论施工现场安全检查和安全监理风险规避(共10页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上论施工现场安全检查和安全监理风险规避（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案

2、是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及

3、专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）施工阶段安全监理的主要工作内容1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4、

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。从施工现场的安全管理来说，我们常常采取的主要监理控制措施之一就是进行安全检查，那么，在安全检查的过程中我们重点应该查什么、怎么查呢？从总的来说无外乎于人、机、料、法、环五大方面，而在这之中首先是人的因素是起决定作用的，所有的施工活动是由人在执行的；其次主要在于是机具，机具是施工现场存在安全隐患最多的地方和诸多安全事故的直接引发者；材料、方法、环境再次之，它们由于很多固有的客观因素决定了在安全管理工作中必须

5、去适应其本性特征的需要。结合现场实际情况，在安全检查中我们重点应该检查的内容有：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝” “四口”防护、施工用电、物料提升机（龙门架、井字架等）、起重吊装、施工机具等大约十个方面的主要内容，那么具体又应该查些什么内容呢？下面分别罗列如下：1、安全管理（1）安全施工责任制是否建立；（2）安全管理目标是否制定；（3）施工组织设计中有无安全措施；（4）分部（分项）工程有无安全技术交底；（5）有无安全检查制度；（6）有无安全三级教育；（7）有无班前安全活动；（8）特种作业有无持证上岗；（9）工伤事故是否按规定处理；（10）有无安全标志，是否醒目，恰当；2

6、、文明施工（1）现场围挡材料是否坚固、稳定、整洁、美观；（2）施工道路是否畅通、工地有无积水、是否设置吸烟处；建筑材料、构件、料具是否按总平面布局堆放、堆放是否整齐、易燃易爆物品是否分类存放；（3）现场在建工程有无兼作住宿的现象、施工作业区与办公区、生活区是否明显划分；（4）现场防火有无消防措施、制度，灭火器材是否按要求布设到位和能正常使用、有无施工现场烤火现象；（5）是否建立治安保卫制度的、责任是否分解明确到人；（6）施工现场有无标牌；（7）生活设施是否齐全，如厕所等，生活垃圾是否及时清理；（8）保健、急救措施是否到位；3、脚手架 （1）脚手架有无施工方案、施工方案是否合理、能不能取到指导施

7、工的作用；（2）立杆是否坐落在坚实的基础上，每10延长米立杆基础是否平整、是否符合方案设计要求、立杆底座、垫木是否齐全到位、扫地杆是否规范、到位；木脚手架立杆是否埋地或无扫地杆； （3）架体与建筑结构拉结，脚手架高度在7m以上时，架体与建筑结构拉结是否按规定要求进行了拉接、拉接是否坚固可靠； （4）杆件间距与剪刀撑，立杆、大横杆、小横杆间距是否超过规定要求、是否按规定设置了剪刀撑、剪刀撑是否沿脚手架高度连续设置、角度是否符合要求；（5）脚手板与防护栏杆，脚手板是否满铺、脚手板材质是否符合要求、有无探头板、脚手架外侧是否设置密目式安全网的、网间接头是否严密、施工层是否安设1.2m高防护栏杆和挡脚

8、板；（6）交底与验收，脚手架搭设前有无交底、脚手架搭设完毕是否按程序要求办理了验收手续；（7）小横杆设置是否按立杆与大横杆交点处设置、小横杆有无只固定一端的现象、单排架子小横杆插入墙内有无小于24cm的地方；（8）杆件搭接，木立杆大横杆搭接有无小于1.5的地方、钢管立杆有无采用搭接的地方； （9）架体内封闭，施工层以下每隔10m有无用平网或其它措施封闭；施工层脚手架内立杆与建筑物之间是否进行封闭； （10）脚手架材质，木杆直径、材质是否符合规范要求、钢管弯曲、锈蚀严重程度是否在允许范围内；11、通道，架体是否设有上下通道、通道设置是否符合规范要求、合理；（11）卸料平台搭设是否稳妥合理、支撑系

9、统与脚手架是否按要求分开搭设的、有无限定荷载标牌； 4、基坑支护（1）基础施工有无支护方案、方案是否具有针对性、基坑深度超过5m有无专项支护设计、支护设计及方案是否经上级审批、手续是否完整；（2）临边防护，深度超过2m的基坑施工临边防护措施是否到位、有无遗漏、临边及其它防护是否牢固可靠符合要求；（3）坑壁支护，坑槽开挖设置安全边坡是否按方案或设计留设的、特殊支护的作法是否和设计方案一致、支护设施已产生局部变形是否采取了有力、合理的调整措施、手续是否完整；（4）排水措施，基坑施工有无设置有效的排水措施、深基础施工是否采用坑外降水、有无防止临近建筑危险沉降的措施、位移观测是否合理、到位、偏移值是否

10、在允许范围内；（5）坑边的积土、料具堆放距槽边距离是否小于设计规定、机械设备施工与槽边距离是否符合要求、有无防护措施；（6）人员上下是否设有专用通道、通道是否符合要求、布置合理；（7）土方开挖的施工机械进场是否按要求进行了验收、挖土机作业时有无人员进入挖土机作业半径内、挖土机作业位置是否牢固、坚实、安全、司机是否持证证作业、是否按规定程序和顺序开挖、有无超挖现象；（8）是否按规定进行基坑支护变形监测、是否按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测、监测报告是否及时、数据是否超标；（9）作业环境，基坑内作业人员有无立足点、垂直作业上下有无隔离防护措施、光线是否充足，有无设置足够照明；5、模板

11、工程（1）模板工程有无按照程序审定的施工方案、有无根据混凝土输送方法制定的有针对性安全措施；（2）立柱稳定性、支撑模板的立柱材料是否符合要求、立柱底部有无垫板或用砖垫高的现象、是否按规定设置纵横向支撑、立柱间距是否符合规定；（3）支撑系统是否符合要求； （4）模板上施工荷载是否超过规定、模板上堆料是否均匀的；（5）大模板存放有无防倾倒措施、各种模板存放是否整齐、高度是否在规定范围内；（6）支拆模板时2m以上高处作业有无可靠立足点、拆除区域有无设置警戒和监护人到位、不允许有未拆除的悬空模板；（7）模板拆除前应进行拆模申请；（8）模板工程验收手续是否齐全；（9）支拆模板有无进行安全技术交底；（10

12、）模板拆除前有无混凝土强度报告强度是否符合规范要求，严禁强行提前拆模；（11）在模板上运输混凝土有无走道垫板、走道垫板是否稳定、不牢； （12）作业面孔洞及临无防护措施是否到位、垂直作业上下隔离防护措施是否到位；6、“三宝、” “四口”防护 （1）安全帽，进入施工现场必须配戴安全帽且必须扣好安全扣；（2）安全网，在建工程外侧必须用密目安全网封闭、安全网规格、材质必须符合要求、安全网必须取得建筑安全监督管理部门准用证；（3）安全带高空作业人员均必须系挂安全带（离基准面2m以上均为高空作业）（4）楼梯口，每一处均必须防护，措施要符合规范要求；（5）预留洞口、坑井防护，必须对洞口进行覆盖或围栏围护；

13、（6）通道口防护必须设置双层防护棚；（7）阳台、楼板、屋面、挑出部分等必须进行临边防护；7、施工用电（1）外电防护，与周围的设施小于安全距离时必须采取防护措施且要符合规范、封闭严密；（2）接地与接零保护系统，工作接地与重复接地必须符合要求、查看是否采用TNS系统、专用保护零线设置是否符合要求、保护零线与工作零线是否混接；（3）配电箱，开关箱是否符合“三级配电两级保护”要求、开关箱（末级）有无漏电保护且保护器是否灵敏、漏电保护装置参数是否匹配、电箱内有无隔离开关、是否满足“一机、一闸、一漏、一箱”的要求、安装位置是否恰当、周围杂物不得影响方便操作、闸具是否损坏、闸具是否符合功率要求、配电箱内多路

14、配电有无标记、电箱下引出线是否整齐清晰、电箱门、锁、防雨功能是否完好；（4）现场照明，照明是否是专用回路、专用回路有无漏电保护、灯具金属外壳是否作接零保护、室内线路及灯具安装高底是否有低于2.4m而未使用安全电压供电的电器、潮湿作业是否使用36V以下安全电压供电、使用36V安全电压照明线路是否清晰、接头处是否用绝缘布包扎好、手持照明灯是否使用36V及以下电源供电； （5）配电线路电线有无老化、破皮未包扎的现象、线路过道是否采取了保护措施、电杆、横担是否符合要求、架空线路是否符合要求、是否使用的五芯线（电缆）、有无使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆的的现象、电缆架设或埋设是否符合要求；（6）电器

15、装置、闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配、安装是否符合要求、有无用其他金属丝代替熔丝的现象；（7）变配电装置必须符合安全规定的要求；（8）用电档案有无专项用电施工组织设计、有无地极阻值摇测记录、有无电工巡视维修记录及填写是否真实、档案是否规整、内容齐全、有无专人管理；8、物料提升机（龙门架、井字架等）（1）架体制作有无设计计算书和经上级审批、架体制作是否符合设计要求和规范要求、使用厂家生产的产品有无建筑安全监督管理部门准用证等；（2）限位保险装置，吊篮有无停靠装置、停靠装置是否形成定型化、有无超高限位装置、使用磨擦式卷扬机超高限位有无采用不合理的断电方式、高架提升机有无下极限限位器、缓冲器和有

16、无超载限制器；（3）架体稳定，缆风绳，架高20m以下时设一组，2030m设二组，缆风绳是否使用钢丝绳、钢丝绳直径是否大于9.3mm、角度是否符合4560的要求、地锚是否符合要求、与建筑结构连接连墙杆的位置是否符合规范要求、连墙杆连接是否牢固、连墙杆与脚手架是否分开、连墙杆材质和连接做法是否符合；（4）钢丝绳 钢丝绳是否磨损或超过报废标准、钢丝绳是否锈蚀、缺油、绳卡是否符合规定、钢丝绳有无过路保护、钢丝绳有无拖地等； （5）楼层卸料平台防护，卸料平台两侧有无防护栏杆和防护不严的现象、平台脚手板搭设是否严密、牢靠、平台有无防护门或不起作用的防护门、防护门有无形成定型化、工具化、地面进料口有无防护棚

17、和是否符合要求；（6）吊篮有无安全门、安全门有无形成定型化、工具化、高架提升机有无不使用吊笼的现象、有无违章乘坐吊篮上下的现象、吊篮提升是否只使用了单根钢丝绳；（7）安装验收手续和责任人签字是否齐全；（8）架体安装拆除有无施工方案、架体基础是否符合要求、架体垂直偏差是否超过规定、架体外侧有无立网防护和防护不符合要求、有无保险绳、井字架开口处是否按要求进行了加固；（9）传动系统，卷扬机地锚是否牢固、卷筒钢丝绳是否整齐、第一个导向滑轮距离是否大于15倍卷筒宽度、滑轮翼缘有无破损和与架体柔性连接的现象、卷筒上有无防止钢丝绳滑脱的保险装置、滑轮与钢丝绳是否匹配；（10）有无联络信号、信号方式是否合理、

18、准确；（11）卷扬机有无操作棚、操作棚是否符合要求；（12）防雷保护范围以外有无避雷装置、避雷装置是否符合要求；9、起重吊装（1）施工方案,超重吊装作业有无方案、作业方案是否经审批和方案是否具有针对性；（2）起重机有无超高和力矩限制器、吊钩有无保险装置、是否取得准用证、安装后是否经验收合格；（3）钢丝绳与地锚，起重钢丝绳是否有磨损、断丝现象、滑轮是否符合规定、缆风绳系数是否大于3.5倍、地锚埋设是否符合设计要求；（4）吊点是否符合设计规定位置、索具使用是否合理、绳径倍数是否足够；（5）司机有无持证上岗、是否与机型相适应、指挥是否持证上岗、高处作业的信号传递是否合理；（6）起重机作业路面地耐力是

19、否符合说明书要求、地面铺垫措施是否达到要求；（7）起重作业中被吊物体重量是否明确才吊装、有无超载作业情况、每次作业前是否有试吊检验；（8）高处作业的结构吊装是否采取了防坠落措施、作业人员是否系挂了安全带或安全带有无牢靠悬挂点、人员上下有无专设爬梯、斜道等；（9）起重吊装人员有无可靠立足点、作业平台临边防护是否符合规定、作业平台脚手板是否满铺；（10）构件有无超高堆放现象、大型构件堆放有无稳定措施；（11）起重吊装作业有无警戒标志；（12）起重工、电焊工是否持安全操作证上岗；10、施工机具（1）平刨安装后有无验收合格手续、有无护手安全装置、传动部位有无防护罩扣、有无按要求做接零、漏电保护器、无人

20、操作时是否切断电源、平刨和圆盘锯有无合用一台电机；（2）圆盘锯电锯安装后有无验收合格手续、有无锯盘护罩、分料器、防护挡板等安全装置、传动部位有无防护、有无安要求做接零、漏电保护器、无人操作时是否切断电源；（3）手持电动工具，类手持电动工具是否有保护接零、使用类手持电动工具是否按规定穿戴绝缘用品、使用手持电动工具有无随意接长电源线或更换插头的现象；（4）钢筋机械安装后有无验收合格手续、是否按要求做了保护接零、漏电保护、钢筋冷拉作业区及对焊作业区有无防护措施、传动部位有无防护；（5）电焊机安装后有无验收合格手续、有无按要求做保护接零、漏电保护器、有无二次空载降压保护器和无触电保护器、一次线长度是否

21、超过规定、电源有无使用自动开关、焊把线接头是否超过3处或绝缘老化、电焊机有无防雨罩等；（6）搅拌机安装后有无验收合格手续、是否按要求做了保护接零、漏电保护、离合器、制动器、钢丝绳是否达到要求、操作手柄有无保险装置、搅拌机有无防雨棚和作业台、料斗有无保险挂钩和挂钩是否能正常使用、传动部位有无防护罩、作业平台是否平稳；（7）各种气瓶有无标准色标、气瓶间距是否大于5米、距明火是否大于10米；（8）翻斗车是否取得准用证、制动装置是否灵敏、是否持证司机驾车、有无行车载人和违章行车的的现象；（9）潜水泵是否按要求做好了保护接零、漏电保护、保护装置是否灵敏、使用是否合理；上述这些都是施工现场明确的安全管理和

22、进行安全控制的对象，在进行安全管理和控制的过程中，我们只要做到腿勤、眼勤、口勤、笔勤，及时发现问题、及时下发安全隐患整改通知、及时跟踪监督整改落实，及时处理，及时记录，做到有检查、有发现、有跟踪、有处理落实、有记录，一方面会对现场安全管理工作起到明显的促进作用，强化现场的安全管理，减少安全事故发生的机会，另一方面，通过对监控过程完整的记录，也可以证明了我们在进行监理安全管理中严格执行了相关的法律、法规、规范，规避监理在安全管理中的责任风险。那么，对于不明确、不确定的安全对象如何进行安全管理和规避监理的风险责任呢？在这方面很难有一个固定模式，只有结合不同的工程、不同的组织结构、不同的管理方式、不

23、同的环境要求，以预防为主的思想去进行安全管理和控制，这里我谈一谈在酒钢200万吨连铸连轧项目工程中的一些做法，期以能起到抛砖引玉的作用。酒钢200万吨连铸连轧工程是厂房面积大、多功能区域、多项目、多任务、多分部、多工种、多施工单位的大型项目工程，尤其是进入设备安装阶段后，现场的材料、设备更是品种多样、纷繁复杂，对明确对象的安全管理已经有点目不暇接，对于不确定对象的安全管理更是一大难题了，但又不可能不管，加上酒钢实行的是“无过错管理模式”，在安全管理方面抓的特别严格，更不可能不去规避我们监理在安全管理中的风险，面对如此的环境要求，我们在进入设备安装阶段后结合工程进展的实际情况，首先确定了现场安全

24、管理中的各个不确定对象，如防火、防爆、防污染、防交叉事故等等一些难以控制的不安全对象和因素之后，针对不同的方面分别联合酒钢CSP工程项目部下发了现场安全管理的各种管理规定和制度，并上报到酒钢安全管理监察站进行了备案，这些安全管理规定和制度主要有：1、施工现场总评面布置、交通道路及文明施工管理规定；2、施工现场施工用电申请程序及管理制度；3、施工现场动火申请程序及防火管理制度；4、施工现场用气、用水申请程序及管理制度；5、主厂房及油品车间、区域关于禁止吸烟的通知6、试车期间区域准入申请及注意事项的通知7、行车使用申请程序及交接程序的通知8、交叉作业告知程序和监护要求的通知等这些规章、制度、通知的

25、下发，为各个参见单位在这些方面的安全管理建立了依据，明确了程序和责任，强化了管理意识，大大促进了现场的安全管理工作，减少了不确定安全对象的安全隐患，减少了以外安全事故的发生，同时，也为监理大大规避了监理在安全管理过程中的风险，如，在层流冷却塔火灾事故发生后，进行施工责任分析时，监理依据施工现场动火申请程序及防火管理制度及交叉作业告知程序和监护要求的通知、施工单位收到文件的签字、到酒钢安全管理监察站的备案文件、施工单位没有按照要求进行告知和动火申请等证据，有效的规避了监理方的责任，避免了处罚。当然，安全管理工作是一种吃力不讨好的工作，没事都是应该的，出事是不正常的，它决定了在管理过程中我们必须坚持“预防为主”的管理思想和持之以恒的作风，同时，无论是作为监理进行的安全管理效果，还是在安全监理的风险规避上，最重要的是要扎实做好我们的工作，尤其是在安全管理和控制上，更强调的是长抓不懈，做到“警钟长鸣”，只有在此基础上我们才能通过安全检查、督促落实整改等措施强化和提高现场的安全管理质量，减少安全隐患和发生的几率，也只有在此基础上，我们才会完善和严密我们在进行安全管理过程中的各种证据文件，很好的去规避我们监理安全管理的风险。专心-专注-专业