浅议我国节能咨询服务业的发展前景_王光军.docx

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1、 可持续发展 我国节能咨询服务业的发展前景 王光军蔡文靖龚岸桥 0 006年伊始，一场声势浩大 的 节能风暴 ” 在中国掀 起。若 GDP以年均 10%的 速度增长， 千一五 ” 期间我国需形 成 6亿吨标准煤的节能能力。这是 一个巨大的市场，由此产生的需求 将推动节能作为一类新兴产业加速 成长。而节能咨询服务业作为节能 产业中的一项重要内容，将成为工 程咨询业务拓展的新空间。同时，在 全社会日益强调节能降耗减排 ” 的 今天，众多能耗企业对节能咨询服 务提出了更高的要求，节能咨询服 务业迎来前所未有的发展机遇。 一、节能咨询服务是工程咨询 业务拓展的新空间 T程咨询 Engineering

2、Con- sulting)” 是受客户的委托，运用现代 科学技术、经济管理、法律和工程技 术等方面的知识，为工程建设项目 决策和管理提供智力服务。传统的 业务范围主要为在若干专业范围内 为客户提供规划咨询、编项目建议 书、评估咨询、招标咨询、管理咨询、 编可研等咨询服务。在编制建议书、 可研报告等咨询服务过程中，往往 对节能节水 ”部分论述深度、广度 不够，可操作性不高。 在 20世纪中后期，政府和能源 需求企业为了解决能源供需矛盾、 全球变暖、环境恶化等日益突出的 问题，节能咨询行业应运而生。目 前，理论界尚未就节能咨询 ” 形成 一个较为统一的定义。结合对节 能 ” 、 咨询 ”等相关概念

3、的解读，笔 者认 为：节能咨询，是指接受业主委 托，采取技术上可行、经济上合理以 及环境和社会可以承受的方法，为 减少从能源生产到消费各个环节中 的损失和浪费，提出更加有效、合理 地利用能源的措施，为节约能源提 供智力咨询服务。 工程咨询业具有专业领域宽、 业务范围大等特点，己具备较完善 的行业法规，机构种类多，主要客户 是工程建设单位，从业人员和公司 数量多、技术水平高，市场竞争激 烈。节能咨询属于工程咨询业的一 部分，是后者在新形势下的新型发 展形式，发展历程较短，理论体系、 研宄方法等尚未完全形成，服务市 场潜力大，进 入门槛较高。依托传统 工程咨询业的基础优势，新兴的节 能咨询将可实现

4、跨越式发展；同时， 将智力密集、行业进入门槛高、利润 较高的节能咨询作为发展的新领域 和新的利润增长点，工程咨询业也 可受益良多。 发展概况 节能咨询在国外发展较为成 熟，服务模式己经扩大到企业层面， 变成企业之间的一种商业行为，形 成了节能咨询服务业。并具有一种 新型的商业运作模式 合同能源管 理 ” ，也称 EPC nergy Performance Contracting) P)节能咨询服务业发展现状 我国节能咨询起步较晚，但发 展速度很快。早期，由国家发改委、 世界银行和全球环境基金共同组织 实施一个大型国际合作项目。该项 目的目标之一是通过示范和推广 合同能源管理 ”节能新机制，促进

5、 我国节能机制转换，提高能源利用 效率，保护地区和全球环境。到目前 为止，以合同能源管理为主要业务 的节能服务公司 fcMCo， 即Energy Management Company)的服务模式 己经形成一个新兴行业。国内己有 多家工程咨询机构成立专业的节能 咨询部门中心），如北京、上海、广 东等地的部分咨询机构。 亡）重要影响因素与主要推动 力量 2005年 10月 11日，中共中央 十六届五中全会审议通过了 中共 中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划的建议，在通篇 建议中，只有两个量化的指标：一是 2010年人均国内生产总值比 2000 年翻一番，二是单位国内生产总值 能源消耗

6、比 千五 ” 期末降低 20%左 右。节能 ” 这个概念第一次作为国 家政策，被列入中共中央的决议，而 且有具体的量化指标。 2007年 6月， 領务院关于印发节能减排综合性 工作方案的通知即节能四十五 条 ” ）指出：加快建立节能技术服务 体系；制订出台 关于加快发展节能 服务产业的指导意见 ” ，促进节能服 务产业发展；培育节能服务市场，加 快推行合同能源管理，重点支持专 业化节能服务公司为企业以及党政 机关办公楼、公共设施和学校实施 28 中国工程咨询 2008年第 5期总第 93期 可持续发展 节能改造提供诊断、设计、融资、改 造、运行管理一条龙服务。 一方面，政府的高度重视，并将 之

7、制定为国家政策，全国各级机关、 各类企业必须认真贯彻，节能战略 的推动力量强劲；另一方面，随着我 国步入工业化进程的中后期，高能 耗、高污染造成了严重的资源浪费 和环境污染，企业由于节省生产成 本的需要，对节能服务产生了日益 急切的需求。于是，在我国，政府催 生了节能服务行业，庞大的市场需 求推动了该行业的快速成长。 三、我国节能咨询业 运作模式探讨 借鉴国外能源管理的成功经 验，结合我国节能产业的实际发展 情况，我国节能咨询服务业采用 合 同能源管理 ” 的运作模式较为可 行。 &)合同能源管理机制简介及 其发展历程 合同能源管理机制是一种以节 省的能源费用来支付节能项目全部 成本的节能投资

8、方式。这种节能投 资方式允许用户使用未来的节能收 益为工厂和设备升级，以降低目前 的运行成本。能源管理合同在实施 节能项目投资的企业与专门的盈利 性能源管理公司之间签订，用户的 节能项目由能源管理公司来实施， 它有助于推动节能事业的发展。截 至目前，合同能源管理的业务 方式 主要有三种：分享型、承诺型、能源 费用托管型。 20世纪 70年代以来， 这种基于市场的、全新的节能项目 投资机制在美国、加拿大等市场经 济发达国家逐步发展起来，已成为 I本栏目协办单 i 黄冈市工程咨询评审中心 湖北省黄丙市人防大厦七层 (438000) 主任 :倪志刚 电话： （ 0713)8667267 一种新兴的节

9、能产业。 匕）合同能源管理机制的优势 分析 合同能源管理的一个最大特 点，就是客户可以不用额外支出资 金进行节能改造，节能改造的资金 由节能服务公司垫付或者用其他方 式自筹，节能公司的收益从节约的 费用中逐步获得。这种服务方式，使 得交易双方受益匪浅。节能服务委 托方不用出资而实现了节能；节能 服务受托方的资金回笼也有了保 障。 这种机制尤其适合中小型企业 的节能需要，由于这类企业将有限 的资源、资金投放到生产、扩大再生 产的过程中，无力再承受过大的额 外资金负担，而合同能源管理模式 可有效解决节能所需资金的困扰。 我国目前尚处于经济加速发展期， 中小型企业占企业群体的多数。因 而，该模式对我

10、国的节能咨询服务 业的发展具有很强的借鉴意义，是 一条较为可行的发展途径。 当 然，合同能源管理的运作模 式也存在某些不足，需要不断修正、 完善。例如，目前我国大多数节能服 务公司并不具备足够的融资能力， 自有资金也十分有限，发展速度和 规模受到制约，他们还需要在融资 方面得到相关机构更大的支持。 四、我国节能咨询业的管理 P)制定并完善行业的法律、 法规体系 在现代市场经济体系中，各行 业的成熟、有序、健康发展均需要有 完善的法律、法规系统作保障，对于 新兴的节能咨询服务业来说尤其如 I本栏目协办单 i 浙江同人工程项目管理有限公司 杭州市省府路 9号北四楼 (310007) 董事长 :孙力

11、诚 电话： （ 0571)87053283 此。 节能法制建设进程进一步加 快，是节能新政策带来的一个重要 变化。中华人民共和国节约能源 法正在修订之中，修订案有望在不 久后出台，配套法规正在进一步完 善。中华人民共和国循环经济法 正在制定、论证，有望 2008年颁布 实施。这些指导性法律的出台，将对 规范、推动节能产业和节能咨询服 务行业的发展产生深远影响。 fc)对节能咨询服务企业实行 认证管理 合同能源管理机制运作成熟的 国家都对节能咨询服务企业实行了 规范的认证管理。在美国，具有 50 个合同能源管理项目业绩的企业才 可被认定为节能服务公司。我国的 节能咨询服务业发展历史较短，行 业进

12、入门槛不宜设置过高。但为了 保证市场的有序竞争和健康发展， 对节能服务企业进行资质认证是非 常必要的。在具体的操作方面，可由 政府相关部门授权节能协会等类似 组织成立专门的行业认证管理委员 会，由委员会对行业统一进行资质 认证管理。 白）建立一套科学规范、切实 可行的节能评估体系 目前，我国对节能效益的评估 还没有一套完整的体系，节能的效 果也受到多种因素的影响，急切需 要相关部门尽快制定一套符合中国 实际情 况的节能效果评估体系，以 指导、规范和检验节能服务企业的 工作。 (作者单位：广东省国际工程咨 询公司 ） 责任编辑杨新民 |本栏目协办单 常德市建设项目咨询中心 湖南省常德市朗州路广宇商务楼 (415000) 主任 :刘腾波 电话： （ 0736)7269205 _ 中国工程咨询 2008年第 5期总第 93期