任务比例扣分。完成任务比例低于 80%，不得分。编制项目与区县重复的，每发现一次，扣 1 分。项目编制佐证资料由市实体经济三年攻坚行动领导小组提供。各行业主管部门要加强对区县项目前期工作指导服务，每年到区县进行项目前期工作指导不少于 4

22、次，得 2 分。每少一次，扣 0.5 分。查看帮扶工作台账、简报、工作成果及其他相关信息，抽查企业反馈意见。市级九大产业链牵头部门要以产业链为导向，牵头部门建立产业项目建设动态监管平台并按周实行动态跟踪管理，配合部门积极协助解决项目建设问题的，得 3 分。未建立监管平台不得分，未实施动态跟踪管理、信息跟踪不及时或未配合推进项目建设工作，扣 2 分。查看相关工作台账及表册。四、项目投资强化实体经济产业项目建设，形成新的增量支撑积极服务项目建设，结合部门职责，转变工作作风，提升工作效率，主动为在建项目或企业进行帮扶服务，有实际工作成果。每帮扶一次企业解决发展实际问题且企业评价为“满意”的，加 1 分，最高加分不超过 5 分。基础分：12分附加分：5 分