在全市经济运行分析推进会上的讲话（开会定稿）2012(共17页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上在全市经济运行分析推进会上的主持讲话李 志 勋（2012年6月15日）同志们：今天，我们召开全市经济运行分析推进会，主要是总结今年前5个月的工作，深入分析当前经济运行中存在的困难和问题，研究制定切实有效的措施，确保上半年时间任务双过半，为全面和超额完成全年工作目标任务打下坚实的基础。参加今天会议的有：市政府市长、副市长、公安局长、市长助理、秘书长、副秘书长；民勤县、古浪县党委、政府主要负责人，凉州区、天祝县县区长、县区委副书记；市政府有关部门和金融单位主要负责人。今天的会议有两项议程：首先，请市统计局董生同志通报全市15月经济运行情况。下面，我强调两个方面的意见，希望

2、引起同志们的高度重视。一、前5个月经济运行情况分析及上半年预测1-5月全市经济平稳较快发展，呈现出工业生产加速增长、固定资产投资增势强劲、消费市场繁荣活跃、价格指数平稳运行、财政收入增长较快、金融市场稳健有序的发展态势。截止5月底，实现规模以上工业增加值25.35亿元，增长28.5%；完成全社会固定资产投资88.45亿元，增长63.24%；实现限额以上批发和零售业商品销售额18.1亿元，增长21.03%；限额以上住宿和餐饮业营业额0.4亿元，增长19.54%；完成大口径财政收入10.2亿元，增长30.62%；公共财政预算收入5.61亿元，增长51.83%；城镇居民人均可支配收入达6195元，增

3、长15.06%。居民消费价格指数控制在3.0%。从主要经济指标在全省的排位看，规模以上工业增加值和全社会固定资产投资位居第2，全社会消费品零售总额位居第4，其它主要经济指标均不理想。从目前经济运行的情况看，初步预测到6月底，可实现生产总值117.8亿元，增长13.5%，比全市预期目标160亿元低42.2亿元，比省上下达目标156.5亿元低38.7亿元；完成规模以上固定资产投资193.6亿元，增长54%，比全市目标205亿元低11.4亿元，比省上下达目标200亿元低6.4亿元；完成工业增加值38.32亿元，增长56.1%，比全市预期目标53亿元低14.68亿元；实现大口径财政收入12.33亿元，

4、增长29%，比全市预期目标13.31亿元低0.98亿元；公共财政预算收入6.71亿元，增长41.9%,与省、市预期目标基本持平；实现社会消费品零售总额49.92亿元，增长17.3%,比全市预期目标53.4亿元低3.5亿元，比省上下达目标52.2亿元低2.23亿元；城镇居民人均可支配收入达到7434元，增长16.7%，比全市预期目标7825元低391元，比省上下达目标7492元低58元；农民人均现金收入3098元，增长21.3%，达到省市预期目标。总的来看，上半年全市经济运行形势不容乐观，多项指标与年初确定的目标有很大差距，在全省各市州中的排位很不理想，实现“双过半”目标，不少指标都有问题。深入

5、分析，经济运行中还存在许多困难和问题，需要大家全力攻坚破难。一是部分重大项目进展缓慢，影响了固定资产投资。1-5月，除新开工建设的354项外，242个续建项目中只有183个处于施工状态，尚有89个没有形成有效投资，占续建项目总数的36.8%，影响了今年的投资进度。另外，部分项目由于受征地拆迁等前期工作滞后和资金等因素的影响，特别是部分重大项目进展迟缓，投资额与全年均衡进度差距较大。突出的有：黄羊公铁联运项目铁路专用线、武威热电联产项目环评、核准等前期手续尚未获批；金武高速、泰康制药易地搬迁、中石化武威分公司成品油配送中心等项目因征地拆迁滞后，影响了工程建设进度；市影剧院、博物馆，部分保障性住房

6、项目地方配套资金缺口大，工程进展不快。二是工业产品销路不畅、产销率下滑，工业经济下行压力加大。受国内外宏观形势的影响，重点产品市场需求减少，碳化硅、铁合金、电石等高载能行业开工不足，重工业对全市工业增长的拉动作用明显减弱。同时，原材料、劳动用工等价格持续上涨，企业经营成本上升，盈利水平降低，部分企业处于停产半停产状态，工业增长不确定因素增加。前5个月，工业用电量下降15%，铁路运量下降4.4%；全市规模以上工业产销率仅为82.3%，同比下降8.8个百分点。部分企业销路不畅，库存积压严重。三是融资难的问题依然突出。据初步统计，全市能源、化工、装备制造、原材料、食品加工和工业园区基础设施项目建设资

7、金和流动资金，缺口达60多亿元，在一定程度上影响了项目建设和中小企业的生产经营。四是零售业市场增长缓慢，统计机制有缺陷，影响了三产的增速和在全省的排位。1-5月，限额以上零售业实现销售额2.6亿元，增长6.93%，增速较上年同期低44.87个百分点。同时，由于统计机制上的缺陷，对外地企业在武的投资、以及营业额在2000万元以下的企业投资，没有做到应统尽统。五是干部队伍作风有待进一步加强。这里面不仅是一般干部，更主要的是我们的各级领导干部思想解放力度不大，政策学习研究不深，争项目上项目、抓招商引资的主动性、责任性不强，遇到困难办法不多、措施不力，对市委、市政府的工作部署，执行不力、落实不力、效能

8、不高，与“效能风暴行动”要求相比还有很大差距，急需整治解决。通过以上分析，我们必须清醒地看到，上半年工作中还存在许多不足和差距，我们要完成“双过半”目标压力还非常大，这还仅仅是年初确定的目标。省第十二次党代会以后，市委根据省委、省政府的要求，对市第三次党代会提出的经济指标和奋斗目标进行了大幅调整，确定到2016年五年累计实现固定资产投资达到3000亿元，大口径财政收入达到80亿元，公共财政预算收入达到40亿元。经济总量在全省各市州排序“保七争六”。城镇居民可支配收入达到全省平均水平，农民人均纯收入达到河西平均水平。要实现这个奋斗目标，市委要相应地对今年的指标进行大幅度调整，要完成调整后的目标任

9、务，困难更多，压力更大，形势极其严峻。这一点大家务必要有足够的思想准备和清醒的政治头脑。希望大家高度重视，树立跳起来摘桃子的拼抢意识，及早研究制定工作方案，把工作做实做细，力争为全年目标的顺利实现和赶超进位，奠定坚实的基础。二、对下一步工作的几点要求总的要求是，全面贯彻落实省第十二次党代会精神和市委、市政府的工作部署，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，深入实施“十大行动”，自加压力、奋起直追，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面超额完成年度各项目标任务，全力推进经济社会转型跨越崛起。第一，坚定不移地抓好项目建设，千方百计促进投资较快增长。推进转型跨越，关键在投入

10、，必须以大投入保证大发展。各级各部门要集中精力抓好项目工作，努力促进固定资产投资大幅增长。一要加快项目建设进度。对已经开工的项目要排出时间进度，加强调度，保证投资强度和进度，确保金色大道、荣华公司易地搬迁、天马湖景观治理等项目年内建成投入使用。加快青啤60万千升啤酒生产线、威龙10万吨葡萄酒堡等重点项目建设进度，确保完成年度投资计划。二要加紧落实重点项目的开工。各县区和市直相关部门对今年计划开工的项目要逐个梳理，特别是对还没有施工的89个续建项目，要逐个分析原因，落实工作责任，促进尽快开工；要加大项目前期工作力度，逐项落实开工条件，力争在近期新开工一批重点项目。当前，要着力抓好祁连山水源涵养区

11、生态环境和综合治理、华亿镁业高品质镁合金循环经济一体化、山东华鹏10万吨玻璃制品生产线等项目的前期工作，力争早日开工。三要加大项目谋划争取力度。认真学习研究支持政策，强化信息捕捉，“无中生有”、“有中生优”谋划项目，切实用足、用活、用好政策，加强与省上厅局和国家部委的汇报衔接力度，力争有更多的大项目、好项目进入国家和省上的支持范围。四要抓好项目管理服务。严格落实项目工作责任制，切实加强目标进度管理，强化督促检查。各级领导要集中精力抓项目，对重大项目要组织专门班子盯紧盯牢，做深做细项目推进各环节的工作，确保项目建设取得实效。第二，切实加强合作交流，实现招商引资新突破。实现转型跨越，一方面要坚持自

12、力更生，增强自我发展能力；另一方面，要“借船出海”、借力发展。市委火书记强调，作为非资源型地区抓项目，要充分发挥人的主观能动性和创造性，“无中生有”。要用开放的思维、开放的视野和市场引导与政府相结合的办法，坚持以存量换增量、用环境引投资，积极开展大招商、招大商，切实提升利用“两种资源”、“两个市场”的水平。要突出重点领域和重点项目，吸引域外资本。把利用外资（域外资本）与产业结构调整和转变发展方式结合起来，紧紧围绕新能源、煤炭、化工、液体经济、装备制造等重点领域，利用一切方式和渠道，主动对接世界和国内500强以及全国知名民营企业，最大限度地吸引域外资本。近期各县区、各部门要在前一段工作的基础上，

13、加快“走出去”步伐，实行人人招商、全员招商、精确招商，进一步加大项目对接力度，力求在近期有一批项目落地建设。同时，市商务、招商、发改等部门要会同各县区抓紧做好“兰洽会”上项目洽谈和签约工作，力争今年的项目签约数和投资额较往年有大的提升。第三，咬定工业不放松，切实提高工业经济运行的质量和效益。一要加强工业经济运行调控。各县区和市工信委等相关部门要严格落实工业经济运行监测报告制度和重点企业旬报制度，准确把握大宗工业产品产销存、市场和价格走势，及时协调解决好苗头性、倾向性问题。强化煤电油运气等重要生产要素配置，为工业发展提供有效保障。二要加快工业项目建设进度。各县区要对在建项目倒排进度，快建快投一批

14、工业项目。切实加快海润光伏100兆瓦光伏组件、润峰集团200兆瓦光伏组件、金安特钢公司30万吨合金钢坯及轧延线材、甘肃高原薯业2万吨马铃薯淀粉、武威市医药公司4000吨中药饮片及肉苁蓉精深加工等项目建设进度。三要提升工业园区建设水平。加快 “两园七区”道路、电力、通讯、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，提升园区承接项目的能力。四要突出抓好国家循环化改造示范试点园区建设。加快3个循环化改造项目和2个园区基础设施建设项目进度，同时对其他县区和园区的循环经济工作也要抓紧抓好、要求到位。要强化预警监控，严格落实节能减排目标责任制。第四，加快城乡融合发展核心区建设步伐，不断增强以城带乡能力。要按照“

15、工业新型化、城镇带状化、农业现代化”的模式，统筹兼顾、突出重点，加大项目资金投入力度，切实加快核心区建设步伐。一要抓好各类专项规划的编制完善工作。重点是武威市城市总体规划和大靖城总体规划，永丰、黄羊、土门三个组团基础设施、产业发展、公共服务相配套的发展规划，以及核心区村镇规划，切实做到规划先行。二要加快核心区基础设施建设。多渠道筹集资金，加快干支公路网络和油气站点建设，确保金色大道全线基本建成通车。凉州区、古浪县和相关部门要按照年初的部署，进一步细化工作方案，全力推进新型农村社区、新农宅及教育、卫生、文化、体育、旅游等公共服务设施布局建设。三要全力抓好特色林果业和设施农牧业示范工程建设。当前，

16、重点是要落实责任，抓好金色大道两侧景观带和特色林果示范长廊的管护和浇水等工作，市县区林业部门要加强技术指导服务，切实提高成活率，确保当年栽植当年成活。同时，要集中精力抓好设施农业、规模养殖等示范区建设，尽快形成示范带动效应。四要抓好城市重点项目建设。加快影剧院、博物馆、体育馆、卫生综合服务大楼等工程建设，确保年内基本建成；全力推进农林牧、水务、公安等部门综合服务楼工程，年内完成主体工程；加快熊猫公寓、皇台小区保障性住房工程建设，确保完成年度建设任务；要尽快开工建设图书馆，抓好老城区道路和供水、供热管网改造建设工程。加快天马湖景观治理、海藏湖生态治理和城市天然气综合利用工程。积极开展城西集中供热

17、、污水处理厂改造升级等工程前期工作，力争年内开工建设。第五，统筹石羊河流域后期治理和农业结构调整，扎实推进新农村建设。一要抓好石羊河流域后期治理。全力推进灌区节水改造和景电二期向民勤调水渠延伸工程建设，积极开展人工影响天气作业，做好调水工作，确保重点治理后期任务顺利推进。要加大植树造林和防沙治沙力度。二要掀起设施农牧业建设新高潮。积极争取扩大妇女小额担保贷款规模，抓住当前黄金时节，广泛组织发动干部群众再掀设施农牧业建设新高潮，确保全面和超额完成年初确定的任务。三要强化农业科技服务。农牧部门要着力推广设施农业、规模养殖、旱作农业、高效节水农业等实用技术。人社、农牧、扶贫等部门要加强农业实用技术培

18、训，提高劳动力技能素质，切实为发展现代农业提供技术支撑和人才保障。四要扎实开展“双联富民”行动。各县区、各部门要把扶贫开发和开展“双联富民”行动结合起来，按照省委和市委的工作要求，切实帮助解决好困难群众在生产生活中的困难和问题，加大帮扶力度，全力促进农业增产、农民增收、农村发展。第六，大力加强薄弱环节，加快第三产业发展。要充分发挥我市战略通道和人口密集、文化旅游资源丰富的优势，突出重点领域，促进现代服务业加快发展。一要加快物流业项目建设进度。突出抓好武南煤炭集疏运中心、黄羊公铁物流联运中心、武威综合物流园区、古浪国际物流园、金沙物流园等项目建设，积极引进有实力的物流企业，建设物流园区、配送中心

19、和批发市场。市商务局、发改委等部门要根据省政府要求，认真谋划金昌武威区域性物流中心建设，抓紧申报创建西部物流集散地。二要全力推动文化旅游业快速发展。突出文化品位，丰富旅游内涵，强化旅游基础设施和景区点建设。同时，要积极参与第十八届兰洽会、中国敦煌文化艺术节、第二届敦煌行丝绸之路国际旅游节等重大节会，及早做好宣传推介工作，促进我市旅游业发展。要突出抓好文化产业重点项目，对今年列入投资范围的，要明确牵头领导和工作班子，制定具体的实施方案，明确进度时限，靠实工作责任，抓紧抓实抓出成效。三要加快服务业发展。省政府已经印发了加快生产性服务业发展的意见，明确了促进现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、金

20、融服务产业加快发展的目标任务。各县区和相关部门要结合各自实际，尽快制定具体工作方案，明确任务和责任，抓紧做好项目申报对接工作，力争尽快取得实效。要创新体制机制，认真贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，鼓励民间资本进入交通运输、市政公用事业、政策性住房、教育、医疗和社会培训事业等领域，全面提升第三产业发展水平。这里，我还要强调一点，就是省上每个月、每个季度都要对各市州的考核指标进行排名，省委、省政府主要领导非常关注。市发改委、统计局、工信委、商务局等相关部门和各县区要加强经济运行监测统计，切实做好向省上报送数据的衔接落实，决不能因为我们上报数据的问题，而影响经济指标在全省的排

21、位。特别是三产增加值，我们的统计部门要把外地在武的建筑企业和产值在2000万元以下的企业打包统计，切实做到统计不留死角。这项工作，市政府各分管领导要高度重视、紧盯不放、常抓不懈。第六，加强社会管理，着力保障和改善民生。当前，重点抓好5件事。一要切实加强社会管理。认真贯彻落实全省防灾减灾工作电视电话会议和省委、省政府领导批示指示精神，加大隐患排查和整改力度，进一步加强防灾减灾工作，严格落实安全生产责任，强化食品药品安全监管，深入开展矛盾纠纷排查化解，着力营造和谐稳定的发展环境。二要加快实事办理进度。各级各部门要继续加大投入，对照省市承诺办理的各项实事，抓紧实施今年确定的各项民生工程，抓好项目资金

22、筹措，谋划实施一批教育、卫生、文化、体育等方面的重点项目，加快社会事业发展，促进民生改善。三要落实好扩大就业的任务。严格落实各项扶持政策，重点做好高校毕业生就业、创业和劳务输转的服务工作，扎实开展“万名小老板”创业活动，多渠道开发就业岗位，提高劳务输转的组织化程度。要强化各级人力资源市场的平台作用，提供优质高效的就业服务。四要完成好保障性住房建设任务。这是事关民生的头等大事。各县区和建设、国土等相关部门，要站在讲政治、讲大局的高度，以资金筹措、保证建房质量和分配公平为重点，增加供地面积，加快保障性安居工程建设，确保完成开工率、主体竣工率、分配入住率。第七，着力加强金融工作，提高金融服务经济发展

23、的能力。金融是现代经济的核心。各县区、各有关部门要充分认识金融在加快经济发展中的重要作用，按照省上金融工作相关会议精神，认真落实省政府关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见中提出的50条具体措施和市政府即将分解的具体任务。人民银行要督促各金融机构认真落实2012年武威市银行业金融机构信贷增长的指导意见、关于金融支持武威市文化大发展大繁荣的指导意见、关于金融支持武威市旅游业加快发展的指导意见精神，减化信贷审批手续，加快放贷步伐，切实加大信贷支持力度。各商业银行要对有市场前景、科技含量高、企业信誉好的中小企业和民营企业，加大信贷支持力度。市政府金融办要会同市工信委、国资委等相关部门，积极组织开展银

24、企对接活动，切实发挥好城市建设、中小微企业、城乡融合发展融资平台作用，千方百计落实我市与省工行、农行、建行、中行签订的共118.5亿元的战略合作协议，确保中小企业新增贷款增速高于全省平均水平。各县区也要高度重视加强与金融机构的合作，切实提高金融支持地方经济发展的水平。第八，扎实开展“效能风暴行动”，为推动经济转型跨越发展提供坚强的作风保证。我们现在的工作节奏、工作作风和工作效能已经远远不能适应发展形势的需要，必须迅速掀起“效能风暴”行动，着力加强机关作风建设，坚决整治庸懒散慢现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为、乱作为的行为，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，以效能的大提升，有力激发各级干部主动作为、创先争优的内生动力，推动武威大发展。要强化责任意识、大局意识、忧患意识和奉献意识，推行项目建设、招商引资等重点工作月分析、月通报制度，盯住突出问题抓落实，盯住薄弱环节抓落实，盯住关键岗位抓落实，全力推进各项重点工作。各位副市长要尽职尽责，主动作为，突出重点，统筹兼顾，高质高效地推进各项重点工作落实；各县区政府要在抓好面上工作的同时，确保重点工作速度、进度与时间同步推进；市直各部门要加强沟通，精诚协作，齐心协力促进各项重点工作落实，为实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强市目标再立新功！专心-专注-专业