浅谈我国城中村的发展.docx

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1、浅谈我国城中村的发展浅谈我国城中村的发展毛文颜;：（新农村）2020年第13期摘要：城中村是中华特点城镇化道路的一个重要特征，是中国农民市民化进程滞后于用地城镇化进程的必然产物，城中村在发展的经过中暴露出了种种问题，对其进行改造成了必然。关键词：城中村现状改造一、城中村概述1.城中村的定义城中村是我国城市化进程中特有的一种现象，但我国学者根据城中村的地理位置特点和一些城中村的较低经济水平，以为其类似国外学者研究中的“Slum贫民窟、“UrbanVillage都市村庄、“UrbanSprawl都市蔓延。上述概念都只能从一个方面凸显我国城中村的特色，无法完好概括我国城中村的含义。我国学者从城中村构

2、成、城中村地理位置特点等方面大概情况了城中村的定义。李俊夫以为：城中村是指那些位于城市规划范围内或城乡结合部，被城市建成区用地包围或半包围的、没有或是仅有少量农用地的村落。也有学者以为：城中村是指改革开放以来，一些经济发达地区或城市在城市化发展经过中，由于城市建设急剧扩张，城市用地急剧膨胀，城区规模不断扩大，导致以前围绕城市周边的部分村落及其耕地已纳入城市总体规划发展区内，而由于城市管理体制改革相对滞后或城市改造和发展的不平衡不协调构成的，农业用地已经很少或没有，居民也基本上非农化的聚集区。翁志超以为“城中村是指在城市化的城市扩张经过中，原农村寓居区域及相应的血缘及地缘等社会关系就地保留下来，

3、经济形态从农业转变为第二、第三产业，以土地及土地附着物为主要生活;，以相对于城市文化的亚文化为基础构成的特殊社区。对于城中村的概念，不同学者固然给出了不同的定义，但都具有一样的内涵：第一，指出了城中村具有的特殊地理位置特点：地处城市中，属于城市规划范围内，被当代城市建设包围或半包围，没有或仅剩少量农业用地；第二，指出城中村还是实行的农村集体土地所有制，具有城乡二元管理体制特征。总的来讲，城中村是指在计划经济时代产生的城乡二元构造体制下城市化快速发展经过中被动纳入到城市建设范围内的由于投资主体和政府的回避而没有彻底改造的原农村地域。该地域以血缘、地缘、亲缘关系为纽带，没有完全纳入到城市管理体系中

4、来，村庄和集体经济在日常生活中仍然起着重要的作用，是我国城市化经过中的特殊现象，也将随着城市化的进一步发展而消亡。2.我国主要城市城中村的分布珠海：在中心区和城区边缘50平方公里的范围内，散落着建市前就存在的26个行政村，总占地300万平方米，共有旧村村民6935户，4.6万多人，暂住人口达10万多人。2003年数据西安：在190平方千米的建成区内，分布了大约180多个都市村庄，人口约20万，其中二环以内55个。2003年数据北京：目前仍有200多处都市村庄。2004年数据广州：广州市区外围指经国务院批准的广州市规划发展区386平方公里范围内，不含番禹、花都区、增城、从化市分布着138个行政村

5、。按已完成的行政村规划，将来数年间它们在“城中部分将到达87.5平方公里，占全广州城市规划面积386平方公里的22.67%。2002年数据石家庄：据2002年之前的统计，目前二环路以内共有都市村庄45个，占地约11.2平方公里，建筑面积约636万平方米，寓居着4.77万户、14.93万人。福州：市区截至2003年共有544个行政村，根据城市总体规划的要求，这些村庄可分为城中村、城边村和城外村三类，其中城中村占10.3%、城边村占31.6%、城外村占58.1%。太原：2002年城市建设用地规模控制范围内共有75个“都市村庄，分属6个城区，常住人口约11.73万人，占地约88平方公里。二、我国城中

6、村的现状在城市化的经过中，被围入城市的村庄及其居民的经济社会生活都遭到城市的深入影响。在市场经济的初始阶段，城中村和所在城市的资本原始积累都还没有完成，人们对经济利益的追求，以及城乡文化、城乡管理、当代理念与传统观念的冲突，使得城中村的政治、经济、文化发展以及居民的行为特点、思维形式都与城市不一样，表现出另类寓居圈的独有特征，主要表现为下面几个方面。1.住宅高密度建设，以“宅基地为单位一户一栋住宅每户村民拥有一块宅基地，每块宅基地上建一栋住宅，大多数都是经过数次翻修改建的楼房。在郑州陈砦、刘庄等都市村庄出现并在逐步普及十二至十八层的高层电梯住宅。这些城中村开敞空间缺乏，住宅间距缺乏，“握手楼、“接吻楼遍布，构成了密不透风的高密度住区。2.经济发展依靠房屋和土地出租，产业构造失衡在城市化经过中失去耕地的城中村逐步走上了“以地生财的致富之路，即村民通过建私房出租，即村民通过建私房出租，集体经济组织通过建厂房、商铺出租发展经济，私房租金和集