2011年上半年信访工作总结(共10页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上2011年上半年某县信访工作总结半年来，我市信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫，进一步夯实基础，强化措施，全市信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。 一、基本情况 1、群众来信情况 半年来，我市共办理人民群众来信1864件，同比增长10%，其中初信1099件，占总信的60%；重复信292件，占总信的15%；交办件473件，占总信25%。联名信191件，联名人数8044人。市领导阅批群众来信600余件，今年共受理中央、省交办信案473件，已办结上级交办信案365件,到期办结

2、率为100%； 2、群众来访情况 今年1至6月，全市到市赴省进京上访总案共2831批8686人次，与去年同期相比总案次下降11.8,总人次下降26.6%。其中到进京上访总量192案，192人次；总案次下降48,总人次下降49%。赴省上访总量281案569人次；总案次下降33,总人次下降51%;到市上访总量2380案7947人次;总案次下降9.3,总人次下降22.5%。全市中央、省交办访案57件，办结46件；按期办结率100%。 二、主要特点 1、信访总量虽已明显下降，但仍高位运行。我市是全省第一人口大市，经济发展相对滞后，矛盾问题相对较多，信访活动相对频繁。今年又将举行北京奥运会、改革开放30

3、周年纪念活动，群众择机上访意愿强烈，虽然同比去年到市赴省进京上访量明显下降，但信访总量仍在高位运行。 2、各地区之间工作很不平衡。上半年信访量较大的县区有：新邵县、洞口县、邵东县、北塔区、双清区。特别是北塔区、新邵县，今年以来的赴市规模集体访量上升相当快，已成为我市访量增长最快的单位之一。 3、信访老户上访频繁，言行偏激。一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户（部分是精神病患者），上访频繁，闹访、缠访、滞访不止。尽管我们按照有关政策规定，涉事部门已做了最大的努力，但仍然不能满足其过高期望和无理要求，息访息诉越来越难。 4、个别群体问题突出，上访活跃。涉军群体

4、仍是集体上访的高发群体。涉军群体上半年频繁串联、聚会，不断提出新的诉求，改制企业上访活跃，要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。 二、所做工作及成效 1、各级领导高度重视,责任不断强化 上半年，市委、市政府利用每季度的工作讲评会，定期分析信访形势，通报上访情况，分类评估排队，切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。春节期间，市委、市政府主要领导亲临信访局，看望慰问市信访局干部。市委书记童名谦到市直单位开展调研活动的第一站就到市信访局，并看望慰 问了全体信访干部。三个月内，还多次到市信访局接访中心接待来访群众，亲自主持召开了十余次信访稳定专题会议，调整充实了市联席会议领导成员

5、和各专项问题小组工作力量，加紧制定并出台了邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度，亲自交案100多件，亲自处理重大信访问题。市长郭光文多次接待重点群体上访代表，妥当解决涉军、涉企、重点项目建设、征地拆迁等方面的重要信访问题，对信访工作的经费和其他方面都予以保障。今年市委书记、市长亲自向各县市区、市直各部门一把手交办了412件重点信访案件和重大信访问题。市委副书记魏太平、市委常委、政法委书记石民生、市委常委、常务副市长周吉平等领导主动包案，主动接访，促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。各县市区党委、政府高度重视信访工作，党政主要领导负总责，亲自抓，领导班子成员主动抓，抓主动。同时，我们还不断

6、强化落实责任追究，今年全市共有1名干部被免职、9名干部受到党纪政纪处分，2个单位黄牌警告，17个单位被通报批评。 2、突出重点解疑难，信访秩序不断好转 今年以来，我们继续以认真学习贯彻国家信访条例和湖南省信访条例为契机，切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果。一是重要信访问题控制化解力度大。全市各级各部门接访劝返速度快。各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案，一旦发现到省进京上访人员，基本做到了进京上访人员在三天内劝返，到省上访人员在二天内劝返；各级各部门主要领导对重要信访问题亲自抓。对可能发生的到市赴

7、省进京上访，主要领导亲自调度，分管领导具体负责，做到了接得回，不出事。二是信访老户稳控化解效果好。在工作中，我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则，对群众合理的诉求，想方设法协调解决。上半年，我们坚持三个舍得、一个敢于”的工作思路，使杨玉香、刘翠莲等一批到省进京上访老户息访罢诉。三违法信访打击处置工作力度大。我们以贯彻落实湘公通201153号文件为契机，加大宣传教育力度，坚持集中整治和规范秩序相结合，信访秩序明显好转。公安机关成立了维护市委、市政府机关内信访秩序工作组，到益阳学习考察，结合邵阳实际有力地开展相关工作。全市还在开展经常思想疏导工作的基础上，对各类群体中的重点人员采取“五包一”的措施将

8、其盯死看牢。今年5月出现部分原民办教师组织“敢死队”进京滋事的苗头后，城步、隆回等县立即成立强有力的稳控组将肖某、李某等骨干人员进行24小时盯控，6月份部分退役志愿兵准备赴省进京集访，有关部门立即严格盯控各重点对象。同时，市公安局将朱某等7名骨干人员先后传唤到公安机关进行训诫谈话，成功化解此次集访。今年，全市共对35名违法上访人员进行依法处置，其中判刑1人，劳教3人，治安拘留32人，刑事拘留5人。3、构建长效机制，工作制度不断完善 我们把制度建设作为重要的基础工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率，上半年，主要完善了以下三个方面的制度。

9、一是完善信访形势定期分析及通报制度。我市实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度，对信访形势定期分析和通报，及时的巩固前段的工作成果，剖析工作中存在的问题，分析当前信访形势，部署下阶段的具体工作，有效地把握了好信访工作方向，提升工作整体水平。二是落实领导包案制度。最近，我市出台并实施了邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度，对每一个重要信访案件，实行包案制度，细化责任主体，一个案件各由一名市级领导、市直部门负责人或县市区党政负责人包案处理和做好稳控工作，甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来，切实做到量化到人、责任到人、追究到人，一级抓一级、一层抓一层，人人有责任、层层有

10、压力。到目前为止，我市有36名市级领导包案36件信访难案，包案的信访案件化解及稳控效果好。如市委常委、市政法委民生书记包案的杨玉香案，市公安局李小葵包案的刘翠莲案，已得到妥善解决，并签订了息访协议，市委魏太平副书记所包案的邓彬英案也已进入扫尾阶段。三是坚持并完善了领导接访制度。继续坚持和完善市领导每周一信访接待日制度，每周一由市领导到信访部门接待上访群众，市直有关部门轮流派负责人陪同市领导接访，同时市公安、法院、检察每周一安排班子成员同步接待涉法涉诉上访人员；当前，我们正在按照中央和省联席办的统一安排，从6月30日开始，到12月，集中5个月时间，开展县（市、区）委书记、县（市、区）长大接访活动

11、，明确要求每月至少安排1天时间接待上访群众，每个工作日都要有县（市、区）党委、政府负责同志亲自接访。同时，明确要求接访活动要向乡镇和县直机关延伸，开展接访活动，形成层层接访、层层负责的工作格局。 4、推进事要解决，工作水平不断提高 一是加强信访矛盾纠纷排查。今年，我们继续坚持关口前移，实行“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚动排查”制度，对重点排查的矛盾纠纷，组织力量集中排查调处；对各种信访苗头，逐一摸实底子、查清诱因，理清思路、落实责任，疏导稳控、化解到位。上半年，我们在全市范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重要时期矛盾纠纷排查3次，排查出各类矛盾纠纷6525起，成功调处64

12、98起。对排查出来的问题，逐一建立了台帐，制定了预案，落实了包案领导和责任人，限期处理办结，切实做到了“三不放过”，即责任不落实不放过，问题不查清不放过，隐患不排除不放过。通过全市各级各部门的深入排查，全力化解，大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决，大批的上访群众也在基层得到了切实稳控，有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。二加强重要信访问题督查督办。为了督促信访量大的重点县市区和市直单位尽快改变被动局面，推进突出信访问题的解决，我们由党政督查部门牵头，信访、纪检、组织及有关职能部门积极参与，对全市受理的412起信访突出问题和信访老案由市委书记、市长亲自向市级领导和各县

13、市区党政、市直各部门一把手进行了二次集中交办，对交办的信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”，上半年，我区信访工作在区委、区政府的领导下，在省、市信访局的指导下，认真学习贯彻修订后的国务院信访条例，进一步畅通信访渠道，及时反映社情民意，妥善解决群众的信访问题，积极调处和化解社会矛盾，为密切党和政府与人民群众的联系，全力打造“平安上城”，构建“和谐上城”，发挥了积极的作用。 一、信访工作的主要特点 信访总量仍趋上升态势，一些深层次的问题没有从根本上得到解决。据统计，上半年，处理群众来信件，同比增长，联名来信件、人次，同比件次增长、人次增长；接待群众来访批、人次，同比批次基本持平、人次增长。

14、群众反映的主要问题是：拆迁安置、职工权益、社区管理和劳动就业。原市属下放企业、市级单位建设项目等问题成了新出现的社会不稳定因素，表现为解决难、协调难。 集体访、重复访、越级访、择机访不断增多，形势不容乐观。上半年，赴区集体上访批、人次，同比批次增长，人次增长，有的集体访，表现为重复访、处理难、要求过高；今年“两会”期间，群众上访共批、人次，同比人次增长，尤其在全国“两会”期间，去京上访批次和人次均列全市前列，投入劝访人数多、信访支出费用成本高。 群众在信访活动中常表现出情绪激动，行为出格。如区房管系统退休人员两次集体访，冲击区政府大院，并在办公楼过道上静坐、滞留；杭州孔凤春化妆品厂名女职工，在

15、省人民大会堂门口下跪，同是这些群众夜间到区信访局会议室滞留，谩骂接待工作人员。 信访工作人员应对突发信访问题压力过大，牵涉精力过多。出现突发信访问题后，信访工作人员做到了积极应对和教育疏导，常需要利用早晨和夜间时间面对信访群众。如月份两次清晨赴市政府劝访退休人员，杭州离合器有限公司外来民工信访问题答复持续到凌晨时。 二、上半年主要工作 与日常信访工作相结合，深入学习贯彻新的国务院信访条例。一是信访工作人员参加省、市信访局组织的信访条例培训活动，做到了解信访条例，在工作中运用信访条例解决信访问题。二是宣讲信访条例，举办了场，并与区委宣传部、区府法制办联合下发关于贯彻国务院信访条例开展“五个一”宣

16、传活动的通知，在区领导干部学法日中，专门安排了信访条例学习，省信访局局长徐佳增作专题学习报告。三是根据信访条例，制定了上城区信访局处理人民群众来信工作规则、上城区信访局接待群众来访工作规则、上城区信访事项复查暂行办法、上城区信访听证暂行办法，并针对日常学习信访条例出现的新问题，拟写了实施国务院信访条例面临的几个问题的信访专报。 与保持共产党员先进性教育相结合，创新领导下访工作机制。一是做好孙忠焕市长下访接待群众工作，切实解决群众反映强烈的信访问题。二是将区领导下访接待与访贫问苦相结合，领导面对群众接待到走向困难群众家庭，推进保先教育落到实处。三是下访活动重点放在信访问题多的地区和单位，上半年，

17、共下访个街道，接待群众人次。 与打造“平安上城”相结合，组建维稳劝访队伍。一是为及时、妥善处置各类群体性、重大突发性信访事件，组建了维稳劝访队伍，完善区信访局、街道单位和区级机关三级劝访网络，分个小组，人参加。二是围绕“平安上城”创建目标，全力构筑“打、防、控、疏”工作体系，举办了劝访人员培训班，区委、区政府还下发进一步积极预防和妥善处置群体性信访事件的实施意见。三是信访事件发生后，劝访人员能及时到位工作，如全国“两会”期间，劝访工作人员迅速赴京劝访，促成上访群众及时返杭。 与调处和化解社会矛盾相结合，突出解决“三访”问题。一是进一步完善信访突出问题及群体性事件处理个小组的工作职责，重点解决群

18、众反映强烈的问题，把矛盾解决在当地。二是重点督办久拖不决的信访问题，如城头巷居民反映万通大厦建造后，少了公厕，集体围堵西湖大道，社会影响差，通过督办后另选址建造。三是集中时间、集中人力、集中处理“三访”问题，如邮票市场多家商户与市场方发生冲突，引发了殴打事件，通过区政府调解，商户全部搬到“二百大”经营，矛盾得以化解。在县委县政府的领导和上级主管部的指导下,紧紧围绕中心工作,畅通信息渠道,健全人口和计划生育信访工作长效机制,为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将上半年来的工作如下:一、提高认识,加强领导（一）充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性。我县把加强信访工作作为“构

19、建和谐，推进又好又快发展新跨越”的重要举措，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为领导干部作风整顿教育的主要内容.以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制。(二)切实加强信访工作的领导。我局调整充实了信访工作领导小组，实行行政首长负责制，由局长任组长，对全局信访工作负总责，分管副局长任副组长，具体抓信访工作，各股室负责人为成员。局党组和局信访领导小组定期召开会议，研究部署信访工校花网作中热点难点问题。配备了专职工作人员，落实专门的信访接待室，添置必要的设备设施，并向社会公布通

20、信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待日的时间和地点。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入目标考核，把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。二、健全制度，精心组织（一）坚持信访工作三项原则。一是坚持就地解决的原则。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信访问题都控制在当地，解决在基层，领导干部不但要管好自己的业务，还管好份内的信访工作，并与相关部门配合，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。二是坚持依法信访的原则。处理信访问题时，符合政策法律规定的严格依法办理，不符合规定的不校花网乱开口子，做到了严格依照

21、法定职权、程序、时限处理信访问题，提高了办理信访案件的质量和效率，引导群众依法上访。三是坚持预防为主的原则。把工作想在前面，做在前面，经常深入到群众中去，调查研究，倾听群众呼声，变群众上访为干部下访，为群众排忧解难，减少信访问题的发生。健全信访网络，畅通信息渠道，排查信访苗头，及时上报信访信息。（二）完善和落实各项工作制度。一是完善和落实人口和计生信访工作联席会议制度，各相关股室共同研究重大问题、复杂的人口计生信访问题，运用政策、法律、经济行政等综合措施处理信访问题。二是完善和落实人口计生信访工作例会制度。每季度召开一次人口和计生信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势、研究处理信访问

22、题。三是网完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项，依照法律法规有关规定，及时妥善地作出处理。四是完善和落实矛盾纠纷定期排查调理制度。坚持每月对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处，尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。五是完善和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文书档案。一般的信访案件在一个月内办结，问题复杂的信访案件在三个月内办结。（三）畅通信息渠道。一是完善和落实信访信息运行制度，逐步构建我县人口和计生信访管理信息系统，依托现有的政

23、务信息网络资源，实现系统信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动。二是完善和落实信访信息分析制度。利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。三、取得的成效通过健全信访长效机制，今年上半年我县人口计生信访处理质量和效率明显提高，信访案件明显下降。今年来，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访，以及重访和个访转化集体访案件，提高了案件回复率和按期办结率,回复率达10范文网0%；目前受理各类信访案件10件（次），其中：来访5件（次）、来电5件（次），目前全部办结完毕，结案率达100%，群众满意率达到95%以上。对人口计生法律法规政策知晓率达90%以上。四、存在的问题1、经费投入不足，信访工作基础条件有待进一步改善。2、少数“乡镇服务站临时人员多次上访的问题”，须认真研究解决。专心-专注-专业