临夏县人口和计划生育工作2012年半年考核方案(共12页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上临夏县人口和计划生育工作2012年度上半年考核评估方案 为了科学合理、公平公正的评估我县2012年上半年全县人口和计划生育工作任务完成情况，进一步巩固提高“国优”县成果，依据临夏县2012年度人口和计划生育工作目标管理责任书和临夏县2012年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法，经县人口和计划生育工作领导小组研究决定：对全县二十五个乡镇的人口和计划生育工作进行半年考核，为搞好本次考核工作，结合我县实际，特制定本方案。一、考核时间：2012年5月5日左右，具体时间另行通知。二、考核分组及人员组成：本次考核共分二个大组，由县级分管领导带队任组长，人口局局长任副组

2、长。每个大组分二个小组，第一小组为入户调查组，主要抽查核实当年出生、节育、环孕情服务、社会扶养费征收等。第二小组为乡村级资料组，主要查看乡村两级的档案资料，填写乡村级调查表并对乡属单位的非农人口和流动人口进行调查。考核队员全部从县人口局干部职工中抽调组成。三、样本点的确定：本次考核不抽取样本村，进行全面抽查考核。四、考核方法及要求1、考核组副组长负责收集被考核乡（镇）专干的所有表、卡、册、单，统一存放到计生办，调查人员利用1小时的时间，首先翻阅表、卡、册、单,重点核查当年生育节育、历年生育当年节育、新增二女户、环孕情服务、社会抚养费征收、流动人口管理等,并与报表数据核对。然后进村入户,核查各项

3、人口数据、乡村专干和自管小组长入户访视、环孕情服务、生殖健康检查、社会抚养费征收、流动人口服务管理、阳光卡发放、计划生育工作的综合满意率、生殖健康科学知识知晓率、优先优惠政策知晓率、甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定内容知晓率等。2、带队县级领导对乡镇分管领导和全体计生专职干部进行计生法律法规、业务知识、优先优惠政策、生殖健康、流动人口、十个“一口清”等内容的考试，考试平均成绩计入考核总分。3、乡村级资料员收集有关资料，填写乡村级调查表，并向部分村干部、自管小组长了解全村人口和计划生育工作开展情况。4、非农人口按照属地管理的原则，重点核查乡属单位的人口、出生、生育服务保健证

4、发放、WIS系统录入等卡册运转情况；流入人口主要查看持证、验证、生殖健康检查、环孕情服务、GPL系统提交、环孕情服务报告单的回寄等情况。5、调查中的锁门户不能超过调查总户数的10%，超过10%的适当扣分，尤其是当年生育节育、二女户、社会扶养费征收对象锁门时必须说明详细原因，确属已流出的已婚育妇须出具流入地相关证明，否则按假二女户、假节育、假征收对待。6、认真填写调查表，做到客观公正，实事求是，杜绝弄虚作假，汇总表由各调查员汇总后交到考核小组副组长处，经复核签字后，当天上交交资料员审核密封，统一保管。五、考核内容（一）、主要指标完成情况1、出生性别统计准确率100%，总出生性别比、二孩性别比趋于

5、正常，低于100不扣分。2、出生医学实名登记核对率100%。3、当年新增二女户比例符合规律。4、当年结扎、放环落实率95%以上，及时率90%以上。5、历年结扎、放环欠账落实率90%以上。6、农村符合政策生育率90%以上。7、社会抚养费征收率当年50%以上，上年累计征收率达到70%以上, 历年欠征部分征收率达到80%，以乡镇“收支两条线”的正式票据为准进行核定。8、环孕情服务率、孕情检出率、乡服务所放取环服务率95%以上。9、出生婴儿死亡率控制在5%以下。10、全员人口数据库信息准确率（按6个月平均计算）、月更新率、网格化地图主要数据一致率100%。11、全员人口数据库信息应用率、相片采集率98

6、%以上。12、身份证录入率95%以上。13、流动人口服务管理“双百”推进工程率达到100%。14、流出育龄妇女发证率、流入育龄妇女持证率、验证率95%以上、办证及时率90%以上。（二）、乡级调查1、乡镇计生办有统一办公场所，统一的档案柜，各种制度上墙，档案资料整理齐全规范，档案盒标签统一更新。2、乡镇党委、政府研究解决人口和计划生育工作方面的重大问题，各种记录【月例会记录、党委中心学习组记录、信访接待记录、依法行政培训记录】 齐全规范，达到标准。3、少生快富资金户、二女户结扎奖励、特别扶助、特困救助、奖励扶助对象确认程序规范、档案完整、张榜公示，资格确认准确率、资金落实率达到100%。4、奖励

7、扶助、特别扶助、二女户一次性奖励对象上报及时率95%以上。5、乡镇与各村签订目标管理责任书、行政执法责任书、信访责任书、药具管理责任书、村民自治责任书、避孕节育措施知情选择责任书，制定干部包村、包社、包对象工作责任追究制及目标管理责任追究制，6、实施利益导向惠民工程，出台相关优惠政策文件，整合各部门资金，确定示范村、培养好示范户，使省级和州级“利益导向示范户”达到标准，并有各项优先先惠政策花名（整村推进、异地搬迁、危旧房改造、升学加分、沼气池、合作医疗、农村低保、安全饮水等）。7、坚持依法行政，全面推进“诚信计生”工作，所有村达到“四有”（有诚信计生领导小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信

8、计生规章制度）要求，每季度对专干、自管小组长及诚信计生小组长培训1次，并有培训记录。8、积极开展创建全国依法行政示范乡镇活动，依法行政工作要求年初有安排、有培训计划，有示范乡镇创建方案。9、严格执行人口计划，按政策生育，再生育审批程序规范，生育保健服务证验证率达到100%；非农人口生育服务保健证审批花名齐全，公示资料齐全；10、有2008年以来的协会工作计划、总结。11、有基层群众自治示范活动实施方案，基层群众自治示范创建村（居）达到“六好”标准，基层计生协基础工作达到评估认定标准，流动人口聚集乡镇计生协工作覆盖面达到100%，各种资料齐全。12、开展“生育关怀”行动，要有方案、记录（特别是“

9、一日捐活动”开展情况）。13、协会经常开展活动，对本辖区的示范创建工作有检查指导具体内容并有记录，村规民约或自治章程的制定要召开群众代表大会商定并征求群众意见（要有记录），定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求，会员人数占总人口的10%以上。14、实行节育措施知情选择村90%以上，合同书、申请书档案资料齐全。15、依法足额征收社会扶养费，执法程序、执法文书规范，征收对象、征收金额必须与报表、册子、票据、账目、户上相一致，当年计外生育对象征收案卷要求一式两份（一份上报县人口局）。16、设立规范的计划生育政务公开公示栏，公开公示率100%，党员干部提拔任用和评先评优中严格审核计划生育。17、建立

10、党员干部职工生育情况备案登记册及乡属单位非农人口管理档案，数据准确，统计台帐齐全。18、无重大违法侵权案件及越级上访案件发生。19、综合治理出生性别比，建立B超检查、出生实名登记制度，并与卫生部门提供的花名每月进行核对，如实上报出生，有比对花名及汇总表，积极开展有奖举报、打击“两非”、回顾性责任追究。有奖举报资金落实率、“两非”案件查处率、责任追究落实率100%。20、全面开展“幸福家庭”创建活动，有幸福家庭创建方案，每个乡镇需创建6户以上示范户。21、完善宣传教育阵地，基层宣传服务工作达到“五有两到户”要求，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动。22、全面开展流动人口“双百”工程，要有实施方

11、案、成立领导小组。23、流出已婚育龄妇女环孕情服务避孕节育情况报告单寄回率85%以上，符合率75%以上（以原件为准进行核实），流出已婚育龄妇女地址清楚率100%。24、流动人口WIS系统、GPL系统录入率、更新率100%，GPL在线版应用率、信息接收率、反馈率100%，每月10日前向省数据库及时上传数据。25、流入人口GPL系统信息提交率、流入已婚育妇环孕情服务率、避孕节育情况报告单回寄率100%。26、流动人口现居住地免费环孕检率、生殖健康服务率100%，男性参于生殖健康服务率80%以上。27、综治、计生、派出所、工商四个部门综合治理流入人口的计划生育工作，并挂牌，有领导小组、花名、活动记录

12、（每月1次）。28、建立岗位责任考核制度，校所一体化，人口学校定期开展形式多样的关爱女孩和其它群众欢迎的宣传教育活动，宣传咨询室宣传教育功能健全，有电教器材、固定椅子、新的宣传品、报刊、杂志等，群众对生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上，体现“四位一体”的宣传工作新机制（入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传），建立相应的制度，新婚夫妇参学率100%。29、服务所有编办下发的核定事业编制批文、新型农村合作医疗文件、医疗机构执业许可证、计划生育技术服务机构执业许可证。30、服务所规章制度齐全，资料规范及时运转，至少保存三年以上的档案资料。31、服务所业务用房结构布局合理，药房单设，并配齐一定数

13、量的药品，技术人员必须四证齐全（合格证、执业证、资格证、继续教育培训合格证）。32、认真实施“生殖建康服务进家庭”行动，已婚育龄妇女健康检查覆盖率20%以上、妇女病诊治率80%以上，各项设备正常使用，熟练操作，使用率100%，其中：乳腺、B超、妇科检查（外阴、阴道、宫颈、子宫、附件）各占已婚育龄妇女的20%以上，并且在阳光系统录入率100%，血红蛋白仪检查80例以上，妇科治疗仪治疗5例以上，心电图检查50例以上。33、不孕不育症建档率100%。34、已婚育龄妇女生殖健康建档率100%，生殖健康咨询率18%以上，其中男性参与20%以上。35、实施出生缺陷一级预防6项措施，出生缺陷一级预防占当年出

14、生和现孕人数的90%以上，并有规范的服用叶酸知情同意书和叶酸发放随访表。36、孕前免费优生健康检查对象达到第一批任务数的三分之一。37、生殖健康及优生知识培训至少每月一期，要求有计划、教案、记录、试卷、花名齐全。38、使用药具对象药具获取率、可及率、随访率达到100%、满意率达到95%以上。39、报表存放完整，报送及时，药具知识培训至少两期，有培训计划、记录、教案、试卷、花名册、成绩册。40、开展分级培训、全员培训率、乡村组计生人员培训率90%、新进人员培训率100%。41、国家、省、州媒体及网站上稿率100%。（三）、村级调查1、村工作室和村级服务室分设，并挂牌。2、村级服务室有生殖健康咨询

15、牌、办公桌、服务床、药具展示柜、听诊器、血压计、体温表、药具箱等，药具投放员岗位责任制、药具发放管理制度、药具不良反应上报制度、生殖健康挂图上墙。3、村工作室各种制度上墙，资料齐全、管理规范。4、有人口和计生报刊杂志及橱窗。5、村级人口登记册、码卡运转及时。6、设立规范的计划生育政务公开公示栏，政务公开、公示率100%。7、村民自治村、知情选择村双向合同、申请书等资料齐全。 8、村级人口分校有教案、教学计划、学员花名册、成绩册、制度、试卷等。9、各项优先优惠政策及各种花名规范齐全。10、村级服务室资料齐全（生殖健康咨询记录、叶酸发放花名、药具发放花名册、药具随访花名册、药具投放员名单等）。11

16、、依法管理，无重大违纪侵权案件，再生育指标按程序上报，管理规范；12、村委会建立协会会员之家并挂牌，经常开展活动，定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求，各种资料规范齐全【（1）、有基层群众自治示范活动实施方案；（2）、八种表格、四种记录运转及时；（3）、村级协会机构健全；（4）、村有会员活动器材】；13、健全基层宣传教育工作机制，优化户外宣传环境，更新高标准新时期宣传标语每村5条以上（至少有一条国家孕前免费优生健康检查标语）。14、自管小组长培训合格，持证上岗，能及时准确掌握所管范围之内育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育情况，督促落实各项避孕节育措施，开展入户访视服务，并有活动记录。15、各种

17、记录齐全、规范，记录次数达到要求（月例会记录、领导小组记录）。16、各村成立流动人口分站并挂牌。（四）、入户调查1、出生性别准确率达到100%；2、当年社会抚养费征收率50%以上，上年社会抚养费征收率达到70%以上，历年社会抚养费征收率达到80%（以户上的正式票据为准）。3、环孕情服务率、乡服务所放取环服务率95%以上。4、技术专干当年产、术后访视率达到100%；5、乡村专干和自管小组长的入户访视率达到95%以上。6、已婚育龄妇女健康检查覆盖率20%以上，诊治率达到80%以上。7、药具随访率达到100%。8、流出人口登记率90%以上、流出育龄妇女发证率95%以上。9、群众对计划生育工作的综合满

18、意率达到95%以上。10、群众对优先优惠政策知晓率、甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定 内容知晓率95%以上。11、实施“生殖健康服务进家庭”活动，群众对生殖健康科学知识知晓率85%以上，男性生殖健康知识普及率50%以上。12、服务袋、宣传品户有率达到95%以上。13、村民自治协议书、避孕节育知情选择合同、诚信计生协议及各种奖励资金落实到户率100%。15、新婚夫妇参学率达到100%。16、育龄妇女阳光卡使用率达到100%。（五）、加分项1、提供属实“两非”线索并查实做了处理，每例20分。2、媒体宣传10分。乡镇自行在中国人口报、甘肃日报、甘肃农民报、民族报、甘肃省人口网、

19、州电视台发表计生信息动态，每篇2分，最高4分；州人口网发表计生信息动态，每篇1分，最高6分；所有媒体登载、刊发、播出的稿件要留有原件、复印件或相关备查资料，不包括无文字说明的图片。3、对乡镇分管领导、计生站长和全体计生专职干部进行法律法规、计生业务知识和十个一口清的考试，将参试人员的平均成绩按比例加入总分（10分）。4、依法强制征收。社会抚养费征收中乡镇主动向县人民法院起诉，有法院工作人员到户征收的相片、记录等相关资料（5分）。5、职业化建设。技术专干本年度取得助理级以上资格（以资格证发放时间为准），每人加2分，积极参加报考，按报名人数，每人加1分。6、示范点建设。新建文化大院、文化广场、示范

20、性服务机构、流动人口示范化社区（每项加5分）。7、召开现场观摩会（5分）。9、参加婚育新风进万家文艺汇演（3分）。 （六）扣分项1、平均统计误差率（每个点扣3分）。平均统计误差率以出生统计误差率、人口统计误差率、育妇统计误差率、育妇节育统计误差率、育妇孩次错位统计误差率、性别错报统计误差率、计生率统计误差率、放环落实率误差率、放环及时率误差率、结扎落实率误差率、结扎及时率误差率、节育对象统计误差率等12项计算，直接从总分中扣除。2、漏统及“十假”。按人、按例、按次进行个案累计扣分。漏统出生（当年20分、历年10分），漏统育妇（4分），重统育妇（2分），育妇孩次错位（2分），漏重统人口（2分），

21、漏登流出人口（0.5分)，漏登流出育龄妇女（1分），出生性别错报（10分），假二女户（10分），假结扎（10分），假放环（5分），假环孕检（1分），漏排环孕检对象（0.5分)，社会抚养费征收对象漏报（5分），社会抚养费征收降低标准（5分），持证未取环（2分）。3、二女户结扎一次性奖励、奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、特别扶助等五项制度对象上报确认后查出错报（每例2分）。4、有重大侵权及越级上访案件发生（每例5分）。5、报表（业务报表、流动报表、药具报表）、WIS、GPL信息迟报、错报进行扣分（每次1分）；在考核过程中乡镇干扰考核工作的视其情节扣分（最高30分）。6、回顾性责任追究：二女户

22、数9月份年报数与3月份报表数衔接减少人数按50%计算（每例扣1分）； 依据2011年年报数与WIS数据库街接，出生总性别比超过20个点以上的（每个点扣0.1分）。7、全员人口数据库错误信息按条数进行个例扣分。（七）、注意事项本次考核，将对全员人口数据库数据的真实度、出生医学实名登记等核心数据的准确率作为考核的重要指标，并加大对节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收、技术服务、人口底数、人口计划、新增二女户等方面的评分权重；同时加大对出生漏统、假二女户、假节育、出生性别错报、节育对象漏排、环孕检对象漏排等方面的扣分权重，尤其是节育措施落实率、及时率考核到入户样本村。 临夏县人口和计划生育工作领导小组 2012年4月28日 专心-专注-专业