国土资源局2021年上半年工作总结.docx

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1、国土资源局2021年上半年工作总结国土资源局2021年上半年工作总结市政府：2021年上半年，我局在*市委、市政府的正确领导下，严密结合?一创双优?集中教育活动，深化推进?百日攻坚?行动，根据年初确定的国土资源工作总体思路，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以?保红线、保发展?双保工程为主线，不断强化目的管理，突出超前服务，加强节点控制，注重督导推动，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，各项工作获得明显成效。现将2021年上半年工作完成情况报告如下：一、上半年主要工作完成情况一强化目的管理，注重督导落实，耕地保护工作成效显著。一是补充耕地储备项目建设成

2、绩突出，获市委、市政府通报表彰。去冬今春5万亩耕地储备项目列入我市农业农村五项重点工作。我局高度重视，强力推进，提请市政府出台了施行方案，明确了各县区工作目的、施行步骤及详细要求；严格验收标准，明确赏罚措施，制定了（农村土地综合整治考评计分办法），确保项目提早一个月完工，其中濮阳县完成2万亩、清丰县0.7万亩、南乐县0.7万亩、范县1.5万亩、台前县0.6万亩，为我市经济社会发展提供了充裕的用地空间和耕地储备指标。二是土地整治项目建设全省率先验收，获得省厅通报表扬。利用省投资金4160万元，施行土地整理项目4个，整治规模43390亩，新增耕地1842.45亩。目前我市又争取度省投土地整治项目1

3、个，资金5340万元，估计年底完工。三是土地综合整治试点工作开展顺利。清丰、南乐两县被确定为省级土地综合整治试点县，批准第一批土地综合整治试点村10个，每村下达50万元启动资金全部拨付到县级财政部门，南乐县第一批试点村申请补助资金1950万元已到位，计划6月开工建设。南乐县君泽村、王洪店，清丰县东赵店、马庄先行施行，起到了以点带面的作用，目前已初见成效。第二批土地综合整治试点村的入库备案工作全部完成，共计申请补助资金1.42亿元，目前尚未批复。四是基本农田调整划定工作循序渐进。市政府成立了领导机构，出台了工作方案，充分借鉴先进地市工作经历，组织各县区到全国基本农田调整划定工作试点县-孟州市考察

4、学习，为科学划定基本农田实行永久保护，确保提早保质保量完成任务奠定了基础。目前各县区内、外业调查工作基本结束。二提升服务意识，加强指标管控，重点项目建设服务水平切实提升。一是积极争取、科学利用新增建设用地计划指标。实行?市长掌控制?，由市政府根据建设项目用地的轻重缓急程度，进行总量控制、统一安排使用。县域经济发展用地问题主要靠城乡建设用地增减挂钩工作解决。截至目前，共安排13批4642亩新增建设用地计划指标，是年初省厅下达我市全年指标总量的1.2倍，其中争取省预留计划指标690亩。确保了我市杂技产业园、土地储备、市政路网、同力水泥、天能二期等省市重点项目建设需求。另外，为保障全市?工业强市?和

5、赶超发展战略施行，将市重点、例行督察违法用地等项目作为重点，加班加点，利用双休日审查急需用地指标批次用地报件23批4000余亩，积极赴省协调争取追加事宜。二是超前谋划，主动作为，千方百计为重点项目提供优质服务。积极介入市中心商务区、工业园区石化产业园、龙丰热电等重点项目前期选址及方案论证10余次，结合土地利用总体规划，对多个选址方案进行比照分析，向用地单位提出意见，为项目前期工作早日完成奉献了气力。三是提高用地预审效率，全程服务协调。确定时间节点，严格完成时限，并将预审材料样本及预审工作流程和材料清单，制成PDF电子文档发至预审申请单位邮箱，全程协调指导项目单位办理有关手续，收到较好效果，得到

6、项目单位好评。今年以来，共完成清丰双虎家私、台前雪鸟羽绒、豫粮集团濮阳产业园等7个省重点项目用地预审初步审查，涉及用地面积2000余亩，为项目顺利完成前期立项和落地创造了良好条件。三规范市场经营，强化资产管理，节约集约用地水平明显提升。一是加强工业用地管理。针对工业用地利用总体较为粗放，乱占滥用耕地浪费土地普遍等现象，制定和出台了符合我市实际情况的工业用地指标硬性规定，既保障了企业发展又节约集约土地，提高了土地利用效率。二是开展存量土地清理。根据（河南省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案）要求，认真清理了2006年2020年我市批而未征、征而未供、供而未用闲置土地和违规用地四类问题，

7、在摸清底数，找准症结的前提下，逐批、逐宗制定处置方案，抓好落实。截至目前，全市批而未征土地2886.6亩，其中1440亩已发二次公告；全市征而未供土地7456.5亩，已供给826亩；清查闲置土地58宗2891.7亩，已处置闲置土地10宗，批准置换土地1宗，开工建设8宗，下达催促开工通知16宗，延期开工处置19宗，因规划调整原因无法建设8宗；全市发现违规用地82宗1560.5亩，其中已处罚到位12宗，收缴罚款163.92万元；全市欠缴土地出让金12530.14万元、滞纳金937.4万元，已追缴土地出让金5526.36万元，征缴滞纳金2083.78万元，土地配置和利用效率将进一步提高。三是坚持以市

8、场手段配置国土资源，土地出让收入实现新突破。2021年上半年，全市国有土地出让面积2751亩其中招拍挂出让面积2033亩，土地出让成交价款17.398亿元。其中市本级供给土地21宗1677.45亩，实现土地出让收入15.08亿元，完成年度目的的151%。四提升工作效率，优化办事流程，用地保障工作持续加强。一是加强节点控制，实行关口前移，施行建设用地网上报批等，全力保障经济发展用地。上半年全市共完成土地申报21批7658.24亩，其中市本级完成土地申报12批5561.18亩，发布征收土地公告16宗11874.6亩，审核征地补偿安置方案并报市政府批准13宗2718.86亩，落实征地补偿费用1.89

9、亿元，社会保障费用1304.57万元。十分是占地8250亩的濮阳引黄灌溉调节水库项目，经过8个月的不懈努力，顺利通过国务院批复。该项目涉及市城区18个行政村80个村民小组，为做好项目的用地报批工作，我们克制重重困难，跨越了层层阻碍。先后经历库区移民拆迁安置、项目所在流域管理部门审核、国家发改部门审查、涉嫌借机批地等5次退件风险，国土资源部13个司审查会签，全国208个水库项目在部待批等因素影响。迎难而上，不畏艰苦。专门成立了项目推进办公室，坚持大员出动，自筹经费，14次到部、24次赴省主动汇报、沟通协调，以实际行动争取到部和省厅对我市的大力支持。同时积极介入项目设计、三次调整土地利用总体规划，

10、派驻专人驻点坐催，确保项目顺利批复。项目用地所需占用的新增建设用地计划指标全部由国土资源部解决。不仅使得我市节省了大量珍贵的新增建设用地计划指标，节约新增建设用地有偿使用费1.4亿元，而且扩大城市发展空间8500亩，增加城区面积5平方公里以上，为我市带来史无前例的经济和社会效益。另外省市重点项目杂技产业园、同力水泥、天能集团等已完成土地征收工作，晋鲁豫铁路通道项目用地组件工作已基本完成。二是城乡建设用地增减挂钩试点工作规范推进。印发了（濮阳市国土资源局关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作的通知），指导各县区局规范开展增减挂钩试点工作。自2020年试点工作开展以来，我市共审查上报挂钩试点项目2

11、4批10520亩，至今年上半年已获省厅批准12批6475亩，其中今年新批3批2050亩，有力支持了重点项目和产业集聚区建设，促进了新农村建设发展，有效缓解了全市年度计划指标缺乏与用地需求间的矛盾。三是产业集聚区扩区调整工作积极开展。濮阳市经济技术产业集聚区、濮东产业集聚区，濮阳县、清丰县、南乐县和范县等6个产业集聚区调整扩区方案已获省发改委和省国土资源厅原则同意，6个产业集聚区共增加规划总面积4.4万亩，较原规划总面积增加了45%，为我市经济发展进一步拓展了空间。五创新工作思路，重办违法行为，积极做好济南局例行督察迎检及违法案件查处工作。一是内外结合，超前谋划，积极做好济南局例行督察相关工作。

12、今年国家土地督察济南局第一次对我市开展土地例行督察工作，时间紧，任务重，在没有任何工作经历的情况下，我局一方面积极主动向外地市学习、请教，一方面作为迎接例行督察牵头单位，协调相关市直有关单位，认真做好迎检相关工作，提请市政府成立了濮阳市迎接国家土地督察济南局例行督察工作领导小组，制定了工作方案，圆满完成了国家土地督察济南局驻点督察阶段各项工作任务。第一，做好自查，确保相关数据资料及时上报。结合2020年度土地变更调查。认真组织县区开展2020年度土地违法专项整治，对变更调查图斑进行摸底排查，把握违法用地底数，对其中的违法图斑分门别类制定整改措施。内业方面，要求档案资料规范统一，内容完好;加强培

13、训，确保自查数据上报准确及时。外业方面，先后5次组织人员对县区违法用地整改工作进行督导，并提请市政府3次组成督导组赴县区督导，积极推动了全市违法用地整改查处工作。第二，全力迎检。5月14日至6月4日，国家土地督察济南局例行督察工作组进驻我市开展驻点督察。期间，积极配合督察组做好内业档案审核、外业现场核查工作，共涉及档案资料3335卷，实地核查外业现场113个，遭到督察组的充分肯定。二是细化台账，狠抓落实，卫片执法检查工作及违法用地查处工作整改得力成效明显。经核查，全市涉及新增建设用地211宗10511.4亩；其中合法用地148宗9484.8亩；违法用地63宗，1026.6亩。对符合立案条件的违

14、法用地全部进行了立案查处。截至例行督察时，全市共立案查处58宗，772.35亩。下达处罚决定罚款394.09万元，拆除违法建筑面积12924平方米，没收违法建筑面积142536.6平方米，移送司法机关5人，提出处分建议30人，申请法院强迫执行27件。三是加强巡查，强化监督，深化开展违法用地查处工作。紧紧围绕?防备在先、发现及时、制止有效、查处到位?的目的，一方面不断完善执法巡查制度，着力强化工作责任，提请市政府会议纪要对制止违法用地违法建设明确责任、细化分工，执法监察动态巡查制度进一步完善。上半年，全市动态巡查1041余次，发现违法80起，制止67起，立案查处13件，制止率84.8%，查处率1

15、00%，挽回经济损失71万元。一方面充分发挥12336举报电话监督作用，国土资源违法线索举报及时受理，快速反响，果断处置。上半年，共接听举报电话147个，其中反映国土资源违法线索的15个，均依法转办和交办。通过扎实做好12336举报电话接听受理工作，积极化解矛盾，执法效率和执法效果切实提高。六矿产资源管理工作进一步规范，地质环境监测工作进一步加强。一是加大矿产资源补偿费征收力度,稳定费源,征缴矿产资源补偿费988.82万元。二是夯实储量工作基础，完成2020年度的资源储量统计年报上报工作，储量报告拥有率和储量登记率到达省厅要求。三是严密结合实际，认真做好地灾评估、压覆矿床审查工作。四是加强汛期

16、地质灾祸防治。召开地质灾祸防治工作现场会，传达省汛期地质灾祸防治工作会议精神，安排部署全市地灾防治任务；提请市政府印发了（濮阳市2021年度地质灾祸防治方案）、（濮阳市2021年度突发性地质灾祸应急预案）;建立灾情速报机制，成立汛期地质灾祸应急指挥组，扎实做好汛期地质灾祸防治工作。五是认真做好中原油田(五厂)石油污染重点区土壤修复和清丰县前游子庄村地面塌陷地质灾祸防治项目施行。项目资金1347万元全部到位，目前正按程序对两项目的勘察设计进行招投标。七坚持科学谋划，努力破解难题，土地储备工作日趋规范。一是科学编制（濮阳市2021年度土地收购储备计划），制定了（关于规范市城区征地拆迁工作的意见），

17、报请市政府出台了（濮阳市市区工业用地出让预申请制度试行），我市城区征地拆迁和土地出让工作进一步规范。二是强力推进经营性储备土地的报批工作。上半年共上报省厅审批经营性项目用地2300亩，其中613亩土地已经省政府批准农用地转用和征收。三是积极筹措资金，加大经营性储备土地的征收。上半年共筹措征地补偿费用2.639亿元，对13宗3203亩土地施行征收，征地补偿费用全部支付到被征地村组、村民手中，确保了征收工作顺利施行。八强化政策研究，化解行政争议，推动宏观调控和依法行政工作上台阶。一是（发挥国土资源职能作用助推中原经济区建设）出版发行，为推动濮阳赶超发展，服务中原经济区建设提供了理论支撑，遭到省厅、

18、市政府领导的高度评价，在社会上引起强烈反响。二是积极开展调研，?实行四区联动滩区、滞洪区、油区、基本农田保护区综合整治?等政策性建议被省、市政府采用，重要作用得到彰显。三是加强规范性文件管理。介入编制全市经济、管理等规范性文件20余件，制订国土资源政策性文件3件，行政执法卷宗得到省市法制部门好评。四是创新行政复议工作方式，健全行政复议工作制度。共受理复议案件1件，结案1件，应诉案件3件，全部出庭，应诉出庭率100。九强化管理，国土资源各项基础工作顺利推进。一是农村集体土地确权登记发证工作加快推进。市县均建立了机构，完善了组织，明确了职责分工，制定了施行方案，落实了工作经费，确定了工作试点，通过

19、召开专题会议，实时检查督导，截至目前各县确定的试点乡外业工作相继完成，为全市农村土地确权登记工作积累了大量经历。二是完成濮阳市2020年度土地利用现状变更调查工作。调查结果显示，2020年末濮阳市土地总面积为640.67万亩，其中耕地424.72万亩；园地25692.9亩；林地279293.25亩；草地19879.35亩；城镇村及工矿用地109.79万亩；交通运输用地162.26万亩；水域及水利设施用地486609.9万亩；其他土地87894.6万亩。三是开展国土资源信访积案化解?百日行动?，积极化解涉土信访矛盾。共接待群众来信来访41起151人，均依法交办和转办。四是基础测绘工作扎实推进。完

20、成我市测绘单位测绘资质年度注册和范县新城区大比例尺航空摄影基础测绘项目验收工作。五是科普工作成效明显。4篇理论文章获得濮阳市实用社会科学优秀成果奖，其中一等奖2个。六是国土资源宣传及政务信息工作上台阶。在做好地球日、土地日宣传的同时，在（濮阳日报）刊载宣传专版15期，制作（国土之声）广播节目24期，省市电视台播放国土新闻12条;政务信息工作继续保持省、市前列，其中省厅采用信息量超过去年全年总量。七是同步进行规划二调对接与规划数据库建设工作。已完成整体工作量的70%，估计上半年全部完成。八是加强了对事业科级干部的配备及县区局班子调整工作，出台了（濮阳市国土资源局关于所属事业单位清理规范的意见）及

21、局属单位机构编制方案，为事业单位分类改革顺利进行打下良好基础。十狠抓廉政建设，不断提速增效，国土资源部门行政效率和服务质量进一步提升。一是注重反腐倡廉教育，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。通过寄发廉政提醒信，组织领导干部签订（廉洁从政承诺书），召开党风廉政建设恳谈会和廉内助座谈会，观看警示教育片（被终止的疯狂），学唱（吃亏歌）等形式多样的廉政教育活动。党员干部的勤政廉政意识和服务发展的大局意识明显加强。二是狠抓政风行风建设，着力提升社会公信力。积极参加全市?服务发展暨政风行风万人评?活动，通过参加?网上评议?，服务承诺公开?晾晒?等形式，主动接受社会监督，干部作风和发展环境进一步优化。三是强化廉

22、政风险防控，科学规范权利运行。以重点部位和关键环节的权利制约为重点，编制岗位职责目录，全面梳理单位职权，科学绘制职权运行流程图，努力构建自我防控、组织防控、监督防控?三位一体?的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败的科学化、制度化和规范化水平固然我市国土资源管理工作获得了一定成绩，但在实际工作中仍存在不少的困难和问题，一是全民土地忧患意识仍需进一步加强。一些基层干部节约集约用地意识还未真正确立，用地的随意性仍不同程度存在。二是违法违规用地形势仍然严峻。反弹压力较大，十分是重点工程项目用地违法等问题突出。三是土地供需矛盾突出，用地计划指标严重缺乏。今年我市新增建设用地计划指标已用完，但还有例行督察违法用地、下半年市重大项目等一大批项目急等指标，用地保障任务仍然较重等。这些都需要在