铁路工程建设招投标投标管理办法.docx

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1、铁路工程建设招投标投标管理办法铁路工程建设招标投标管理办法征求意见稿第一章总则第一条【根据目的】为规铁路工程建设项目招标投标活动，保护利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据（人民国招标投标法）（人民国招标投标法施行条例）等法律法规，制定本办法。第二条【适用围】在人民国境从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。第三条【交易平台】依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应按规定纳入公共资源交易平台。依法必须进行招标的铁路工程建设项目的详细围和规模标准，根据有关规定确定。第四条【监管分工】铁路局负责全

2、国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。地区铁路监督管理局含北京铁路督察室，下同负责监督辖区国务院投资主管部门审批、核准含受权自行决定并报备的铁路工程建设项目招标投标活动。地人民政府有关部门根据规定的职责分工，监督本行政区域省级政府审批核准、备案的铁路工程建设项目招标投标活动。铁路局、地区铁路监督管理局和地人民政府有关部门下面统称铁路工程建设招标投标行政监管部门。第五条【电子招标】铁路工程建设项目的招标人和交易场所应按有关规定推行电子招标投标。铁路工程建设招标投标行政监管部门鼓励铁路工程建设项目采用电子招标投标。铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化

3、监管。第六条【限制排挤】依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标活动，不受地区或者部门的限制。任单位和个人不得限制或者排挤本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任式非法干预招标投标活动。第二章招标第七条【招标条件】铁路工程建设项目的招标人或招标代理机构组织开展的工程施工、勘察设计和货物招标活动，应当具备规定的有关条件。第八条【招标人要求】铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。招标人委托招标代理机构进行招标的，招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人受权项目管理机构进行招标的或由项目代建人承当招标工作的，招标人或代建项目的委托

4、人应出具包括委托受权招标围、招标工作权限等容的委托受权书。多个招标人就一样或类似的招标项目进行联合招标的，可委托招标代理机构或委托其中一个招标人牵头组织招标工作。第九条【标准文本】依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人编制资格预审文件和招标文件时，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本以及铁路行业补充文本。第十条【公告要求】采用公开招标式的铁路工程建设项目，招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当载明且不限于下面容：一招标人的名称和地址。二招标项目的性质、数量、施行地点和时间。三投标人的基本条件以及能

5、否接受联合体投标。四获取招标文件的时间、式、地点等事项。五对具有行贿犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的限制要求。第十一条【邀请招标】经项目审批核准部门批复同意采用邀请招标式的铁路工程建设项目，招标人应当向家以上具备相应资质或能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第十二条【市场公平】招标人不得以不合理的条件限制或者排挤潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标人有下列行为之一的，视为以不合理的条件限制或者排挤潜在投标人：一不接受符合铁路建设市场开放政策的设计、施工、监理企业参加有关招标项目的投标。二设定的企业资质、个人执业资格条件违背有关规定，或与招标项目实际容无关

6、。三招标文件含资格预审文件中设定的企业资质要求高于招标公告载明的企业资质要求。四对企业或者项目负责人的业绩指标要求，超出或高于招标项目对应的工程实际。第十三条【招标备案】依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当在发布招标公告或资格预审公告前个工作日向铁路工程建设招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子式进行备案。第十四条【资格预审】资格预审应当根据资格预审文件载明的标准和法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人组建的资格审查委员会及其成员应遵守评标委员会及其成员的有关规定。第十五条【资审报告】国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的铁路工程建设项

7、目资格预审结束后，资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列容：一招标项目基本情况。二资格审查委员会成员。三资格预审申请文件递交情况。四通过资格审查的申请人。五未通过资格审查的申请人，以及未通过审查的详细理由、根据应指明不符合资格预审文件的详细条款序号。六评分情况假如有。七澄清、讲明事项。八需要讲明的其他事项。资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上签字。对审查结果有不同意见的资格审查委员会成员应当以书面形式讲明其不同意见和理由，资格审查报告应当注明该不同意见。资格审查委员会成员拒绝在资格审查报告上签字又不书面讲明其不同意见和理由的，视为同意资格审查结果。第十六条【资审通知

8、】招标人应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书或投标邀请书，告知获取招标文件的时间、地点和法；同时向资格预审不合格的潜在投标人发出资格预审结果通知书，注明未通过资格预审的详细理由。通过资格预审的申请人少于个的，应当重新招标。第十七条【资审异议】资格预审申请人对资格预审结果有异议的，应当自收到资格预审结果通知书后日提出。招标人应当自收到异议之日起日作出答复，异议答复应当列明事实和根据；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第十八条【分包规定】招标人应当根据有关法律法规规定，在招标文件中载明招标项目能否允分包以及允分包或不得分包的围。第十九条【否决条件】招标人应在招标文件或资格预审文

9、件中集中载明评标办法、评审标准和否决情形。资格审查委员会或评标委员会不得以未集中载明的评审标准和否决情形限制、排挤潜在投标人或否决投标。招标文件中的否决情形应以夺目式标注，包括视为重大偏差的情形、法定不得通过评审或应予否决的情形。第二十条【暂估价招标】招标人以暂估价形式包括在总承包围的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目围且到达规定规模标准的，应当依法进行招标。暂估价部分招标的施行主体应在总承包合同中约定，该部分招标时适用依法必须进行招标的有关规定。第二十一条【终止招标】招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后，除不可抗力、政策变化等非招标人主观原因外，不得擅

10、自终止招标。招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。第三章投标第二十二条【投标资格】投标人应当具备承当招标项目的能力，并具备招标文件规定的资格条件及规定的资格条件。第二十三条【投标文件】投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的本质性要求和条件予以响应。第二十四条【投标保证】鼓励投标人以银行保函式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金，评标委员会也不得以此理由否决其投标。第二十五条【分包要求】根据招标文件载明的项目实际情况和工程分包的有关规定，投标人应当在投标文件中载明中标后拟分包的工程容等事项。第二十六条【信誉信息】投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信誉等信息，应当与其在铁路工程建设行政监督平台上填报、发布的一致。第二十七条【投标禁止】投标人不得有下列行为：一串通投标。二向招标人或者招标代理机构或者评标委员会成员行贿。三采取挂靠、转让、租借等式从其他法人、组织获取资格或者资质证书进行投标，或者以其他式弄虚作假进行投标。四排斥其他投标人公平竞争的行为。第四章开标、评标和中标