公文写作基础知识-最全_1.docx

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1、公文写作基础知识-最全公文写作基础知识一、公文的定义与分类(一)定义公文,就是公务活动中所构成与使用的文字材料,就是方针、政策、法规、政令与信息、情况的表现者、运载者,就是机关施行管理的基本手段与重要工具,发挥着上令下达、下情上报与信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况,需要写成文件;我们要向基层单位安排什么工作,提工作要求,需要写成公文印发下去,备查、备用,便于基层照章执行;我们要告知社会公众一个什么决定,也要印制成公文。因而,公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关,能够讲,具备较强的公文写作能力,就是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前,各

2、级各部门都特别缺乏优秀的文秘工作人员,重视公文写作、加强公文写作,对于年轻人来讲,具有愈加积极的作用。(二)分类1、根据制文机关的种类划分:党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。2、根据行文方向划分:上行公文(向上级单位行文)、平行公文(向平级单位行文)、下行公文(向下级单位行文)。草拟公文前,必须弄清楚行文方向,才能确定文种、内容、措辞等。3、根据保密程度划分:绝密公文、机密公文、机密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时,必需要根据该公文的机密等级来处理,涉及机密问题的,不能泄密。4、根据紧急程度划分:特提公文、特急公文、加急

3、公文、平急公文、普通公文5种。5、根据使用范围划分:通用公文与专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全就是通用公文;司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等,属专用公文。6、根据规范性与颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规范性公文与非规范性公文。规范性公文有13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非规范性公文:除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、讲明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。(三)机关公文要素机关

4、公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。(四)公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。二、公文写作的共性要求公文不同于其她文字作品,它的写作、制发、处理必须根据固有的规定、特定的体例格式来进行。(一)确定文种这就是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前,要弄清楚这个文件具有或者讲应该发挥什么作用,就是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象(为何要写这个文件;写这个文件要到达什么目的,就是安排工作、通报情况,还就是解

5、决困难问题;文件就是写给哪个部门,就是上行、平行还就是下行),确定采取哪个文种。一般讲来:1、要对重要事项或者重大行动作出安排,赏罚有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项,选择（决定）文种。比方:党中央决定在全党(十分就是党员领导干部)开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲活动,这对党的建设来讲,就是件大事,所以用决定文种;每年初的“三干会上,县政府都要出台一个（关于兑现*年人口与计划生育工作责任制的决定）,这就就是个赏罚决定。2、要向社会公众或者广大行政管理相对人公布重要事项或决定,适用公告。比方,每年要在天仙河流域实行禁渔,这涉及到菖蒲、五河等乡镇的从业人员的利益,我们就要事先以

6、各种方式发出公告,告知社会各界。供电公司、水厂要公布社会周知的事项,比方停水停电,适宜采用通告文种。3、我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发（通知）。4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告、情况汇报等等。(其中,政府工作报告就是一个有特指内容的文种,政府工作报告就是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况)。5、向上级机关反映并请求帮助解决困难与问题,选用（请示）。6、答复下级机关的请求事项,用（批复）。7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解与处理办法,一般选用（意见）。8、不相从属的机关之间,也就

7、就是讲不存在直接的行政管理关系的机关之间,比方县财政、审计、国土等政府部门,商洽问题、询问或答复问题,一般用（函）。9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神,选用（会议纪要）。10、还有一种（命令）文种,主要适用于按照有关法律公布行政法规与规章(如主席令、国务院令),公布施行重大强迫性行政措施(如通缉令),这些法规、规章的制定,要省级以上的国家机关才能制定与通过,因而,在市、县两级,一般不涉及到（命令）文种。以上讲的就是一般原则,详细采用哪类文种,要根据详细情况来确定。(二)规范写作公文写作要努力做到“六个规范:1、主题规范。主题就是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题,公文也不例外

8、。公文主题的提炼标准,就就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事,一个主题,主题鲜明突出。主张什么,反对什么,要鲜明直接,不能含糊,不能让人产生歧义。2、使用材料规范。公文材料的选用标准必须就是真实典型,新鲜有力。所谓真实,就就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时,所列举的现象,不就是假的、人为编造的,也不就是偶尔现象与个别现象。所谓典型,就就是既就是个性特征,又就是共性特征。新鲜有力,就就是我们所列举的、分析的问题、提出的办法,必须就是符合当前实际的,必须就是有讲服力的。您不能在讲今年的工作时,还拿去年、前年的数据与一成不变的措施办法,由于事物总就是在发展变化,尤其在这个

9、信息飞速发展与人的民主法制意识普遍快速加强的这么一个时代下,假如总就是一成不变、不思进取,不考虑、不调研,写公文也好、安排工作也好,就做不到“有的放矢。公文的选材标准与文学作品不同,公文强调真实,强调把握最基础最真实的材料,屏弃想象(合理的揣测能够),而想象则就是文学作品的核心与灵魂。3、文章格式规范。公文普遍的构造格式就是:公文标题主送机关正文结尾成文时间。为了便于大家理解,我把公文格式方面的内容分为写作格式与印制格式两个方面来讲。写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。(1)标题:公文标题的写法一般就是发文机关+事由+文种。目前,本着简化的原则,一般不再重复写发文机关。例如:县农委要向省农委

10、写一个请求帮助解决病虫害防治经费的请示,标题就就是“关于请求帮助解决病虫害防治经费的请示;xx乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告,则标题就要写成“关于*煤矿安全事故的调查报告。(2)主送机关的写法:一就是只写受文机关的名称,不写领导个人名字(领导十分要求的除外);二就是只能写一个主送机关,例如:市委、市政府,其她需要送达的受文机关采取抄送方式(调查报告由于就是知阅性公文,受文单位不十分确定,除了要求有主送机关的,能够不写主送机关);三就是用统称或者规范的简称,不能随意写,如市政府、市人民政府都就是规范的简称,但不能写成市府;四就是行文关系,只能逐级行文,一般不能越级行文(如要上

11、报省政府的文件,一般只能市政府转报),某些经费请示属特殊情况。 (3)正文的写法:正文就是主送机关下面、结束语之前的部分。正文就是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般就是在主送机关之后,先写一段或几句导语,讲明写这篇公文的原因、根据或者目的,导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序,讲理简洁准确并力求深入,用语符合规范。(4)结尾:正文写完后,一般要写几句号召的话(一般针对下行文),或者表决心、态度的话(上行文)。（请示）要讲“妥否,请批示;（意见）要讲“以上意见若无不妥,请批转执行;（通知）与（报告）能够不要结尾,讲完就落款结束;讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语;汇报材料一般有表示感谢与今后打算

12、、态度的。(5)行文层次序数的写法及排版:一个正式的文件材料,除总标题外一般有四个层次,总标题用二号小标宋体。第一个层次,就是大标题,一般用三号黑体,写成一、二、三;第二个层次就是小标题,用(一)、(二)、(三)来表示,三号楷体;第三个层次用阿拉百数字表示,即1、2、3、,能够三号仿宋加粗以夺目;第四个层次用(1)、(2)、(3)表示。印制格式包括用纸、字体、附件、盖章、抄送机关等。公文用纸采用A4型纸;标题一般用2号小标宋体,正文用3号仿宋体;发文字号由发文机关代字、年份与序号组成。发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号“括入;序

13、号不编虚位(即1不编为001),不加“第字。上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人后标全角冒号,冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其她签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排;同时应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。上报的公文涉及详细事项需要确定联络人的,还要确定联络人。联络人姓名与联络方式置于正文结束后下一行,空2格。附件:公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件,后标全角冒号与名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1、);

14、附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件,有序号时标识序号;附件的序号与名称前后标识应一致。抄送:公文如有抄送,左空一字用3号仿宋体字标识“抄送,后标全角冒号;抄送机关间用顿号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关标句号。一般不抄送给领导个人。4、文字表述规范。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂,体现字面意义而非联想意义,讲求陈述性、写实性,而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主,据事讲理,言之有物。不象诗歌、散文、小讲等文学作品,需要大肆铺展、渲染,大量的想象,细致的描写,这些,恰恰就是写公文所忌讳的。(比拟文学作品语

15、言与公文语言的异同:同就是写一个夜晚发生的一件事,武侠小讲写“月黑风高夜,燕子李三一个鹞子翻身越窗而入,手起刀落,一剑封吼,杀死了仇家;而公文只写某年某月某日,谁在家中被人杀死,或者谁杀死了仇家。)所以,很多时候,我们瞧文学作品很过瘾,瞧公文则觉得死板、千篇一律,这个跟公文的性质有关系,但就是公文同样能够写得很好,好的法规性、政策性公文,充分考虑了各阶层、各方面的利益问题与可能出现的反响,能够做到面面俱到或滴水不漏,好的讲话稿能够写得饱含感情,深入、精彩。5、标点符号使用规范。该用逗号用逗号,该用句号用句号。需要渐渐积累琢磨。要注意:转发上级或下级文件时,标题一般不用标点符号(有书名号的,取消

16、书名号);此外,标题中不要太多出现“通知两个字,比方省、市层层转发国务院一个文件的通知,到县级,可直接讲转发国务院*文件的通知。6、数字与计量单位使用规范。一般使用阿拉伯数字。前后要统一,不能一时用大写,一时用小写。成文日前的正确写法:党的机关的公文落款用阿拉伯数字;政府行政机关公文落款用汉字数码;党政联合行文从党的机关规定用阿拉伯数字;企事业单位党组织行文从党内规定;企事业单位行政参照政府行政机关用汉字数码。行政机关公文成文日期应该写为“二七年十月六日,三、几种常用公文的写作要详细讲怎么写公文很难,通过听讲了以后就能写好公文,基本上就是不可能的。我写了8年公文,要总结经历,头脑里几乎还就是空的。我个人的体会就是,要写好公文,除了多了解、多熟悉工作、多写以外,没有别的办法。在此,也只就是与大家作粗浅的沟通。(一)常用规范性公文1、请示:假如某个单位在推行工作中碰到了本人不能解决的困难与问题,比方资金、政策等,需要上级帮助解决,就得写成请示。写请示要注意几个问题:一就是只能一事一请,不能在一个请示里夹带多个请示事项,要资金就只写要资金