关于乡镇审计发展的调研报告-优选模板.docx

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1、关于乡镇审计发展的调研报告-优选模板关于乡镇审计发展的调研报告关于乡镇审计发展的调研报告上世纪九十年代，乡镇审计作为审计体系建设的重要方面，伴随着社会市场经济的建立和各项改革的施行，逐步成长壮大。乡镇设置了审计助理职位，建立了事业性质的审计机构，审计工作浸透至乡镇经济的各个方面并发挥了较大作用，得到了乡镇党委政府领导的肯定。据统计，20xx年全市乡镇内审机构共完成各类审计项目195个，查出损失浪费金额463万元，促进增加效益1398万元，提出建议意见被采纳179条。向司法机关移送案件4起，建议给予行政处分5人，移送司法机关处理4人。但是，进入新的世纪，十分是近年来，乡镇审计却陷入了进退两难的尴

2、尬境地，与不断辉煌的国家审计、日渐成熟的社会审计相比，乡镇审计正在弱化、甚至在一些地区面临被撤销的境地。一、乡镇审计发展面临的主要问题一审计对象和范围正逐步缩减。一是农村集体改制基本结束，审计已难以开展。改制后，多数已成为民营，少数集体资产参股的，集体资产一般不占主导地位，对政府的利润分配主要采取定额上缴或协议上缴的方式。何况乡镇审计机构在法律上不具备鉴证资格，能够不接受乡镇审计或不认可审计结果。二是机构改革和财税管理体制改革不断深化，乡镇审计的对象被削减。通过两轮政府机构改革，乡镇所属事业单位的数量已大幅减少。财税管理体制经太多次的改革，行政事业性收费逐步减少、逐步规范，国库集中收付覆盖范围

3、不断向乡镇延伸，随着财权逐步上划，事权逐步下移，乡镇对财政资金的支配权、调控权越来越小，乡镇审计对行政事业单位、预算外资金、专项资金的监督面变得窄小。三是乡村民主管理程度的提高，约束了对村级财务的审计。（村民委员会组织法）明确“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我的基层群众性自治组织，乡镇政府“不得干涉依法属于村民自治范围内的事项；社会-义新农村建设中，进一步要求加强民主管理，加大村组财务公开，发挥村民理财小组的作用。因而，随着民主管理的完善，村级财务将以村民内部监督为主，只要出现村委会违背（村民委员会组织法）或其他经济法规，以及村委会或具有代表性的村民要求审计等情况时，才能依法对村级财务

4、进行外部的审计监督。四是新文件的出台，村官经济责任审计的施行机构产生了矛盾。农业部等三部门根据中办发20xx17号文件精神，颁发了（关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知）农经办20xx12号，要求农村经营管理部门对村干部开展经济责任审计。从全国范围看，有些地方的乡镇审计是农经部门的所属机构，而更多的地区则是单设机构。从审计独立性来讲，村账镇管后，农经部门一方面管理村账，另一方面又要施行审计，显然是不妥的。审计署虽没有出台文件对村官的审计进行明确，但乡镇审计对村官进行经济责任审计已有多年的实践。因而新文件的出台，造成乡镇在由谁对村官进行审计时无所适从。二编制、经费、人员问题难以解决。乡

5、镇审计的法律地位在较长的时期都没有得到解决，近几年一些地区才将其明确为内部审计性质。因而，在政府机构改革中，审计机构第一轮改革就碰到了撤并，审计人员的事业编制也随之被撤编。尽管乡镇党委、政府普遍以为审计机构特别重要，实际运作中，并没有撤消审计机构，但县级人事部门根据改革方案，无法给予列编，审计机构的性质、人员编制、经费、工资标准等无法确定，成为“四不象单位。同时，乡镇政府也进行了多轮的撤并，乡镇的规模扩大，所属事业单位人员也普遍膨胀，有的财政所近40人，有的审计机构也到达10多人。显然，减少事业单位、分流充裕人员的乡镇“瘦身计划仍将继续，审计机构的问题越来越难以解决。三审计工作质量和水平有待提

6、高。一方面，审计人员知识构造单一。近几年乡镇审计机构已无法补充新鲜血液，在岗的审计人员绝大多数是财会专业毕业生，投资审计方面的人才特别缺乏，难以对乡镇基础设施、农村水利建设开展审计；审计手段也停留在手工查账阶段，与会计信息化发展不相适应。另一方面审计监督力度不够，乡镇审计缺乏执法权，发现问题拿不出准备得力的处理措施，查处无力度，审计经费难以保障，往往是财政拨一点，其余本人解决，造成为收费而审计，审计成为走过场。审计报告也无深度，审计的影响力不断下降。二、推动乡镇审计发展的思路和对策乡镇审计发展面临的问题是我国市场经济不断完善、改革开放不断深化的必然结果。因而，解决这些问题的思路，首先要立足大局

7、。要跳出审计看审计，分析地方经济社会发展对乡镇审计的有效需求，用发展的目光为乡镇审计准确定位，而不能为解决乡镇审计机构和人员的问题而片面强调本身的重要性；其次要依法发展。只要依法发展才是健康、长久的发展，要从依法治国，建设法制社会的角度理性考虑乡镇审计发展的问题，探索解决的措施，而不能“病急乱投医；第三要总结创新。要认真总结乡镇审计发关于乡镇审计发展的调研报告第2页展近20年来的经历，调查分析乡镇审计工作的现状，寻找提高乡镇审计工作层次、工作质量和工作水平的方法和途径，以有为促有位，而不能低水平生存、低质态发展。在详细措施上，能够从下面方面着手：一通过“小立法，解决一些亟待解决的问题。目前，我

8、国行政管理体制的改革正在进行之中，乡镇政府、乡镇财税管理体制今后怎样运作都有着较大的变数，因而，在大法中对乡镇审计予以规范是不可行的。各地能够通过“小立法的方式，通过地方政府规章，甚至能够是规范性文件，解决一些本地乡镇审计工作中需要解决、又能够解决的问题，对乡镇审计的管理体制、职责权限、审计内容等，在法律规定的框架内进行一些详细的明确，指导基层工作的开展。二以（审计法）修订出台为契机，重新对乡镇审计进行定位。乡镇是最基层的一级政府，82年宪法中明确在县以上政府设立审计机关，使乡镇审计无法成为国家审计，其中既是由于当时乡镇经济规模小的因素，也有着体制上较深远的考虑。但乡镇审计作为内部审计也有所不

9、顺，毕竟代表一级政府的审计与其他政府部门的内部监督有所区别。笔者以为，根据新修订的（审计法）第十条的规定，能够把乡镇审计作为县级审计机关的派出机构，一个派出机构管理数个乡镇，既能够根据审计机关的受权，可以以根据乡镇政府的交办，开展审计工作。从人员上看，各个镇审计助理都是公务员编制，仅需要把他们的管理权限上划到县级则可，可操作性较强。可以以根据各镇经济发展状况，重新核定编制，以每镇3-5人为宜，各镇审计助理兼审计所所长，其人员工资、办公经费均纳入镇财政预算予以保证。三转变思路，拓展乡镇审计发展的空间。新形势、新情况也给乡镇审计的发展带来了新的机遇，需要我们认真研究，努力把握。要投身社会-义新农村

10、建设，加大专项审计调查的力度，及时反映党委、政府富民政策的落实到位情况；加强对各项农村实事资金、农业补贴资金的跟踪检查，防备资金被挤占挪用，促进提高资金使用效益。要在健全镇级人大制度上充分发挥审计工作作用，建立代表乡镇政府向同级人大报告本级财政预算执行情况的审计工作报告制度。要做好对的，帮助中小建立健全内部管理制度和优化财务政策，促进其加强管理，提高效益。总之，要研究社会各界的需求，努力彰显乡镇审计的作用。四坚持以人为本，建设高素质乡镇审计队伍。通过竞争上岗等措施，挑选出一支精干、高素质的乡镇审计队伍，对分流人员根据事业单位改革的相关规定，给予调岗、买断或其他渠道妥善安置。要根据职业化的要求，

11、加强对审计人员的职业道德教育，使其对审计工作具有强烈的事业心和责任感。要根据复合型人才要求，自学与培训相结合，努力使审计人员具备一专多能，能够适应当代审计工作要求。要加大对乡镇审计的指导力度，审计机关通过以审计代训，内审协会通过沟通学习，努力提高乡镇审计工作质量和水平。下列温度最接近23的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉暖和、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判定正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态

12、变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作经过，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如下图方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120B.100C.90D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39让人感觉暖和而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴的适宜水温是60第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐水的凝固点是0下面分别表示几位同学在练惯用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8如下图的温度计，关于它的讲法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该

13、温度计测量物体温度时，能够离开被测物体读数该温度计的量程是20100该温度计此时的示数约为219.如下图是实验室常用温度计，关于它的讲法正确的是该温度计的示数为39该温度计的分度值是0.1常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，能够离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固态、液_态和_气_态。在个标准大气压下5的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。均填序号)12气象学里

14、的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如下图，则此地的最高气温是_5_，最低气温是2_，一天的温差为_7_，平均气温是_1.25。13在严寒的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列讲法中正确的是冰的上外表为10，下外表是整个冰层的温度都是10整个冰层的温度都是冰层下外表的温度是1014.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18490，且准确度高，可用于检查电子线路能

15、否异常毛细血管的温度等很多方面。根据以上信息，你以为下列揣测错误的是)A碳纳米管的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点很高金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在18490之间随温度变化比拟均匀15如下图，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，假如病人的体温分别是37.和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如下图是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气

16、，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填会或不会遭到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94。把它放在某种液体中时，示数是22，则该液体的实际温度是_20_，当把该温度计放入实际温度为40的温水中时，温度计的示数为_40_。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的珍贵资源。下列关于地球上的水循环和

17、水资源，认知正确的是)A水循环的经过伴随着水的物态变化经过水循环根据固态液态气态的固定顺序循环进行地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富大量开采地下水，对环境不会造成损害，能够解决部分地区饮水问题霜、露、雾、冰、“白气中，由液化而构成的是霜、雾、白气霜、露、白气露、雾、白气露、雾、冰冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是由于衣服上的冰升华成水蒸气了_。有下列物态变化：洒在地上的水渐渐变干的经过；放入衣箱中的樟脑球变小的经过；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上构成“冰花的经过；出炉的钢水变成钢锭的经过。其中属于凝华的是_，属于吸热经过的是_填写序号。5.有一天，雨、

18、露、冰、雪四姐妹在一起争论本人的出生来历，谁也不认同谁。下列她们的讲法中，你以为正确的是)A雨讲：我是水汽化而来露讲：我是水蒸气凝华而来冰讲：我是水凝固而来雪讲：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是早春，河中的冰逐步消融汽化盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气熔化深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化严冬，堆起的雪人逐步变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是蒸发和沸腾在任何温度下都能发生烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气衣柜里的樟脑丸逐步减少是汽化现象霜的构成是凝华现象，放出热量8.下面常见的物态变化实例中，放热的是春天，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬天，冰冻的衣服变干9

19、.下列有关物态变化的判定，正确的是擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热严寒的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列讲法中正确的是水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利

20、用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子外表有小水珠，擦干后很快又构成，这个经过中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华经过需要_吸热_选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐步变大而下落，下落经过中碰到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就构成了雨。均填物态变化名称)14农谚讲霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低

21、的时候水蒸气会凝华构成霜，雪熔化构成水的经过中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，构成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到下面，你家窗户的玻璃上会构成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填外侧或内侧。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐步消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此经过固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜测：固态碘是先变成液体，再变成气体，由于速度太快，液态

22、碘出现的时间太短，因此没有观察到。为验证猜测，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5；碘的沸点是184.4；水的沸点是100。请你根据上述资料分析讲明小明的猜测是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_构成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_构成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常讲的遭到霜冻。实际上，农作物不是由于霜而受冻的，下面的低气温才是真正的凶手。当空气枯燥时，即便温度降低到2010，

23、也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶构成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对霜构成的条件提出猜测。猜测：霜的构成条件是_空气湿润_和_气温在0下面_。(3)某同学为验证上述猜测，做了如下实验：从冰箱取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你以为该实验能否验证上述猜测，请扼要陈述理由第三节汽化和液下列措施中，能使蒸发加快的是)A给播种后的农田覆盖地膜把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中把盛有酒精的瓶口盖严给湿头发吹热风下列哪一种现象属于液化？)A钢水浇铸成火车轮倒在地上的水一会儿

24、变干了清晨，草的叶子上有露水凝结用久了的灯泡的钨丝比新时如图是对一定质量的水持续加热经过中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_98_；水在沸腾经过中，需要不断_吸热_选填“吸热或“放热，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的构成是_液化_现象，构成的经过中需要_放_(选填“吸或“放)热。张家界景区雨后云雾缭绕，如同仙境。关于雾，下列讲法中正确的是雾是水蒸气雾是山中冒出来的烟雾是水蒸气凝固构成的雾是水蒸气液化构成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是由于(C)A水中的温度比岸上的气温高人的皮肤产生的错觉人身上的水分蒸发，要从人体吸热风把身上的热量带走了下

25、列讲法正确的是(B春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿外表出现水珠，是液化现象深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列讲法中正确的是(C)A图线对应的是乙实验中的数据图线对应的是甲实验中的数据水的沸点跟水的多少无关到100时温度不再上升是由于水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气，下列讲法正确的是(C吃雪糕解暑，是由于雪糕熔化时要放热吃雪糕解暑，是由于雪糕汽化时要放热雪糕周围冒“白气是液化现象雪糕周围冒“白气是汽化现象10下列关于水沸腾的实验讲法正确的是B水沸腾时冒出的“白气是水蒸气水的沸点随气压的降低而降低水沸腾的现象只发生在液体的外表水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉