城市一卡通(施行方案通用版)_1.docx

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1、城市一卡通(施行方案通用版)城市一卡通施行方案通用版一、城市一卡通项目建设背景1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理和造成社会资源浪费随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了费事。同时由于卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款

2、逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能构成社会不稳定因素。3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用采用金融标准、与银行联名发卡，能够充分利用银行大量的网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS机资源可分享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约宏大的投资成本。4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广PBOC2.0金融IC卡是必然选择PBOC2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，在诸多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为城市一卡通的卡片类型，对于项目的扩展和推广具有极大

3、的优势。二、城市一卡通项目简介1、概述城市一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。城市一卡通是由市政府受权，并由商业银行发行的、符合（中国金融集成电路IC卡规范V2.0）标准的银行联名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。2、应用范围城市一卡通能够广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，其应用行业包括：传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。通讯：手机费、电话费、邮递、快送。零售：快餐店、便利

4、店、书报亭等。教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。医院：挂号、就诊等。旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理三、城市一卡通项目建设目的1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，城市一卡通建设根据“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准的要求，遵循“并存过渡和逐步取代的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。2、2020年的目的是：发行城市一卡通金融IC并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使

5、用，实现城市一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。四、城市一卡通项目建设指导原则根据城市一卡通项目建设总体目的，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步施行、加强合作的原则施行城市一卡通项目。根据“谁出资谁受益的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位本身承当，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。城市一卡通(施行方案通用版)城市一卡通(施行方案通用版)城市一卡通(施行方案通用版)城市一卡通(施行方案通用版)第三阶段范围：所有小额支付应用领域实现受理城市一卡通目的：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，进一步拓展一卡通的使用范围。2、职责分

6、工为加快推进城市一卡通项目的进程，缩短建设周期，提高项目成效，避免出现“充值难、“应用难、“拓展难等问题，使城市一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各介入方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。市政府：负责本项目重大问题的决策与协调，审议和批准城市一卡通项目的施行和建设方案；负责项目施行和资源整合等方面的协调和管理工作等。市政府有关部门：根据领导小组的要求，结合部门职责，安排协调城市一卡通项目推进工作。人民银行、银监局：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。发卡银行：负责发行金融IC卡标准的城市一卡通；负责开发与安徽

7、银联网络系统的交易接口及清算接口。收单机构：负责本机构受理终端的硬件或软件的改造与升级；负责开发本项目新增交易与安徽银联的清算接口。各公共事业单位及其他应用行业：负责开发本单位缴费系统与安徽银联网络系统的对接，实现公共事业单位与安徽银联的一点接入。公交、出租等相关应用行业负责本单位城市一卡通受理终端的布放、改造与升级。安徽银联：配合市政府制定城市一卡通推广施行方案；配合有关部门制定城市一卡通业务、技术详细施行方案；配合政府相关部门整合各有关企事业单位、公共管理与服务部门、银行和收单机构的资源，推进城市一卡通项目发卡、受理等相关工作；负责本身有关系统建设；负责开发相关的对账、清算及过失处理系统；

8、负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现城市一卡通在传统消费领域的受理。六、城市一卡通宣传计划城市一卡通属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比在受理、使用环节上存在一定的差异，因而普通市民在认识、接受和主动使用城市一卡通方面会需要一定的经过，为有效推广城市一卡通项目，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与方便之处，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市场占比。详细营销宣传计划如下：1、举办城市一卡通启动仪式暨新闻发布会待所有推广准备工作就绪后，适时举行一卡通启动仪式暨新闻发布会，拟邀请省市政府、人民银行省市中

9、心支行、商业银行省市分行、安徽银联及项目建设有关单位的领导及商户代表、市民代表、有关新闻媒体共同出席仪式，共同见证城市一卡通正式启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。2、举行城市一卡通刷卡有礼营销活动由市政府牵头，组织由各项目介入方参加的统一营销活动，对凡申请办领一卡通的持卡人，均可获得精巧纪念品并有时机参加“用卡有礼活动。3、媒体宣传活动全市按统一宣传口径，开展城市一卡通宣传活动。详细宣传方式如下：1电视宣传。制作宣传短片，在电视台进行播放，并对相关宣传活动进行新闻报道。2报纸宣传。采取专栏新闻、业务介绍、知识问答等软文报道形式，将城市一卡通推广情况及时、有效地传到达市民。3短信宣传。联合移动通信公司通过短信向市民发送短信，宣传城市一卡通的便捷功能和办理方式。4户外宣传。在出租车上张贴宣传广告，并适时在城市中心广场、繁华商业街区、居民社区进行户外现场宣传，宣传现场应悬挂宣传横幅、设专人现场咨询、发放宣传折页，重点宣传城市一卡通的优越性及使用便捷性，向市民大力宣传普及一卡通使用知识。