贯彻实施《食品安全法》工作情况汇报(共8页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上贯彻实施食品安全法工作情况汇报市食安办 市卫生局(2011年 6月 10日人大常委会执法检查组各位主任,各位委员,各位市人大代 表 :食品安全法是直接关系到人民安康、社会稳定的一 部重要法律。去年 6月份,市人大常委会执法检查组对这部 法律的贯彻实施情况进行了检查,在 9月份印发了检查情况 的专题报告,报告中对进一步深入贯彻实施食品安全法 提出了非常中肯、十分到位的建议。现将对市人大常委会相 关建议的落实情况和去年以来食品安全工作开展情况作一 汇报。一、人大执法检查报告建议落实情况根据市政府机构改革方案要求,市卫生局在去年 8月份 移交了餐饮服务环节的食品安全监督工作

2、,完成了食品安全 综合协调职能交接。承担市食品安全委员会办公室这一新职 能以来,作为综合监管部门我们高度重视食品安全法的 贯彻实施,将人大食品安全法执法检查报告相关建议的 落实摆在突出位置,从四个方面抓紧抓实抓好:(一重宣传引导,着力增强食品安全意识食品安全工作是一项系统工程,离不开社会各界的积极 参与和热情支持。 为营造食品安全工作的良好氛围, 市政府、食安委在提出年度全市食品安全工作意见、重点专项整治方 案和对辖市、区政府、监管部门的目标管理考核方案时,都 将开展食品安全法等法律法规和食品安全科普知识宣传 作为重要内容,对监管部门、食品企业、社会公众等不同人 群的宣传培训工作,针对性地提出

3、具体要求。今年,我们专 门印发了食品添加剂整治行动宣传方案,要求各地各部门全 方位、多层次、立体式宣传食品安全法律法规、食品安全知 识、食品安全工作进展和“专项整治”成效,将国家开展打击 食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治的态度和决心、措 施和要求传达到每一个环节、每一家企业和每一个食品生产 经营者, 做到家喻户晓、 应知尽知。 本月 6月 13日至 20日, 按照国家统一部署, 我市还将开展“人人关心食品安全, 家家 享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动, 组织开展内容 丰富、形式多样的宣传活动,深入宣传贯彻食品安全法 , 进一步普及食品安全知识,大力营造全社会关心支持参与食 品安全工

4、作的良好氛围。(二重网络完善,着力推进基层食安办建设按照市人大“不断完善食品安全监管网络。 尽快调整充实 各级食安委及其办公室,着力加大食安办的管理力度,进一 步明确各成员单位职责”等要求, 我们协助政府在去年 9月完 成了新一届市食品安全委员会的组建,制定下发了市食品安 全委员会成员单位工作职责。在向省有关部门咨询请教的基 础上,我们按照食品安全法的有关精神,去年在省内率先明确了有关职能部门对食品加工小作坊、保健食品生产经 营企业的监管职责和分工,及时消除了监管盲区。加快基层 食安办调整进程,及时向市政府进行汇报,请马市长亲自协 调, 目前除句容市外, 其他辖市、 区食安办均已经调整到位。

5、(三重机制运行,有效发挥食安办的作用去年 9月份以来,我们先后组织召开了市食安委成员会 议暨地沟油专项整治工作部署会、市食品安全工作分析研讨 会、全市食品安全暨打击食品非法添加和滥用食品添加剂工 作会议,组织开展全市问题乳粉清缴和地沟油专项整治、食 品添加剂专项行动,部署加强重大节假日、重大活动等重点 时段食品安全工作,牵头落实省食品安全整顿督查等重大活 动,对市食安委、食安办工作机制、食品安全目标管理考核 制度等问题进行研究,认真履行好食安办协助政府统筹落实 全市食品安全工作的职责。日常工作中,我们对国家、省、 市的工作文件、工作要求及时传达贯彻到位,做到有布置、 有检查、 有反馈, 保证各

6、项工作不在我们这个环节有所疏漏。 (四重责任落实,健全目标考核和责任追究机制 为了健全全市食品安全工作机制, 促进辖市 (区 政府、 市食品安全各监管部门切实履行食品安全监管职责,我们结 合本市实际,着力在抓好食品安全责任制落实上做文章,在 去年年底出台了临江市食品安全目标管理考核实施方案和 考评细则 ,从今年开始,对辖市、区政府和市有关监管部 门食品安全工作实施更加科学严格的目标管理考核和奖惩制度, 促进食品安全各项工作顺利开展, 各项措施落实到位。 今年,我们又按照政府要求,在马市长亲自主持下,起草了 临江市食品安全事故调查处理和责任追究办法 。前一阶 段已经听取了各地各部门的意见,组织召

7、开了基层政府、监 管部门和食品企业参加的专题座谈会,数易其稿进行完善。 目前草案经市法制办初审后,正通过中国临江门户网站 征求社会各界意见,下一步将提交市长常务会议讨论。办法 中,对政府、部门和企业的具体责任,事故调查处理的分工 和流程,事故各方特别是企业、最终产品生产经营者的责任 认定和追究,都进行了更加明确、具体、严格的规定。按照 餐饮行业协会负责人的观点,办法对我市企业的规范和震慑 作用,可能比食品安全法更好操作。办法出台后,一待 发生食品安全事故,各级政府和部门就能够以此为依据,规 范开展调查处理,严格实行责任追究。二、近一阶段全市食品安全工作情况去年下半年以来,在市委、市政府的正确领

8、导下,围绕 “打造马太线上食品安全最放心城市”的目标,全市进一步加 强对农产品种养、食品生产加工、流通领域、消费等环节的 监管,做了大量细致有效的工作,全市食品安全状况保持了 持续向好的态势。(一总体上食品质量安全水平较高2010年全市共监督抽查重点食品 5065批次, 合格 4864批次,合格率为 96.03%。监测类别涵盖粮油及其制品、蔬菜、水果、肉及肉制品、乳制品、水产品、调味品、保健品、 餐具消毒等 29大类千余个品种。近三年我市农产品总体抽 检合格率平均达 98.3%,农药残留检测合格率 99.4%,蔬菜 部、省抽检一直名列前茅, 2010年“瘦肉精”抽检 2400批次 合格率 10

9、0%。 2009年地产加工食品合格率 93.2%(高于 全省平均水平 3个百分点 , 2010年合格率为 94.3%,又上 升 1.1个百分点。两年来全市未发生一起食物中毒事件和食 品安全事故 , 无消费者受到食品安全事件的伤害, 根据食品安 全问卷调查统计,群众对食品安全状况比较满意。(二圆满完成食品监管重点任务圆满完成食品安全两年整顿。 将落实整顿和食品抽样检 验、重点品种专项整治、食品安全突发事件处置和世博会食 品安全“护城河”行动结合起来,层层制订工作计划和实施方 案,认真落实各项措施,全面落实打击违法添加非食用物质 和滥用食品添加剂等任务。对照省、市提出的两年食品安全 整顿各项目标、

10、要求,我市整顿目标各项任务已圆满完成, 全市未发生食物中毒事件和食品安全事故,受到省检查组好 评。圆满完成清缴问题乳粉、 “地沟油”及餐厨废弃物专项整 治。 推行市对辖市、区定点督查验收,辖市、区对乡镇全面 督查工作机制,层层签订问题乳粉清缴责任书,实行问题乳 粉有奖举报制度,组织拉网式排查,不留整治空白。认真落 实“地沟油”整治市 (县 长负责制,在调查 464家生产、流通、消费单位的基础上，沿餐饮、流通、生产路径向上溯源进行 暗访，历时四个月，分别暗访餐饮单位 151 家、油脂批发销 售单位 42 家，上游油脂供货单位 26 家，并通过媒体、网络 公布有奖举报电话，接受举报 14 起，均未

11、发现生产、经营、 使用“地沟油”违法行为，为最终形成结论可信的调查报告提 供了第一手资料。为此，市政府专门召开新闻发布会，向社 会公布“地沟油”专项整治结果。 对在“地沟油”专项整治中发现的市源春肉制品厂“回收 油”问题，监管部门对行政相对人予以行政处罚，并对线索举 报者给予 3000 元奖励。 （三）认真推进 2011 年食品安全重点整治 市政府对全国统一开展的打击食品违法添加和滥用食 品添加剂、 “瘦肉精”等重点专项整治高度重视， 刘市长在全国 食品添加剂整治电视电话会议上对食品安全提出具体要求， 并重点指出， 在整治行动中， 要以保障最终食品安全为重点， 往前追溯，既要从源头抓起，又要从

12、最终产品的食品安全进 行倒查。谁生产不合格食品就查谁，形成经营者不敢销售问 题食品、 主动抓好准入关口的氛围。 月 26 日全市召开食品 4 安全工作暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂整治 会议，马市长与各辖市（区） 、各有关部门签订 2011 年食品 安全责任书，全面部署今年食品安全工作，迅速启动全市整 治工作。会后，各地各部门能够把食品安全添加剂整治工作 作为一件大事摆在重要位置，结合实际认真制定具体实施方 案，召开专题会议进行部署，抓好责任分解并层层建立领导 机构和工作班子，通过签订食品安全责任书、政府领导带队 开展督查检查、加强经费保障等措施，加大组织领导和统筹 协调力度，形成了工

13、作合力。 （四）部门履职加强，监管措施有效落实 一是监管力量得到充实，责任进一步明确。目前市级各 主要监管部门都成立了专门从事食品安全监管的业务处室。 市卫生局设立食品安全综合协调与卫生监督处，负责市食品 安全委员会办公室日常工作；市农委设立农产品质量安全监 管处；市食品药品监管局设立餐饮保化处和餐饮安全监督 所；临江工商局设立食品流通监督管理处。从机构设置方面 明确了监管责任，提高了各项工作的执行力，强化了食品安 全监管的组织保证。二是加快建立长效机制，监管力度进一 步加大。各部门均制定了严厉打击食品非法添加和滥用食品 添加剂专项行动具体实施方案，在加大对违法违规行为打击 的同时，着力建立和

14、完善监管长效机制，制定了多方面的措 施，正在逐一落实。三是严格落实领导要求，检测力度进一 步加大。各环节按照刘市长的指示，针对性地加强了专项整 治检测工作，保证今年相关检测量至少提高一倍以上。 （五）建立长效机制，着力完善基础体系 品安全风险监测能力体系建设方面。2010 年，市农 食品安全风险监测能力体系建设方面。 产品检验测试中心扩项成为农产品、畜产品、水产品三位一 体的综合性检验测试中心；市产品质量监督检验所投入 300 万购置等离子发射光谱（ICP）等高档检验设备 11 台套；临 江检验检疫局食品添加剂及调味品检测国家重点实验室挂 牌，食品添加剂检测能力范围跃居全国系统第一；市疾控中

15、心启动“三年千万”重点实验室建设计划，食品安全风险监测 能力体系建设纳入市政府卫生事业发展“十二五”规划。 食品安全诚信体系建设方面。 食品安全诚信体系建设方面。2010 年，我市出台了临 江市食品生产加工环节规范企业行为加强诚信建设的工作 意见 ，制定了示范企业建设方案和考核细则，召开了全市 食品企业“规范生产、诚信经营”示范建设推进会，进一步引 导食品行业规范生产、诚信经营风气的形成。流通环节以农 村地区为重点开展的“食品安全示范店”建设项目也初见成 效，至 2010 年底，全市共建成“食品安全示范店”1083 个， 行政村覆盖率达 100%。 食品安全事故应急处置体系建设方面。市、辖市（

16、区） 食品安全事故应急处置体系建设方面。 政府和监管部门结合机构职能调整，对本地区、本部门食品 安全事故应急处置预案进行修订和完善。指导、督促食品生 产经营企业，特别是大中型企业制定食品安全事故应急预 案，落实企业事故防范措施。市政府制定出台临江市食品 安全事故调查处理和责任追究办法 ，进一步强化食品安全 事故报告、现场卫生处理、流行病学调查等事故查处制度和 应急处置队伍建设，加强食品安全事件信息应对工作，提高 食品安全事故处置能力，严肃对相关责任人的责任追究，切 实做到对各类食品安全事件早发现、早报告、早控制。 食品安全信息体系建设方面。已经将食品安全监管信息 食品安全信息体系建设方面。 化

17、建设纳入“智慧临江”工程范畴，结合全市卫生信息平台建 设，在年内初步建成市级食品安全信息共享平台及数据库。 按照全市食品安全目标管理考核方案要求，各辖市（区） 、 各监管部门认真落实信息报送奖励和管理考核制度，积极探 索企业信息化监管具体措施，争取通过 3-5 年的努力，形成 “产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险 可控制”的食品安全全程追溯信息化管理体系。 在市人大的关心、指导、支持下， 食品安全法在我 市的贯彻实施取得了一定成效，已经有了一个良好的开端。 但是切实贯彻食品安全法 ，全面抓好食品安全监管仍然 是一项长期而艰巨的工作，新的困难和问题还将不断出现。 我们将以这次市人大检查组莅临检查指导为契机， 按照“食品 安全是民生第一天”的要求，进一步加强领导、提高认识，尽 心履责，协助政府进一步加大食品安全法宣传贯彻力度， 提高行政执法效能， 强化监管经费投入， 加强执法队伍建设， 努力开创食品安全工作新局面，确保实现市委、市政府提出 的食品安全监管总体目标，为保障人民群众饮食安全，促进 食品行业持续健康发展作出新的贡献。 专心-专注-专业