《行政领导学》复习资料(共17页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上2010-12-12行政管理本科行政领导学复习资料(唐红宇 83 张丽娟 97)大家好!本学期考试复习以中央电大考试中心和中央电大文法部编印的领导学基础期末复习指导一书为依据,以下内容仅供参考。选择题(单选10题共10分、 多选5题共10分)。简答题(考2道。可能为2道简答题题型,也可能为1道简答题和1道辨析题)。对于辨析题,大家首先一定先做判断,再说明缘由,理由大家可以依据自身的理解来答题,不需要完全符合复习资料的答案。不判断,仅说明缘由者不得分;仅判断,不说明缘由者得2分;先判断,再说明缘由者得10分。论述题和案例分析题(考2道。可能为2道论述题,也可能考1道论述
2、题和1道案例分析题),如果是五以下的小点时需要都展开;如果是五个以上的小点时需要对其中的5个展开,才符合要求。还有值得注意的是,大家遇到一时不会答的题目时千万不要空白,即便复习不到位也要根据自己的理解回答问题,这样会酌情得分的离考试日期还有一段时间,大家早点复习,不至于最后过于紧张预祝大家期末取得好成绩考试题型:本课程考试题型分为五种:单项选择题10题,每题1分,共10分;多项选择题5题,每题2分,共10分;名词解释4个,每题5分,共20分;简答题(辨析题)2题,每题10分,论述题(含案例分析题)2题,每题20分,共40分考试时间:90分钟考试形式:闭卷考试,由中央电大统一命题,考试重点内容一
3、、名词解释(28个)(20分,每题5分)1领导权变理论.是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应的领导方式,最终实现理想的领导效果的理论。2柔性领导.就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织的意志,从而把组织意志变为人们自觉地行为的领导行为。3行政领导.是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。4内隐领导理论是有关领导概念的看法,既含有领导者是什么的内容,又含有领导者应该是什么样的内容;既表明了人们对领导者的要求
4、,也表明了人们对领导者的期望。将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。5权力腐败是权力主体滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便获取个人的特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。6领导体制.就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。7领导层次1007.是指领导体制中纵向组织结构的等级层次。8、领导幅度:亦称“领导控制跨度”,是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。9、委员会制:又成为会议制或者合议制,是指在一个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的
5、行政负责人共同行使的领导体制。10、直线式:是将一个领导系统或单位,在纵向上垂直划分为若干层次,形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。11、职能制:是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。12一长制.1001又称首长制或独任制,是指在一个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。13领导环境是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。14领导者.是指领导者群体或个人在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的,对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映
6、形式。15领导素质.1001是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责,发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件,是在一定的心理生理条件的基础上,通过学习、教育和实践锻16头脑风暴法.1001是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。17鱼缸法.是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时,所有决策人员围成一个圆圈,然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策,故得名“鱼缸法”。18首因效应是指对人的看法过多地依赖第一印象,因此往往形成错误的心理定势。19近因效应1007.是指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考
7、虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。20戴维现象.美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能,并将其精心培育成才,使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第。伯乐由识别和培养千里马,转而处处限制和妨碍千里马奔驰,带有一定的普遍性,这一现象被叫做“戴维现象”。21领导效能1007.就是领导者在实施领导活动的过程中,实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合。22电子政务.就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新合应变能力、具有更高服务品质的政府为目标,以信息技术和网络为基础平台,实现政府与公民、政府与企业和其
8、他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式,以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。23.领导关系.1007 是指领导者在进行领导活动的过程中,领导者和被领导者及领导者和领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系,即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。24.马太效应. 是指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多,而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩,或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。25.领导发展.;是指领导者对自身领导力的发展,即领导者根据时代和环境的需要,为提高自身的素质与能力所进行的有计划的
9、训练活动。26、领导素质的测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称,是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。27.领导效能测评:特定的测评主体根据一定的标准,遵循一定的原则,按照一定的程序,通过一定的方法,对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。28、领导授权1001:就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。二、简答题(7个)辨析题(7个)(10分)1.简述行使领导权力需要遵循的
10、原则?.(1)正当性原则(2)可行性原则(3)民主性原则(4)效益性原则(5)权变性原则2.简述领导授权需要遵循的原则?.答:(1)适当原则 (2)责任原则 (3)可控原则 (4)信任原则 (5)考绩原则3.简述电子政务的作用。有利于优化政府的管理服务职能;有利于发展社会主义民主;有利于建设高素质的国家公务员队伍。4.如何认识领导决策的公正原则?社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是赢利性的,还是非赢利性的组织,在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的政府组织来讲,就面临着对有限的公共资源如何分配的问题,即“决策使誰受益”,涉及的是分配公平的问题;而对于以赢利性
11、为目的的企业来讲,在追求利润的同时,也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论问题,又是紧迫的实践问题。5.良好的沟通有哪些作用?.1、沟通有利于消除误会,确立互信的人际关系,营造良好的工作氛围,增强组织的凝聚力;2、沟通有利于协调组织成员的步伐和行动,确保组织计划和目标的顺利完成;3、沟通有利于领导者准确、迅速、完整地了解组织及部属的动态,获取高质量的信息,有助于提高领导工作的效率;4、沟通有利于加强组织与外部环境的联系,同外部环境进行物质、信息及能量的交换,保证组织与环境协调一致;5、沟通有利于激励下属的斗志,激发整体创新智慧,增强
12、组织的持续发展动力。6. 简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。1、电子政务建设需要国家的强力支持;2、电子政务是一个系统工程;3、电子政务的开展要有一定的社会基础;4、电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。7.简述领导权力腐败的危害1、权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定,并可能造成危及根本的合法性危机;2、权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量;3、权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。一方面,权力腐败不利于行政管理机构自身的现代化发展。另一方面,权力腐败对于经济体制的运行及其变革产生阻碍作用;4、权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费;5、权力腐
13、败已经、并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响;6、权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没;7、权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。辨析题1领导活动是一种社会活动,因此,领导素质只有后天性的特征。(10分)判断:这种看法是错误的。(2分)分析:领导素质具有先天性与后天性的特征。(2分)先天性是指领导素质的基础是遗传,从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传,这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。(3分)后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果,即由有需要、有目的的培养而来,并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质,主要是思想道德素质、社会能力素质等。(
14、3分)2良好的心理素质结构可以消除领导班子内耗。. 判断:这种看法是正确的。分析:群体的心理素质结构如何,将对“班子”的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构,能够弥补领导者个人心理素质上的某些缺陷,产生最佳的整体效应。反之,如果群体心理素质结构不合理,即使每个领导者个体都是优秀人才,有良好的能力素质,却也未必收到好的效果,而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。3.领导群体中的成员,必须有明确的分工,使职责与权力相称?.1007 判断:这种看法是正确的,分析:符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部,要明确划分和规定各人的职责范围,做到人各有职,职有专司。每个
15、领导成员对自己职责范围以内的事情,要独立负责,创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级,这样会造成该办的事办不成,亟待解决的事解决不了,出现久拖不决的局面。在领导群体内部,任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事,要各守其职。对自己职权范围以外的事,如有意见、有看法,可以沟通情况,或者反映给上一级领导,通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预,否则将可能造成内部摩擦,影响领导内部的团结和稳定。4非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的,所以领导者不应该承认非正式群体。. 1001判断:这种观点是错误的。分析:非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中,作为领导行
16、为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导,而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体,领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性,承认其作用和能量对工作的影响,并将其列入管理范围,决不能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的构成中,非正式群体的存在既具有客观性,又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。5.危机就是机会.判断:这种看法是错误的。分析:这是一种比较绝对的观点,但任何事物的发展都存在正负两方面的因素。就危机而言,危机并不是绝对的坏事,危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中,“危机”是“危”与“机”这两个不同词义的组
17、合,“危”具有危险、困难的含义,“机”具有机会、时机的含义。危机具有双重性,只有抓住时机,危机才是机会。6.所有的冲突都是有害的。(辨析题).判断:这种观点是错误的。分析:冲突作为一种矛盾的存在形式,和其他事物一样,也存在着正面与反面、建设与破坏、有益与有害两种功能。有益冲突是能够促进组织发展的冲突,如果没有这种冲突,组织就会停滞不前。有害冲突是组织中具有破坏性的或阻碍组织目标实现的冲突。7.冲突等同于竞争。(辨析题)判断:这种看法是错误的。分析:冲突不同于竞争,它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说,冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍,双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为
18、。在竞争中,参与的各方都具有相同的目标,都必须在相同的规则下采取行动,任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于,一方的行为是否会影响另一方目标的实现。三、论述题(10个) (每题分2大部分回答:论述17分+总结3分)1试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置?.(20分)答:领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的,因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构。(3分) 宏观层面上领导权力的合理划分与配置(8分) 主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度领导权力的合理划分
19、与配置必须有利于公民权利的充分享有领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。微观层面上领导权力的合理划分与配置(6分) 主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础组织是领导权力合理划分与配置的载体组织人员是领导权力行使的主体。从以上的分析可以看出,领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应,并充分考虑领导系统考虑领导系统内部的各种要素,从而把各种要素相互融合与协调,才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。(3分)2论述如何对领导权力进行有效的制约。.答:要对领导权力
20、进行有效的制约,就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与机制的建设:权力制约机制:以权力制约权力 以权力制约权力这一机制的核心是分权,并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督这负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的:一是由一种高级的权力监督低级的权力;二是平行权力层级之间的监督与制约。 道德制约机制:以道德制约权力 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念,帮助他们树立“正确”的权力观,培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质,使他们能够自觉地以内心的道德力量抵
21、制外在的不良诱惑,自觉地严格地要求自己,行使好手中的权力。权力制约机制:以权力制约权力 此种制约机制是民主社会所独有的一项治各国战略。它的主要涵义是,在正确理解权利与权力关系的基础上,恰当地配置权利,以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。 民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权力制约权力这一机制的重要组成部分,它是一种民主性质的监督。3.试论领导者个体素质提高的基本途径?.答:教育。教育是最普通的领导素质提高途径,领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。实践锻炼。领导者亲身参加社会实践,是
22、素质培养和提高的最关键环节。修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程,是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法,完全依靠人的自觉性,依靠原来就具有的一定程度的领导素质,而后才有可能进行并有所提高。4.什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?.1007 答:所谓领导决策体制,是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式,是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。 领导决策体制在宏观上完整的结构,一般
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