农业企业经营管理精品课程教案——2企业制度与组织设计(共33页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上第 2 章 企业制度与组织设计 5学时学习目标:了解企业制度的演变的历史,认识现代企业制度的内涵、特征及独资企业、合伙企业、公司制企业的区别和联系。掌握现代企业制度的基本内容和农业企业组织设计与创新的理论和方法。重点:现代企业制度的内涵、特征和内容,农业企业的组织结构形式。难点:独资企业、合伙企业与公司制企业的区别,农业企业的组织创新。学习的内容及学时分配:第一节 现代企业制度 2学时一、企业制度的演变及发展二、现代企业制度的内涵及特征三、现代企业制度的基本内容第二节 企业的法律组织形式 1.5学时一、独资企业二、合伙企业三、公司制企业第三节 农业企业的组织设计与创新
2、 1.5学时一、农业企业的组织结构形式二、农业企业的组织创新使用教材:参考书目:复习思考题:案例分析:第一节 现代企业制度一、企业制度的演变及发展(一)企业制度的演变企业制度是指由国家特定法令和条件所规范和约束的企业内部、外部关系的行为准则。其本身有一个形成与发展的过程,企业的组织形态经历了由独资企业(单个业主制)到合伙企业,再到公司企业的过程,而公司企业的发展史,是企业组织发展史或企业制度演变史中的重要内容。要研究现代农业企业制度,就有必要了解公司制度的发展过程,即了解在一定历史条件下所形成的企业形态(所有制形式与其结构)及其组织管理制度。 企业制度大体经历了以下四种形态: 1家庭手工业制度
3、家庭手工业制度是企业制度形成前期的一种特定的制度形态,是在封建社会后期,随着生产力的发展和社会分工的深化而逐渐发展起来的,采取的是个体与私营的企业形式。其具体形态在农村和城市各有不同。在城市,多以行会手工业的形式存在,规模一般较小;行东本人具有熟练的技术,它既是投资主体也是经营管理主体,自己也参加劳动;在农村,则是以小工业和小地产的联合形式出现的。其生产的主要目的是为了换取自己所需的生产资料和生活必需品,而不是为了盈利。因此,他们还不是典型的企业,而是介于家庭和企业之间的一种过渡组织,既保留着家庭经济的基本特征,又初步具备了企业的某些特性。 2工场手工业制度由家庭手工业向工场手工业过渡是一个复
4、杂的过程。在这个过程中,小行会、小作坊从家庭经营逐步变为真正的企业经营,行东和小手工业者变为资本家,起决定性作用的还是靠原始积累形成的高利贷资本和商人资本。他们或者通过削夺手工业者的生产资料而变成工场主,或者直接购买设备,雇佣工人,对收购来的半成品或原料进行加工,然后投入市场。随着规模的扩大,这些商人的家庭作坊就逐渐演变成最早的工业企业资本主义的手工工场。这种家庭工业制度向企业工业制度的演变,属于生产组织方式的变革,创造了比家庭手工业高得多的劳动生产率。但由于其技术基础仍然是手工劳动和手工工具,因而对劳动生产率提高十分有限。为了获取更多的剩余价值,资本家必须进一步改革生产的组织形式,建立和形成
5、新的企业制度。 3工厂制度 从18世纪后期起,西欧各资本主义国家先后开始进行产业改革。到19世纪3040年代,英国各主要工业部门都采用了机器生产。随后,法、德、美、日等国家也先后广泛地利用机器进行生产。手工工场逐渐被机器化的大工厂所取替,与之相适应的是,一种新的企业制度工厂制得以产生。工厂制作为企业的一个发展阶段和一种具体组织形式,在制度内涵及其运作方式方面,与工场手工业主要有以下区别:制度运作的物质基础不同。工厂制度是以蒸汽、电能等为动力,采用机器和机器体系进行大生产。而工场手工业则是以人畜的体力为动力,用手工的方式进行简单的商品生产。制度依托的技术手段不同。随着科学技术发展和在工厂中的广泛
6、应用,企业的生产过程、生产方法也发生了很大变革,一些新型材料如合金、聚合物等在生产中大量采用,这在手工工场中是绝无仅有的。 劳动的分工协作形式不同。工场手工业的劳动分工是以工人为起点,劳动资料的运动从工人出发,分工也纯粹是主观的。在机器化的大工厂中,机器是生产的主体,工人则是机器的附属物;机器完全是按照生产工艺布局并按一定比例配备,劳动分工则是围绕着机器而进行;生产过程中各环节之间的联系主要表现为机器之间的联系,受机器设备运转规律所支配,工人之间的协作也受机器和机器体系所制约。 管理活动更加复杂。在工场手工业中,一般采用直线式的个人等级管理,即由工厂主、监工、工头层层对工人的生产活动进行直接式
7、的监督管理。而在工厂制度中,工厂内部一般按照产品或工艺要求分成若干车间、工段、生产小组,自下而上形成一个完整的管理系统。既有总厂、分厂、车间、工段、生产班组的分级管理,又有生产、技术、计划、财务、销售等专业化的职能部门管理,以及计件工资制等形式的间接式管理。 4公司制度公司制度产生的必然性公司制萌芽于15世纪中后期地中海沿岸的航海合资贸易组织,起源于19世纪40年代的美国西部铁路公司,大发展于20世纪50年代。公司制的出现是生产社会化的必然产物。首先,当时要从事大规模的跨国航海贸易,或建立大规模的工厂,个别资本家的资本很难迅速办到,尤其是一些建设时间长,需要投资多,获益时间晚的巨大工程如铁路工
8、程等,需要许多资本家联合起来才能进行;其次,竞争的加剧促使一些中小资本家联合组成公司,以对付大企业;再次,跨部门企业的出现要求建立新的企业制度和相应的组织形式;最后,信用制度,尤其是银行制度的产生与完善,对公司的产生与发展起到了极大的推动作用。公司制的物质载体通常是大企业。公司制度与工厂制度的比较从两种制度的内涵与适用范围来看,二者主要以下区别: 适用范围不同。工厂制度只适用于工业部门的企业,而公司制度适用于各行业和跨部门、跨行业组织起来的企业。 两权结合程度不同。在工厂制度中,所有权与经营权密切结合,资本家既是资本的所有者,又是直接支配者;在公司制度中,资本的所有权和经营权相分离。 企业性质
9、不同。大多数工厂企业都是自然人的独资企业。公司则属于法人企业,具有自身的权利和义务,在许多方面享有与自然人相同或类似的权利,如有自己的名称、处所,拥有自己的财产,独立地进行各种经济活动,承担一切经济与法律责任等。历史地看,企业制度是遵循着“手工工场工厂公司”的规律演进发展,但由于社会生产力的多层性和社会需要的多样性,各种企业制度总是同时并存的。任何一个企业都处于不断的发展变化之中,其所采取的企业制度,也呈现由低级向高级形态转换的递进趋势。(二)现代公司企业的发展趋势从西方公司过去与现实的发展状况,表现出一些特点,而这些特点在一定程度上反映了现代公司企业的发展趋势。主要概括如下:1公司经营的多样
10、化公司经营的多样化,不仅是一个已存在的事实,而且是公司发展的一个趋势。二战后,尤其是20世纪60年代以来,欧美、日本的公司大力向综合性和跨行业的多样化(多角化)经营方向发展,许多公司竭力渗入那些原来不属于自己经营范围的领域之中去,公司经营的多样化,是伴随着经济的发展、资本集中而逐渐发展起来的。横向合并、纵向合并、混合合并是资本集中的三种形式。许多原来规模较小的企业,通过大量的,不同形式的合并,把许多有关联的部门,甚至没有关联的部门的企业联合在一起,形成由服从一个垄断资本统一指挥的联合公司,即企业集团,进行多样化经营。第二次世界大战后,西方公司多样化经营的迅速发展,究其原因,一是,垄断资本在垄断
11、竞争日益加剧的条件下,为了追逐高额垄断利润。二是,为了减少风险,减轻由于危机所受的损失。经济危机对各个部门、行业的影响程度是不同的,即使在非危机时期,其经营风险也有差别。因此,采取多部门经营的方法进行多样化经营,可以在一定程度上减少经营风险,以损失小的部门或盈利多的部门,去弥补损失大的或盈利少的部门。三是,科学技术的迅速发展。伴随着科学技术的进步,部门、行业结构有了巨大变化,新工艺、新产品、新部门不断涌现,这些新的领域,其经营利润高。另外,反托拉斯法并不禁止跨部门的合并,也是西方公司多样化经营发展的一个原因。2公司经营的国际化西方公司经营的国际化发展趋势,可以从其商品输出和资本输出两方面来考察
12、。从商品输出来看,许多大公司都是主要的出口商,所生产的产品,主要销往国外市场。以日本为例,在20世纪80年代初,日本的汽车和电视机,在国内的销售数量只占其年生产能力的1/2,产品生产对国际市场的依赖性非常大。从资本输出来看,主要表现为跨国公司的形成和发展。跨国公司形成的物质基础是资本输出。20世纪末,伴随着资本主义进入垄断阶段,资本输出在一些发达的资本主义国家中成为普遍的现象,跨国公司作为资本输出的重要工具而开始出现,并逐渐发展起来。随着“过剩资本”的不断增加,为了获取高额利润,垄断企业迫切要求到国外寻找有利的投资场所和销售市场,同时,由于生产国际化和资本国际化的发展,以及现代化通信设备的出现
13、,为跨国公司的发展提供了必不可少的物质条件,使得少数资本主义国家的跨国公司在战后得以迅速发展。3跨国公司的合作化20世纪90年代初,一些大型跨国公司开始进行“强强合作”,在开发新产品和新技术、占领市场等方面进行联合,如瑞士的雀巢公司和美国的可口可乐公司,首期启动资本1亿美元,共同组建一家合资企业,专门生产以咖啡和茶叶为原料的各种产品,使用雀巢的牌子,利用可口可乐遍布世界170多个国家的销售网络进行营销。又如美国的IBM公司与德国西门子公司合作开发电脑记忆晶片;德国的戴姆勒奔驰公司与日本的三菱公司共同投资开发高技术产品等等。大型跨国公司之所以形成这种联合化、合作化的趋势,其原因有三,即占领国外市
14、场;降低经营风险;保持垄断地位。二、现代企业制度含义和特征(一)现代企业制度内涵1993年11月,党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定,明确提出“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”现代企业制度,是在商品经济高度发展的基础上,为适应市场经济的需要而建立的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。现代企业制度,是指以企业法人制度为基础、企业产权制度为核心,由若干具体制度组成的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种企业制度。现代企业制度的内涵:1现代企业制度指的是企业制度的现代形态2现代企业制度实
15、质上主要就是19世纪末期以来发展起来的、在当代发达市场经济占据主导地位的公司制度。3现代企业制度的基础是企业法人制度4现代企业制度的核心是产权制度5现代企业制度的典型形式是公司制农业作为一个独立的产业部门,在企业制度、组织形式等方面,与一般企业并没有很大差别。现将现代企业制度的共性知识介绍如下。(二)现代企业制度的特征和传统的企业制度相比,现代企业制度主要具有以下基本特征:1产权清晰产权,即所有者对财产所拥有的权力。产权清晰,是指公司制企业的出资者和企业法人之间、以及企业的出资者之间、企业法人财产与借贷所形成的企业资产之间的产权内容及其归属清晰。公司制企业依法(公司法)对出资者注入企业的资本金
16、及其增值形成的财产,拥有独立的企业法人财产权,成为享有民事权力,承担民事责任的法人实体。2职责明确企业拥有独立的法人地位,享有法律所赋予的企业法人财产权,可以其全部法人财产自主经营、自负盈亏、照章纳税,对出资者承担企业资产保值增值的责任,对债权人承担清偿责任;同时,出资者按其投入企业的资本额,享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。3政企分开政府与企业是市场经济的主要组成部分。前者为市场经济宏观调控的主体,是服务性的行政组织;后者为市场经济活动的微观主体,是从事生产经营、讲求盈利、为社会创造财富和价值的经济实体。政府与企业不存在任何的行政隶属关系。企业依法经营,照章纳税,政府
17、不得直接干预。即“政府调节市场,市场引导企业”,企业不承担政府的行政管理职能。4管理科学所谓管理科学,就是按照市场经济发展的规律,树立现代企业的管理理念,建立合理的组织机构,健全内部各项管理制度,采用科学的管理方法和经济手段,而不是采用行政手段,以优化资源配置,提高企业管理效率。通过科学的制度建设,以诱导企业正确处理产权关系,及所有者、经营者、管理者、生产者等各方面的责权利关系,形成激励与约束相结合的经营机制,企业发展才能有源源不断的动力。 三、现代企业制度的内容建立现代企业制度,就其内容而言,至少应包括以下几方面:(一)法人产权制度由投资主体对企业注入资本金,形成经营性资产,所产生的财产权益
18、,即为产权。产权制度,即以产权为依托,对企业各种财产关系进行合理组合、调节的制度安排。法人产权制度,是以法人企业制度的形成为前提的,其明显的特征,是产生了原始产权(企业股权)与法人产权(财产物权)的双重产权结构,从而引起了一系列企业制度的变化。一是,法人产权与原始产权的分离。这是企业所有权与经营权第一次具有法律意义的分离。法人产权,指公司作为法人对公司财产的排他性使用权、经营权、收益权和处置权;原始产权,指公司资产的投资者,拥有所出资部分的财产原始所有权。作为原始所有者的股东保留对财产的价值形态股票的占有权利(股权),而公司法人享有对财产的实物形态生产资料的占有权利(物权)。虽然原始产权与法人
19、产权的客体是同一财产,但反映的是不同的价值形态和经济法律关系。原始产权,体现了该财产最终归谁所有;法人产权,则体现了该财产由谁占有、使用和处置。二是,经营权与法人产权的分离。这是企业所有权与经营权的第二次分离。经营权,是企业对其经营管理的财产享有占有、使用的权利。它同法人产权都是从所有权分离出来的权能,但两者有重要区别:(1)表述的角度不同。企业经营权,是相对于所有权而言;法人产权,则相对于原始所有权和其它民事权利而言。(2)内涵不尽相同。经营权不包含收益权和处置权,而法人产权包含收益权和处置权,必要时企业可用占有的资产抵债,经营者则无权这样做。(3)权利的期限不同。经理人员拥有经营权的期限小
20、于法人产权的存续期限,只要公司法人资格不变,法人产权永远不会改变。(4)权利的界区不同。经营权集中于经理手中,法人产权集中于董事会。总之,法人产权的独立是现代公司制的核心。(二)有限责任制度现代企业的有限责任制度,是指企业与出资者各方,对企业债务清偿所承担的责任和义务均为有限的一种制度安排。即在企业破产清算时,投资者只以投入企业的资本金额为限,承担债务清偿责任。对企业来说,它负有对出资者财产保值、增值的责任;在企业破产清盘时,要以其全部法人财产为限对所负债务承担清偿责任。同时,有限责任制度也提醒企业的债权人,要注意了解和监督企业的经营和财务状况,不断强化和完善外部约束,促进企业改善经营管理。(
21、三)组织领导制度 现代企业是通过公司法人治理结构来行使领导职能的。所谓法人治理结构,是指由股东会、董事会和高级经理人员组成的三层管理组织机构。实行董事会领导下的总经理负责制。股东大会,是公司的最高权力机构,行使公司财产的最终管理权。作为公司财产的原始所有者股东,主要通过股权代表机构股东会,用手投票选举董事会,以对企业重大决策进行表决,反映自己的意愿,制约董事会的行为。董事会,是公司的决策、管理机构,是公司法人财产的代表,由股东大会投票选举出的若干名董事组成。它以股东对其信任为基础,托管和经营公司资产,对公司重大问题进行决策,承担资产经营风险;同时受股东利益的制约,对经理人员进行监督。董事会的根
22、本职责,是保证公司的经营符合股东利益,促进公司法人治理结构有效运行。经理层,是公司的日常管理与执行机构,是公司的经营者,由以总经理为首的经理人员所组成。主要经理人员,是由董事会或股东会精心选聘的;经理层主要负责企业日常的经营管理业务,直接对董事会负责。以上三大机构,形成了公司完整的权力层次和有机的组织领导结构,为维护公司资产的完整性和体现公司法人团体的意志,提供了有力的组织保障。(四)内部管理制度内部管理制度,其主要作用是规范企业与员工的行为,协调各方面的利益关系,确保企业生产经营活动的正常进行。包括以下内容:1劳动用工制度。在现代企业中,劳动用工制度主要是全员劳动合同制,即劳动主体(员工)与
23、用工主体(企业)双方,在平等自愿的基础上经过相互选择、协商,以契约的形式规定各自的责权利,并具有法律效力。这种以市场为基础,以经济为保障的劳动用工制度,赋予了企业自主用工和劳动者自主择业的权力,因而,有利于劳动力资源的优化配置和组合。2人事分配制度。是关于企业人事变动、职工劳动报酬和收入分配的制度。具体包括:职工的晋级提升、选拔招聘、员工培训、工资奖金、生活福利、股利分配、企业提留等制度。企业在不为违反国家有关法律规定的前提下,可以完全自主地确定这些制度。3财务会计制度。是有关企业资金营运的财会活动原则和规范的制度安排。主要包括:企业资本金制度、折旧制度、资产负债制度、成本管理制度、利润分配制
24、度、资金结算制度等。4管理工作制度。是关于企业日常生产经营管理方面的工作条例、规定和规程。主要包括:计划管理制度、生产管理制度、销售管理制度、质量管理制度、劳动管理制度、技术管理制度、物资设备管理制度、安全生产管理制度等等。(五)企业破产制度破产是指债务人不能清偿到期债务时,法院依法将其全部财产抵偿其所欠各种债务,并依法免除其无法偿还的债务的一种法律行为。债权人或债务人均可申请企业破产。债权人提出申请破产时,应当提供债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人申请破产时,应当说明企业亏损情况,提交会计报表及债权债务清册。企业宣告破产后,要依法清产还债,公平分配,使债权人的
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