申论模拟试题(共11页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上申论模拟试题申论模拟试题(一)参考答案及解析一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答 二、资料 1新华网北京10月3日电(新华社记者 顾瑞珍)循环经济,如同“知识经济”一样,是 2005年中国经济的关键词,它已经跻身于中国主流的经济概念,并将对中国未来经济发展产生深远影响。环保总局局长解振华日前表示,循环经济是建设环境友好型社会的重要途径。 2循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展
2、模式。它主要是通过对传统行业的技术改造,最大限度地减少资源消耗和废物排放。解振华说,发展循环经济是推进结构调整,转变经济增长方式,建立资源节约型和环境友好型社会,走新型工业化道路的重要手段和途径,是落实科学发展观的具体实践。 3循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比,循环经济的不同之处在于:传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中,人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来,然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中,对资源的利用是粗放的和一次性的,通过把资
3、源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同,循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式,从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。 4据世界银行和国内有关机构测算,上世纪90年代中期,中国的经济增长有23是在对生态环境透支的基础上实
4、现的。在经过20多年的经济快速增长之后,我国经济总量已居于世界第7位,13亿人口的生活水平初步实现“小康”。但在经济总量快速上升的同时,经济增长与社会进步之间,城市与农村之间,东、中、西部之间发展不协调的问题日益突出,特别是在资源环境上,由于中国走的是一条赶超型工业化道路,资源环境问题来势猛,其复杂性是发达国家所未经历过的,它开始制约着经济和社会发展。 5记者29日从全国循环经济工作会议上了解到,国家发展和改革委员会将进一步深化价格改革,运用价格杠杆促进循环经济发展。今年陆续出台了水价和电价调整的政策,目的在于限制高耗能、高污染行业盲目发展,促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。 发改委还将
5、会同有关部门,继续完善促进循环经济发展的价格和收费政策。扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准;适时提高城市污水处理费征收标准,合理确定再生水价格;创造条件加快推行居民生活用水阶梯式水价制度;加大实施峰谷电价和丰枯电价的力度,扩大执行范围;对国家淘汰类和限制类项目及高耗能企业,严格按照国家产业政策实行差别电价。 619812000年这20年间,我国GDP年均增长率达到97,2000年的GDP总量已达到89万亿元,人均GDP达到首次超过800美元。随着经济总量的迅速扩张,我国经济运行的质量和效益有所提高。然而我们不能不看到还存在着的一些隐忧。首先是单位GDP的成本长期以来高居世界前列,能耗和物耗
6、普遍高于国际水平,能源资源利用效率的提高并没有抵消资源投入和污染产出的增加。2002年较1989年废水、废气排放量增长1217倍,固体废弃物产生量增长17倍,虽然均低于GDP增长速度,但资源高投入和废物高产出状况依然十分突出。十六大明确提出了到2020年国民生产总值翻两番的目标,如果继续沿袭现行的经济发展模式,在GDP翻两番的同时,资源(能源、水、主要矿产)投入将同步增长,污染(SO2、 COD、废水、固体废弃物)排放也将同步增长,其严重后果不言而喻。可以想见,届时耕地减少、用水紧张、能源短缺、矿产资源不足、大气污染加剧、水环境恶化、生态失衡等不可持续因素造成的压力将进一步增加,其中有些因素将
7、逼近甚至超过极限值。换言之,如果只顾提高 GDP,不顾生态环境的保护,全面小康的目标是难以实现的。这就是我们面临的严峻挑战。 7在过去20多年里,中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹,但也付出了高昂的代价。据中科院测算,2003年中国消耗了全球31、30、27和40的原煤、铁矿石、钢材、水泥,创造出的GDP却不足全球的4。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年,国家进一步加强宏观调控,但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固,固定资产投资的规模极有可能反弹,煤、电、油、运依然紧张。1、2月份,电力增长12,但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”
8、今年两会期间温总理答记者问言犹在耳。 “瓶颈”待破,直面资源供给现状,中国需要彻底转变发展模式,把节约放在首位,大力推行循环经济,加快建设节约型社会,否则可持续发展将成空谈。 8“中国的资源型城市正在经历着痛苦的转型。”在日前结束的资源枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨会上,有专家指出。 调查发现,我国资源型城市共118座,总人口154亿人,其中市区非农业人口3400万人,职工1250万人。尽管有学者对资源型城市的数量意见不一,但大家有这样的共识:资源型城市经济结构单一,矿产资源日渐枯竭,经济发展日益落后,生态破坏和环境污染日益严重,人民生活和就业日益困难。国家统计局的资料显示,过去矿工收入位
9、于各行业之首,现在,相当多的矿工家庭人均收入低于当地农民人均可支配收入。 据统计,我国20世纪中期建设的国有矿山,有23已进入“老年期”-440座矿山即将闭坑;390座矿城中有50座城市资源衰竭,300万下岗职工1000万职工家属的生活受到影响。 9根据国家发展和改革委员会的规划,到2010年,中国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。我国要建立有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段,调节和影响市场主体的行为,建立自觉节约资源和保护环境的机制。中国将把发展循环经济作为政府投资的重点领域,加大对循
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