建设更高水平开放型经济新体制的实践路径_中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员__李金华.pdf

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1、第 1 页 共 1 页 经济日报/2019 年/12 月/17 日/第 015 版 理论 建设更高水平开放型经济新体制的实践路径建设更高水平开放型经济新体制的实践路径 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员 李金华 党的十九届四中全会提出，建设更高水平开放型经济新体制。这是建设和完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。刚刚召开的中央经济工作会议也强调，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单，推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。这些都彰显了中国将以更加开放的姿态、更高水平的贸易参与全球经济竞争，实现经济高质量发展

2、的信心和决心。 建设更高水平开放型经济新体制，既是推动经济高质量发展、全面深化改革的需要，也是抓住和用好我国发展重要战略机遇期的需要，具有重要的理论意义和实践意义。当前和今后一个时期，我们要顺应扩大对外开放的新形势，按照中央的要求和部署，加快推进更高水平开放型经济新体制建设的落地实施。 第一，要完善与国际贸易体制相对接的对外贸易经营管理体制。建设更高水平开放型经济新体制，要更加注重规则等制度型开放，这是更深层次开放的核心要义。在这一过程中，我们既要对标国际先进经验，建立高效率的对外贸易组织形式，合理设置对外贸易管理机构，科学划分对外贸易管理权限，以更加开放、包容的政策和制度，有效利用外资，保护

3、外资合法权益，营造良好的外资投资环境；还要进一步完善涉外经贸法律和规则，加快对外贸易立法，构建更加完善的对外贸易法律体系。要积极稳妥地推动出口贸易、对外直接投资活动快速适应国际准则，在完善的法律制度框架下，促进我国出口产品更便利地进入国际市场，保证国际商品和劳动力、资本等生产要素更顺畅地进入我国市场。 第二，要进一步扩大服务业的开放，拓展服务贸易领域，提升服务业国际竞争力。建议以中国国际进口博览会、自贸试验区建设等为依托，加快推进电信、交通运输等领域的对外开放，推动文化、教育、法律、医疗、咨询等领域的国际合作，稳步推进金融、保险服务业的开放。可根据国际贸易规则，进行服务贸易开放创新发展试点，持

4、续放宽对服务贸易领域市场准入的限制。要提升服务贸易自由化水平，大力发展服务外包，推动技术创新和服务创新，提升先进制造业和现代服务业的发展水平，打造中国制造和服务的全新竞争优势。要在保持服务贸易持续增长的同时，优化服务贸易结构，提高服务贸易增长质量，提升服务贸易吸纳社会就业的能力，提高服务外包产业的国际化水平。要鼓励不同形式的经济实体进行服务业基础设施的投资，以现代化的技术装备改善服务设施，推进现代最新科技成果如人工智能、新一代信息技术等在服务领域的深度应用，提高服务业生产效率和经济效益，提升中国服务业的国际竞争力。 第三，要创造更加开放、更加自由、更加有序的营商环境。要从我国国情出发，借鉴和对

5、接国际先进经验，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，推进贸易和投资自由化便利化。一方面，要大力推进“放管服”改革，优化市场监管业务流程，简化市场准入审批程序，加强市场监管部门间的横向业务协同，建立市场联动机制，形成更加有序、更加规范的市场环境；另一方面，还要改善对外贸易环境，提高对外贸易收益，在强化既有对外贸易比较优势的同时，更大幅度地促进对外贸易经营主体的多元化和出口渠道的多样化，统筹国际国内两个市场，推进一体化建设。要在一体化的市场框架下，支持外资企业与本土企业、教学科研机构的合作与交流，有效利用对外贸易和经济全球化带来的各种有利条件，推动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。