《郓城县乡村旅游发展总体规划》（2014-2025）.doc

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1、郓城县乡村旅游发展总体规划郓城县乡村旅游发展总体规划 （2014-20252014-2025）（文 本）山山 东东 省省 旅旅 游游 局局山山 东东 省省 郓郓城城县县人人民民政政 府府北北京京大大衍衍致致用用旅旅游游规规划划设设计计 院院2014 年年 3 月月目目 录录规划总纲规划总纲.1第一篇第一篇 基础分析基础分析.5第一章第一章 发展环境发展环境.5第一节 乡村自然环境分析.5第二节 乡村社会环境梳理.6第二章第二章 资源评价资源评价.9第一节 传统资源观评价.9第二节 乡村资源观评价.12第三节 乡村资源综述.15第三章第三章 案例借鉴案例借鉴.16第一节 相关案例剖析.16第二节

2、 成功经验小结.22第三节 开发经验借鉴.26第四章第四章 发展条件发展条件.27第一节 相关规划衔接.27第二节 旅游市场分析.29第三节 综合条件评判.32第二篇第二篇 总体规划总体规划.34第五章第五章 发展战略发展战略.34第一节 战略定位.34第二节 战略目标.35第三节 战略思路.36第四节 战略任务.37第六章第六章 总体布局总体布局.39第一节 总体空间布局.39第二节 旅游组团开发.39第七章第七章 产品设计产品设计.40第一节 旅游产品体系.40第二节 旅游产品策划.41第三节 乡村游线设计.42第八章第八章 产业支撑产业支撑.43第一节 乡村餐饮.43第二节 乡村住宿.4

3、4第三节 乡村交通.45第四节 乡村活动.46第五节 乡村购物.47第六节 产业管理.49第九章第九章 市场开发市场开发.50第一节 目标市场定位.50第二节 旅游市场预测.51第三节 旅游形象设计.52第四节 旅游市场营销.53第五节 乡村旅游活动.54第十章第十章 设施规划设施规划.55第一节 乡村风景道.55第二节 乡村环卫规划.59第三节 邮电通讯规划.60第四节 安全设施规划.60第五节 解说系统规划.60第十一章第十一章 保障对策保障对策.62第一节 理顺管理体制.62第二节 创新开发模式.62第三节 培养专项人才.63第四节 项目融资策略.63第十二章第十二章 发展引导发展引导.

4、64第一节 经济影响引导.64第二节 文化影响引导.64第三节 生态环境引导.65第四节 资源保护引导.65第五节 乡土教育引导.65第六节 政府宣传引导.66第十三章第十三章 发展响应发展响应.66第一节 乡村旅游发展下的新农村建设.66第二节 乡村旅游发展下的社区参与.67第三节 乡村旅游发展下的城乡统筹发展.67第三篇第三篇 项目规划项目规划.68第十四章第十四章 乡镇建设乡镇建设.68第一节 乡镇发展引导.68第二节 重点乡镇规划.69第十五章第十五章 旅游村落旅游村落.75第一节 村落发展引导.75第二节 重点村落规划.76第十六章第十六章 重要景点重要景点.93第一节 景点发展引导

5、.93第二节 重要景点规划.94第四篇第四篇 规划实施规划实施.118第十七章第十七章 行动计划行动计划.118第一节 政府行动计划.118第二节 产业行动计划.120第三节 社会行动计划.122第四节 市场行动计划.123第五节 生态行动计划.1240 / 130规划总纲规划总纲一、规划目的一、规划目的在新一轮的山东乡村旅游振兴时期，为合理开发郓城县乡村旅游资源，使乡村旅游走上可持续发展道路。并以乡村旅游为突破口，带动新农村建设和农业产业转型升级。最终推进郓城产业结构战略性调整，促使县域农业经济更快更好地发展，特编制郓城县乡村旅游发展总体规划（20142025） 。二、规划范围二、规划范围郓

6、城县全域，总面积 1643 平方公里，含 2 个街道办事处，15 个镇，5 个乡，重点规划种植型、养殖型、社区型、湿地型、水浒型、庙会型、名人型七类乡村旅游村镇。三、规划期限三、规划期限本规划期限为 12 年，划分为三个阶段，其中：1、近期：20142015 年，为规划启动期；2、中期：20162020 年，为重点建设期；3、远期：20212025 年，为提升完善期。四、规划依据四、规划依据（一）法律法规依据（一）法律法规依据1、 中华人民共和国城乡规划法 ，全国人大常委会2、 中华人民共和国森林法 ，全国人大常委会3、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常委会4、 中华人民共和国文物保护法

7、 ，全国人大常委会5、 中华人民共和国环境保护法 ，全国人大常委会6、 中华人民共和国污染防治法 ，全国人大常委会7、 中华人民共和国水污染防治法 ，全国人大常委会8、 中华人民共和国大气污染防治法 ，全国人大常委会9、 中华人民共和国防洪法 ，全国人大常委会10、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，全国人大常委会11、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，全国人大常委会10、 旅游安全管理条例 ，2006 年11、 娱乐场所管理条例 ，2006 年12、 中华人民共和国旅游法 ，全国人大常委会，2013 年（二）相关政策依据（二）相关政策依据1、国务院关于加快旅游业发展的意见（国发20

8、0941 号） 2、国家旅游局关于贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见的通知（旅发200950 号） 3、国家旅游局旅游发展规划管理办法 （国家旅游局令第 12 号）4、国家环境保护总局关于加强旅游区环境保护工作的通知5、 山东省旅游条例 （2005 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大常务委员会第十四次会议通过）（三）行业标准（三）行业标准依据依据1、 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T18973-2003）2、 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （GB/T1775-2003）3、 旅游规划通则 （GB/T18971-2003）4、 旅游厕所质量等级的划分与评定 （GB/T1897

9、3-2003）5、 旅游信息咨询中心设置与服务规范 （GB/T26354-2010）6、 旅游度假区等级划分 （GB/T26358-2010）7、 旅游餐馆设施与服务等级划分 （GB/T26361-2010）8、 旅游娱乐场所基础设施管理与服务规范 （GB/T26353-2010）1 / 1309、 绿色旅游景区 （LB/T015-2011）10、 环境空气质量标准( GB 3095-1996)11、 地面水环境质量标准(GHZB1-1999)12、 公共信息标志用图形符号( GB 10001-1994)（四）相关规划及文件（四）相关规划及文件1、 山东省旅游发展总体规划2、 山东乡村旅游发展

10、纲要3、 山东省乡村旅游业振兴规划4、 菏泽市国民经济和社会发展第十二个五计划5、 菏泽市旅游产业发展总体规划6、 郓城县城市总体规划 （20122030 年）7、 郓城县旅游发展总体规划8、 郓城镇土地利用总体规划（五）相关文献资料（五）相关文献资料1、 郓城县志2、 郓城县统计年鉴 （2010、2011、2012 年）3、 郓城县政府工作报告） （2010、2011、2012 年）4、其他相关资料五、指导思想五、指导思想以科学发展观为指导， 把握国内乡村旅游发展的趋势，以促进农民就业增收为目标，以拓展、规范、提升为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农” ，完善乡村旅游基础设施和服务体系

11、，优化乡村旅游发展环境，创新机制、整合资源，丰富品类、突出特色，强化管理、提升品质，充分发挥旅游产业的关联带动作用，把乡村旅游业培植成为农村经济发展支柱产业和农民增收新亮点，用项目支撑“好客山东”品牌落地。六、规划原则六、规划原则（一）持续发展原则（一）持续发展原则坚持可持续发展的思想与原则，科学利用自然资源与地域环境，做到旅游开发建设与自然环境、人文环境相和谐，与环境保护规划、文物保护规划相协调，严格保护环境，防止水体等污染，最大限度地改善和美化环境。（二）市场导向原则（二）市场导向原则紧紧把握乡村旅游市场消费需求和行业热点，打造适应市场需求的、多元化的乡村旅游产品。按照“政府统筹、市场主导

12、、乡镇主体、产业互动、社会共建”的模式，提高旅游产业的市场化程度。构建乡村旅游客源市场、消费市场和要素市场一体化的市场体系。（三）本土特色原则（三）本土特色原则在充分分析本地资源与周边资源比较优势的基础上，确定优势资源开发区，选择特色旅游方式，着力打造具有本土特色、形象突出、效益显著的乡村旅游精品。在整个乡村旅游规划的主题定位、建设风貌、产品品质、产业特色、要素内涵等方面体现本土特色。通过对郓城水浒名人故里、传统民俗活动、黄河遗产农业等精品旅游项目的开发，实现郓城县乡村旅游业发展的重大突破。（四）转型升级原则（四）转型升级原则站在旅游业如何引领郓城县产业转型升级与社会经济全面发展的高度来进行统筹考虑和系统规划，通过乡村旅游发展促进和推动郓城第一产业转型升级，提升城市形象、塑造旅游品牌、科学建设新农村、优化基础设施、提升服务设施、促使城乡统筹发展，从而实现郓城社会经济的全面发展。（五）系统整合原则（五）系统整合原则整合生态环境、视觉景观、社会经济等泛旅游资源，统