市安全生产目标管理考核办法(共16页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上保定市2014年安全生产目标管理考核办法一、考核对象各县（市、区）人民政府，开发区管委会。市有关部门（单位）：市公安局、市住建局、市交通局、市国土局、市水利局、市质监局、市教育局、市卫生局、市工信局、市安监局、市体育局、市工商局、市农业局、市粮食局、市商务局、市气象局、市民政局、市供销社、市国资委、市旅游局、市文广新局、市行政执法局、市公用事业局、市市场管理办、保定供电分公司、保定邮政分公司。二、考核原则（一）以落实政府、部门安全生产监管责任和企业安全生产（含职业病防治，下同）主体责任为核心，以综合工作、重点工作和日常工作任务目标开展落实情况为重点。（二）坚持控制目标

2、、管理目标与重点工作，定性与定量考核，过程管理与结果考核，日常检查与年度考核，监管与执法，考核企业与考核政府及部门相结合。（三）控制目标考核以指标统计和事故调查处理资料为依据，既把生产安全事故情况作为对各县（市、区、开发区）的考核依据，同时也作为对市有关行业管理部门的考核依据。（四）考核计分基准1000分，实行累计积分和奖励加分。（五）客观、公正、全面考核。三、考核内容考核内容分为否决扣分项和计分项两大部分。（一）否决扣分项。1、“一票否决”项。对发生较大以上工矿商贸企业生产安全事故的，发生重大以上道路交通、火灾事故的，发生死亡1人以上职业病危害事故或未造成死亡的一次性10人以上职业病危害事故

3、的县（市、区、开发区）；直属（直管）企事业单位发生较大以上生产安全事故的，主管行业领域内发生重大以上生产安全事故的市有关部门（单位），实行安全生产工作“一票否决”，受到“一票否决”的单位即为安全生产目标管理不合格单位。2、先进否决项。有下列情形之一的，年度考核不能评为先进等次。（1） 政府或部门参与或施行瞒报、谎报生产安全事故的；（2） 因工作不力等原因，安全生产工作在社会上造成重大负面影响的（非法违法严重；引发群体事件；被省级以上媒体曝光批评；被省级以上领导批示批评等）。（3）在考核中提供不真实情况，弄虚作假的。3、扣分项。本年度辖区或主管行业领域内（直属、直管企事业单位）发生生产安全事故按

4、以下规定进行扣分：（1）工矿商贸企业发生的一般性生产安全亡人事故，死亡1人扣30分，每再多死亡1人加扣50分。（2）发生未造成人员死亡的职业病危害事故，1至5人的每有1人扣6分，6至9人的每再增加1人加扣10分。（3）发生造成人员死亡的生产经营性较大道路交通事故、火灾事故或发生未造成人员伤亡的工矿商贸企业重大及以上事故每起扣100分。（4）除市直有关部门直接监管的省属以上企业（在建项目）外，其他省属及以上企事业单位（在建项目）发生生产安全事故时，对企事业单位所在地扣分按上述分值的50%执行。（5）企事业单位出现瞒报事故行为经核实为生产安全事故的，未按规定时限完成调查处理的每起扣100分。（6）

5、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、特种设备万台死亡率超过市规定指标的每项扣50分。（二）计分项。计分项分为综合工作、重点工作、日常工作三部分，其中重点工作按行业和专业分项，每项工作分别由相关职责部门负责打分。1、综合工作。主要考核责任落实和职责履行情况、安全生产工作安排部署和组织开展落实情况、工作制度建立和落实情况、基层基础工作情况等。12月中旬，市安委办组织考核组赴被考核单位，对各县（市、区、开发区）从政府、部门、企事业单位三个层面进行检查，依据各县（市、区、开发区）综合工作考核表进行打分；对市有关部门（单位），依据市有关部门（

6、单位）考核表中内容进行打分。2、重点工作。各县（市、区、开发区）主要考核煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、道路和水上交通、消防、建筑施工、特种设备、工商贸（机械制造、轻工、纺织、商贸）、教育、卫生、职业健康监管、城市燃气、气象防雷等行业领域安全生产重点工作，以及承诺制、标准化、乡镇安全监管规范化建设、行政执法、宣传教育培训、应急管理、事故调查处理、粉尘防爆、受限空间等专项工作，以上26项内容每项占20分，分别由主管该行业领域和相关业务工作的市安监局、市公安局、市交通局、市住建局、市工信局、市教育局、市卫生局、市质监局、市气象局、市公用事业局按照各自管理职能和

7、阶段、年度工作安排部署情况，设置考评内容和评分标准，结合平时督导检查和执法以及业务工作等，对各县（市、区、开发区）重点工作开展落实情况进行打分。对市有关部门（单位），由市安委办组织考核小组，依据市有关部门（单位）考核表中重点工作内容，年底一并进行考评。3、日常工作。主要考核事故报告、事故统计、行政执法统计、隐患排查治理信息统计及报送、参加市有关会议、反馈信息、报送材料等日常工作情况和本年度综合督导打分情况，由市安委办依据日常工作考核表，按照各被考核单位平时工作情况直接进行打分。四、考核加分项对以下情况实施考核加分：（1）在迎接国务院安委会督导检查中表现突出的加20分。（2）在迎接省政府年终考核

8、中表现突出的加20分。（3）安全生产工作受到国务院安委会或安委办、国务院有关部委、省政府通报表彰或总结推广经验的加20分。（4）在中国安全生产报和中国安全生产杂志上刊登稿件每篇加5分，在河北安全生产杂志上刊登稿件每篇加3分，累计加分不超过20分。五、考核等次划分考核结果分三个档次：年度考核总得分在900分以上且没有“一票否决”项和“先进否决项”的为完成责任目标先进单位，600分以上、900分以下且没有“一票否决”项的为完成责任目标单位，600分以下和存在“一票否决”项的为未完成责任目标单位。各被考核单位的考核等次由市安委办根据考核得分情况、事故情况、事故瞒报情况以及所掌握的其它工作情况等，综合

9、考虑后集体研究拟定初步结果，报市政府同意后确定。六、补充说明（一）安全生产事故等级划分标准按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），职业病危害事故等级划分标准参照职业病危害事故调查处理办法（卫生部令第25号）规定执行。（二）如果考核表中所列某考核项（或考核内容）不涉及某被考核单位，考核组对该项（内容）不计分，总评时由市安委办对分值进行相关换算处理，确保公平。（三）本办法中所涉及的分值，以上包含本数，以下不包含本数。（四）本办法由市安委办负责解释。附件：1、各县（市、区、开发区）综合工作考核表2、各县（市、区、开发区）重点工作考核表3、市有关部门（单位）考核表4、日常工作考核表专心

10、-专注-专业附件1 各县（市、区、开发区）综合工作考核表（380分）对象考核项检查内容评分标准考核方式政府层面100分政府及其主要领导、主管领导及其他副职领导安全生产责任落实和职责履行情况政府层面安全生产责任体系建立情况。政府内部建立“一岗双责”安全生产责任制，明确政府各领导的安全生产责任。年底考核时由市考核组直接对政府年度安全生产工作情况进行检查。政府层面召开会议，研究部署安全生产工作情况。1、将安全生产和职业卫生工作目标和重点项目纳入全市国民经济与社会发展计划纲要以及年度工作计划。2、政府主要领导主持召开政府常务会或其它会议、其它领导结合分管工作召开相关会议，每季度一次听取安全生产工作汇报

11、、分析安全生产形势、研究部署安全生产工作。3、每半年召开一次安委会全会，每季度召开一次事故防范会，每月召开一次安委会联络员会。安全生产专项资金设立和投入情况。单 加大资金投入，单独设立安全生产专项资金，并足额保障到位， 全部用于安全生产工作。安全生产述职制度建立和落实情况。1、 下一级政府每半年向上一级政府报告一次安全生产工作情况。2、 政府主要负责同志每年向上一级政府提交安全生产履职报告。安全生产目标管理考核工作情况。1、与下级政府及本级有关部门签订安全生产目标管理责任书。2、组织对下级政府及本级有关部门开展年度安全生产考核。领导同志督导检查安全生产工作情况。县级政府主要领导及其他副职领导每

12、季度至少督导检查或调研一次安全生产（含职业卫生）工作。“九打九治”打非治违专项行动开展情况。1、 成立专项行动领导小组，制定专项行动实施方案。2、 及时召开专题动员部署会议进行动员部署。3、 专项行动期间每月至少进行一次调度。部门乡镇层面150分 部门、乡镇主要领导、其他副职领导安全生产责任落实和职责履行情况安全生产工作安排部署及组织开展落实情况。1、每季度至少召开一次党委（党组）会或办公会听取各副职对安全生产工作的汇报，研究部署安全生产工作。2、制定年度安全生产工作要点和工作落实计划，并认真组织落实。3、按照“三定一表”的要求制定督导检查方案或计划，并认真组织实施。4、按照“一会一卡”的要求

13、及时召开会议传达上级有关安全生产工作的文件精神，发放提示卡或明白纸。年底考核时由市考核组抽查县级有关部门和乡镇。单位领导督导检查安全生产工作情况。主要领导和其他副职领导每月至少督导检查一次安全生产工作。企事业单位层面130分安全生产责任制和安全管理情况100分安全生产“三项制度”建立及年度修订情况。1、建立健全安全生产“三项制度”制度。2、及时在主管部门或乡镇（街道办）备案。年底考核时由市考核组抽查相关行业领域内的企事业单位。安全生产例会制度落实情况。企事业单位负责人和安全主管人员每月和重点、特殊时期（如：年初、重大节假日、署汛期、冬季、“九打九治”、十八届四中全会、北京APEC峰会等）召开安

14、全生产工作会议进行安排部署。安全生产年度工作计划、阶段工作计划等制定落实情况。制定详细、具体、可操作性强的年度安全生产工作计划和阶段性工作计划，并严格按照计划抓好组织落实。教育培训工作开展情况。1、 企事业单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。2、 制定全员培训计划并严格按计划组织实施。3、 按照要求开展全员警示教育培训。安全生产承诺落实情况。1、 将对政府的承诺书在厂区明显位置长期放大张贴。2、 每半年对兑现承诺情况进行一次全面的自查自评，并将自查自评报告交主管部门或乡镇备案。3、 企事业单位负责人每半年向全体职工进行一次兑现承诺述职。隐患排查制度建立及隐患排查治理工作开展情况；隐

15、患整改情况。1、制定各层面和危险源点、危险作业及涉及到的消防、燃气、特种设备、气象设备、粉尘防爆、有限空间等隐患自查自纠表。 2、按规定频次组织开展隐患自查自纠活动，记录详细具体。 3、对排查出的隐患按期整改到位并及时销号。 4、逐月单独建立隐患问题台账，相关资料建档保存。核查部门、乡镇工作30分核查主管部门或乡镇有关工作落实情况。1、 核查主管部门或乡镇到企事业单位督导检查时所留检查表。2、 核查主管部门或乡镇安全提示指导卡或明白书发放情况。附件2各县（市、区、开发区）重点工作考核表（520分）类别考核项检查内容评分标准考核方式行业领域安全生产工作340分煤矿20分按照阶段和年度工作安排部署

16、完成工作任务。1、制定方案，召开会议，及时进行安排部署。2、强化措施，扎实推进，适时进行调度。3、按规定时限、数量和要求完成目标任务。由市煤管局根据煤矿阶段及年度工作安排部署对各地煤矿安全生产工作情况进行跟踪考评。非煤矿山20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管一处根据非煤矿山阶段及年度工作安排部署对各地非煤矿山安全生产工作情况进行跟踪考评。尾矿库20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管一处根据尾矿库阶段及年度工作安排部署对各地尾矿库安全生产工作情况进行跟踪考评。危险化学品20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管三处根据危险化学品阶段

17、及年度工作安排部署对各地危险化学品安全生产工作进行跟踪考评。烟花爆竹20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管三处根据烟花爆竹阶段及年度工作安排部署对各地烟花爆竹安全生产工作情况进行跟踪考评。冶金建材20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。1、制定方案，召开会议，及时进行安排部署。2、强化措施，扎实推进，适时进行调度。3、按规定时限、数量和要求完成目标任务。由市安监局监管四处根据冶金建材阶段及年度工作安排部署对各地冶金建材安全生产工作情况进行跟踪考评。工商贸。机械制造、轻工、纺织、商贸20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管四处根据工商贸阶段及年度工

18、作安排部署对各地工商贸安全生产工作情况进行跟踪考评。消防20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市公安局根据消防阶段及年度工作安排部署对各地消防工作情况进行跟踪考评。交通运输20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市公安局和市交通局根据交通运输阶段及年度工作安排部署对各地交通运输安全生产工作情况进行跟踪考评。建筑施工20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市住建局根据建筑施工阶段及年度工作安排部署对各地建筑施工领域安全生产工作情况进行跟踪考评。民用爆炸物品20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市公安局和工信局根据民爆行业阶段及年度工作安排部署对各地民用爆炸物品

19、安全生产工作进行跟踪考评。特种设备20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。1、制定方案，召开会议，及时进行安排部署。2、强化措施，扎实推进，适时进行调度。3、按规定时限、数量和要求完成目标任务。由市质监局根据特种设备领域阶段及年度工作安排部署对各地特种设备领域安全生产工作情况进行跟踪考评。教育20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市教育局根据教育领域阶段及年度工作安排部署对各地教育领域安全生产工作情况进行跟踪考评。卫生20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市卫生局根据卫生领域阶段及年度工作安排部署对各地卫生领域安全生产工作情况进行跟踪考评。职业卫生20分按照阶段和年度

20、工作安排部署完成工作任务。由市安监局职业健康处根据职业卫生阶段及年度工作安排部署对各地职业卫生工作情况进行跟踪考评。气象防雷20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市气象局根据气象防雷领域阶段及年度工作安排部署对各地气象防雷领域安全生产工作情况进行跟踪考评。城市燃气20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市住建局和公用事业局根据城市燃气阶段及年度工作安排部署对各地（公用事业局负责市区四区）城市燃气安全生产情况进行考评。专项工作180分承诺制20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。1、制定方案，召开会议，及时进行安排部署。2、强化措施，扎实推进，适时进行调度。3、按规定时限

21、、数量和要求完成目标任务。由市安监局协调处根据承诺制阶段及年度工作安排部署对各地承诺制工作情况进行考评。标准化20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局标准化办公室根据标准化阶段及年度工作安排部署对各地标准化总体工作情况进行跟踪考评。行政执法20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安全生产监察支队根据行政执法阶段及年度工作安排部署对各地行政执法工作情况进行跟踪考评。规范安全生产行政执法。由市安监局法规处根据阶段及年度工作安排部署对各地情况进行跟踪考评。宣传教育培训20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局培训、法规和人事处根据宣传教育培训阶段及年度工作安排

22、部署对各地宣传教育培训工作情况进行跟踪考评。应急管理20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。由市安监局应急办根据应急管理阶段及年度工作安排部署对各地应急管理工作情况进行跟踪考评。事故调查处理20分按照阶段和年度工作安排部署完成工作任务。1、制定方案，召开会议，及时进行安排部署。2、强化措施，扎实推进，适时进行调度。3、按规定时限、数量和要求完成目标任务。由市安监局事故调查处根据事故调查处理阶段及年度工作安排部署对各地事故调查处理工作情况进行跟踪考评。粉尘防爆20分按专项整治工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管四处根据粉尘防爆专项整治工作安排部署对各地粉尘防爆专项整治情况进行考评。受限

23、空间20分按专项整治工作安排部署完成工作任务。由市安监局监管四处根据受限空间作业专项整治工作安排部署对各地受限空间作业专项整治情况进行考评。乡镇安全监管规范化建设20分按照省、市乡镇安全监管规范化建设工作的总体安排部署完成工作任务。由市安监局人事处根据省、市乡镇安全监管规范化建设工作的总体安排部署对各地乡镇安全监管规范化建设总体工作情况进行跟踪考评。附件3 市有关部门（单位）考核表考核项检查内容评分标准考核方式综合工作400分领导干部落实“一岗双责”制度情况。1、 部门（单位）主要领导每季度至少组织召开一次防范安全事故会议。2、 分管领导每月组织召开调度会，研究、部署安排本部门、本系统的安全生

24、产工作。3、 其他分管领导要按照“五同步”的要求，做好分管领域的安全生产工作。年底考核时由市考核组直接对部门（单位）年度安全生产工作情况进行检查。安全生产制度建设情况。按照市安委会成员单位安全生产工作10项制度的要求，建立健全安全生产各项制度。安全生产工作安排部署情况。1、 制定本部门、本系统安全生产年度工作要点或计划，并认真组织实施。2、 组织开展好本部门、本系统的专项整治工作。重点工作500分隐患排查治理工作开展情况。1、 按照“一会一卡”的要求，及时召开会议传达学习上级有关安全生产工作的文件、精神，将提示卡或明白纸发放到直属、直管的每一个企事业单位。 2、 按照“三定一表”的要求，制定督

25、导检查计划或方案，并认真组织实施。“九打九治”打非治违专项整治工作开展情况。1、 根据职责分工，制定本部门、本系统打非治违专项行动方案，并认真组织实施。2、 成立组织，及时召开动员大会进行安排部署。3、 建立重大安全隐患或非法违法查处台账，责任到人跟踪督办。宣传教育培训工作开展情况。1、 认真组织开展“安全生产月”活动，组织开展本部门、本系统安全知识或常识的宣传。2、 认真组织本部门、本系统开展好安全警示教育活动。事故应急和报告工作开展情况。1、 制定、完善本部门、本系统安全事故应急预案，并认真组织演练，做好本部门、本系统应急预案的备案工作。2、 严格落实事故报告制度，不迟报、漏报事故，杜绝谎

26、报、瞒报。按时反馈相关安全信息。附件4日常工作考核表（100分）对象考核项考核内容及评分标准考核方式各被考核单位参加市组织的有关会议和活动情况10分按照规定要求积极参加市政府、市安委会和安委办统一组织的安全生产有关会议及其它活动。由市安监局协调处根据工作落实情况进行考核打分。信息报送有关情况10分按照有关规定和要求及时向市政府、市安委办上报有关材料和情况。政务信息有关情况10分对安全生产政务信息报送工作高度重视，能够及时、全面、准确地反映本地、本部门安全生产工作情况，特别是在加强安全监管监察工作中采取的重大举措、开展的重要活动、取得的工作成绩等，为领导决策提供科学依据。由市安监局办公室根据工作

27、落实情况进行考核打分。安全生产事故报告和统计、行政执法统计工作10分1、严格遵照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全监管总局令第21号）和省局转发国家安监总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知（冀安监管20102号）中对不同等级事故信息的报告时限、内容等要求，及时准确上报事故信息。2、严格按照国家安全监管总局生产安全事故统计报表制度中规定的报送时限、统计内容等要求及省、市局有关规定，及时准确统计报送生产安全事故统计信息。3、严格按照国家安全监管总局安全生产行政执法统计制度中规定的报送时限、统计内容等要求及省、市局有关规定，及时准确统计报送安全生产行政执法统计信息。由市安监局规划科技处根据工作落实情况进行考核打分。隐患排查治理、“打非治违”信息统计及报送10分1. 辖区内所有企事业单位均开展隐患排查治理，隐患排查治理报表上报率达到100%。2. 统计数据全面、准确、逻辑关系正确，无谎报、瞒报、虚报现象。3. 利用网上填报系统按时上报月报表。由市安监局协调处、监察支队根据工作落实情况进行考核打分。综合督导情况50分根据全市统一安排部署，落实、开展好各项工作。由市安委办根据每次的综合督导检查情况进行评定打分。