美国资产证券化的历史发展报告(共16页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上美国资产证券化的历史发展报告第一章 美国资产证券化的发展历程美国的资产证券化发展历史体现了世界资产证券化的发展历史,这不仅仅因为美国的金融深化程度最高、市场容量最大,也因为它成功地扩展了资产证券化的技术,将其从住房抵押贷款市场一直扩大到汽车应收款和信用卡贷款等等一系列领域中。美国的资产证券化发展历程,可分为三个阶段:20世纪30年代经济大萧条时期至60年代末期;70年代初期至80年代中期;80年代中期至今。70年代之前,资产证券化在美国并无太大进展,但是住房抵押贷款从中短期型贷款向标准化长期贷款的转型和二级市场的成立与发展为MBS的发展奠定了基础。70年代初期至80年
2、代中期,是资产证券化在美国孕育成长的时期,作为典型代表的MBS逐步完善并初具市场规模,同时新型的MBS创新品种开始出现。80年代中期之后,资产证券化逐渐走向成熟,开始在各个领域大量运用,各种ABS开始不断涌现,同时资产证券化也得到普遍认可,开始在世界范围内运用和发展。1、20世纪30年代经济大萧条时期至60年代末期在20世纪30年代之前,美国住房抵押贷款主要是中短期(大约5年以下)的气球型贷款,住房抵押贷款的二级市场基本没有发展。在20世纪20年代末期,随着经济危机的爆发,失业人口急剧增加,大量居民因无力按期偿还贷款,银行和储贷协会不得不拍卖作为抵押担保品的住房,于是住房价格进一步下跌,最终大
3、量居民丧失住房的同时,银行和储贷协会也难逃破产倒闭的厄运。对此次危机的处理以及此后的发展改变了美国住房抵押贷款的主要类型,也使得住房抵押贷款二级市场成立并开始发展。(1)贷款保险机制的建立使得美国住房抵押贷款实现了从中短期气球型贷款向标准化长期贷款的转型。第一次住房危机的症结在于两个方面:一是节俭机构(储蓄机构)因抵押住房大幅缩水面临资金短缺和流动性风险;二是居民因为大萧条面临失业困境,其信用风险增加,难以顺利取得金融机构的购房贷款。为了维护社会稳定、化解银行业风险和住房危机,美国政府一方面增强住房抵押贷款发放机构的资金来源,一方面以政府信用为一些居民的住房抵押贷款提供保险。首先是提供资金来源
4、的措施,美国政府于1932年成立了联邦住房贷款银行(Federal Home Loan Banks,简称FHLB),联邦住房贷款银行是由各州联邦储备银行组成管理及融通的储蓄机构,其宗旨在于帮助受经济大萧条影响的住宅拥有者取得购房基金。联邦住宅贷款银行在取得财政部拨款后,贷给资金需求者,如储贷机构(Saving and Loan Association)等。其次是建立贷款保险机制化解信用风险的措施,美国国会依据全国住宅法(NationalHousingActof1934),于1934年成立联邦住宅管理局(Federal Housing Administration,简称FHA),其主要目的是为住
5、房抵押贷款的发放机构提供保险机制,降低住房抵押贷款的发放机构必须承受借款人因无法偿还本息所面临倒闭风险的冲击。此外二战后,退伍军人对住宅的需求增加,美国国会在1944年通过公职人员重新调整法(ServicemansReadjustmentActof1944),也授予美国退伍军人管理局(Veterans Administration,简称VA)开办类似提供抵押贷款保险的业务,提供融资保证,方便退伍军人顺利取得购房贷款。由于这些政府资助机构只对符合一定条件的住房抵押贷款(期限长、利率固定、一定的首付款比例等)提供担保,因此大萧条之后标准化的固定利率、固定付款贷款兴起。这些措施极大促进了美国抵押贷款
6、一级市场的发展。以联邦监管的储贷机构为例,1940年其资产规模为29.26亿美元,到1960年已达到674.30亿美元。其中对一家一栋居民住宅的抵押贷款也从1940年的23.24亿美元增至1960年的568.17亿美元,住宅信贷资金的充裕也大大改善了居民的借款条件,住宅信贷从过去的短期逐渐延长为2530年,贷款房产价值比也提高到80%。因此在对住房贷款承贷机构化解信用风险、提供流动性支持的同时,客观上促成了美国住房抵押贷款从中短期气球型贷款向标准化长期贷款的转型。(2)联邦国民抵押贷款协会的成立直接促成了住房抵押贷款二级市场的成立与发展。1934年颁发的全国住宅法中,该法第三章授权联邦住宅管理
7、局可以核发联邦议案不动产抵押贷款协会的执照,协会为私人公司型,以买卖以联邦住宅管理局保险的贷款为目的,受到联邦住宅管理局的监督。当时仅在1938年成立了一家协会,即华盛顿国民抵押协会(National Mortgage Association of Washington),并于同年改名为联邦国民抵押贷款协会(Federal National Mortgage Association),即最初的FNMA(也称Fannie Mae)。联邦国民抵押贷款协会是一家具有公共目标的政府信用企业,70年代之前,联邦国民抵押贷款协会主要负责为联邦住宅管理局和退伍军人管理局担保的抵押贷款提供二级交易市场,促进住
8、房抵押贷款二级市场的发展,其具体的交易形式就是购买抵押贷款合同。从1944年退伍军人管理局成立到1968年联邦国民抵押贷款协会改组之前,美国的住房抵押贷款市场格局维持了相当长的时间。这个时期的格局可以简单归结为以联邦住宅管理局和退伍军人管理局对住房抵押贷款提供贷款信用保险机制,以联邦国民抵押贷款协会促进抵押贷款二级市场流通。此时贷款人与投资人并不熟悉住房抵押贷款,当时仅有储贷机构承做不动产抵押贷款业务,抵押贷款交易市场还很不健全,导致投资标的流动性不佳。与此同时,由于美国经济的稳定发展和世界局势较为平稳,贷款发放机构放款利率与资金来源较为稳定,二十年期与三十年期房贷利率可以维持在7%8%的低利
9、率水平,贷款发放机构的主要贷款收益利息收入也较易得到保障,这是资产证券化需求不足而停滞不前的一个主要原因。2、70年代初期至80年代中期70年代初期至80年代中期是以MBS为代表的资产证券化在美国孕育和成长的过程。70年代之前美国的经济社会制度演变为MBS的发展打下了基础,标准化的长期住房抵押贷款和住房抵押贷款二级市场的发展为MBS提供了合适的基础资产和来源渠道。70年代前后美国战后婴儿潮开始成年,对住房抵押贷款的需求激增;随着长期住房抵押贷款一级市场的增长,由于住房抵押贷款发放机构资金来源与运用期限不匹配带来的利率风险和流动性风险不断积聚;再加上70年代两次石油危机爆发经济环境变化的推动,美
10、国资产证券化开始进入孕育和成长阶段。MBS在美国的产生和发展是多种因素共同推动的结果,MBS的产生主要源于婴儿潮成年引起住房抵押贷款资金来源紧缺和化解住房抵押贷款发放机构风险的推动,而MBS的发展则更多地受到资产证券化市场发展以及石油危机后经济环境变化的影响。(1)MBS的产生由于住房抵押贷款以及其发放机构的流动性问题和住房抵押贷款资金来源紧缺,美国政府开始改组旧联邦国民抵押贷款协会并成立三大专业机构,为MBS产生做先期准备。1968年,美国依据住和城市发展法(Housing and Urban Development Act),将联邦国民抵押贷款协会分立为两个机构,一个继续沿用联邦国民抵押贷
11、款协会名称的民营公司,即现今的联邦国民抵押贷款协会;另一个为政府国民抵押贷款协会Government National Mortgage Association,即GNMA(也称Ginnie Mae),是作为住宅和城市发展部附属部门的政府机构。政府国民抵押贷款协会的目的为提高联邦住宅管理局、退伍军人管理局、及都市住宅服务处(Residential Housing Service)的贷款保险机制,为中低收入居民提供购房服务,并借以提升抵押贷款二级市场的流动性。在政府国民抵押贷款协会1970年首次发行住房抵押贷款证券(MBS)的同年,为促进一般性抵押贷款二级市场的发展,美国国会除了授权联邦国民抵押
12、贷款协会购买未经政府保证的一般性住房抵押贷款外,也根据紧急住宅融通法(Emergency Home Finance Act),成立联邦房贷抵押贷款公司(Federal Home Loan Mortgage Corporation;Freddie Mac;也称FHLMC)。政府国民抵押贷款协会通过为私人实体发行的证券提供担保来完成它的目标。这些私人实体将抵押贷款组合在一起,然后将这些抵押贷款用作所出售证券的担保。联邦国民抵押贷款协会和联邦房贷抵押贷款公司则购买抵押贷款,将其组合起来,然后运用这些抵押贷款的组合作担保发行证券。至此,美国成立了政府国民抵押贷款协会、联邦国民抵押贷款协会和联邦房贷抵押
13、贷款公司三大专业机构,资产证券化的实践开始全面铺开。MBS产生的标志为1970年政府国民抵押贷款协会首次发行住房抵押贷款转付证券(mortgage pass-through securities),随后1971年联邦房贷抵押贷款公司也首次发行了住房抵押贷款参与凭证(participation certificate)。联邦房贷抵押贷款公司的住房抵押贷款参与凭证特别之处在于其标的房贷为“传统”住房抵押贷款,也就是说,这种传统住房抵押贷款并未受到美国联邦政府的承保或保证。实际上,以传统房贷为担保,且未受到美国政府保证的转手证券是在1977年首次发行。由于这些民间担保的转手证券并无其他保证,因此该证
14、券的信用需由民间的评级机构来评估。资产证券化发展至此,已渐由政府主导的发展,改为全面由民间主导的的商业化发展。(2)MBS的发展与MBS产生的推动因素不同,MBS的发展更多地受到市场发展和两次石油危机的影响。首先是资产证券化市场的发展呼唤新MBS产品的出现,这主要表现在两个方面,其一为MBS过手证券作为初级产品自身存在缺陷,其二为MBS过手证券市场的饱和。MBS的出现分散了住房抵押贷款的风险,使长期债权得以流动,从根本上解决了短存长贷的矛盾,并且增强了资本市场的实力,降低了资本市场的系统风险,避免了传统住宅融资体系的彻底崩溃,但最初的MBS过手证券有许多缺陷有待进一步改进:(1)期限过长,最初
15、发行的过手证券的期限均为三十年,这种特性大大缩小了投资者的范围;(2)定价问题,由于该证券是三十年期,但其基础资产却可能在三十年内的任何时点上产生早偿或违约风险,这种到期日的不确定性使证券定价问题变得异常困难;(3)资产池变化,基础资产的不确定性不仅使其所支持的证券难以定价,更严重的是它使过手证券的性质变得非常复杂,威胁到投资者的信心,进而影响过手证券的发售;(4)会计上的不便,由于抵押贷款按月支付利息,因而过手证券也是按月支付利息,在会计上给投资者带来诸多不便,甚至也阻碍了资产支持证券市场的进一步扩大。除了自身缺陷的原因,由于MBS过手证券的不断发行,投资人对MBS过手证券的需求已经饱和,如
16、果要扩大资本市场对资产证券化市场的参与,势必要有比MBS过手证券更细致的金融商品作为投资工具。其次,MBS的发展还受到两次石油危机的影响。两次石油危机引发美国通货膨胀和Q条例限制利率上限,美国银行的存款吸引力下降,社会大众纷纷将存款取出,转而投资其他金融资产。投资者需求的变化,对新金融工具的期待,也在一定程度上推动了MBS的产品发展。MBS的发展表现为抵押担保债务凭证(Collateralized Mortgage Obligation,CMO)和纯利息债券(Interest Only,IO)与纯本金债券(Principal Only,PO)的出现。1983年,联邦房贷抵押贷款公司首次规划将住
17、房抵押贷款转付证券的现金流切割,发行成多组期限不同的债券,以满足长短期投资者的不同投资需求,这种新的创新产品即抵押担保债务凭证(CMO)。1986年,CMO又被施以“剥离手术”,衍生出两种新的金融工具,即纯利息债券(IO)和纯本金债券(PO),IO的投资者只能收到源于抵押贷款组合的利息收入,而PO的投资者只能收到源于抵押贷款组合的本金收入。PO债券一般以低于面值的价格出售,投资者的收益取决于两方面因素:债券面值和出售价格之间的差价以及抵押贷款本金的偿还速度,差价越大,收益自然也就越高;本金的偿还速度越快,收益也会越高,因为提前偿还的本金还可用于再投资。IO债券与PO债券不同,它没有面值。对IO
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