当前信访工作的新情况及应采取的对策(共12页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 当前信访工作的新情况及应采取的对策   随着市场经济的不断发展，改革开放的不断深入，各种利益关系的进一步调整，社会矛盾也在不断增多，群众的现实问题也会不断增多。加上现在信访的渠道畅通，人们维护自身权益的观念增强，一些单位又不注意做好工作，都会使信访量增加，工作难度加大。这是符合社会发展规律的，也是需要我们引以高度重视的。还有部分群众存在“不上访引不起上级重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，何况还有一些群众法纪观念淡薄，动不动就上访，甚至超级上访，缠访、闹访，形成了一种不好的惯性，同样是值得我们引以警觉的。 从上访人员的类别看，当前上访的类型主要有以

2、下几种：一是涉法涉诉问题；二是重点工程建设推进引发的问题；三是企业改制“三金”不落实的问题；四是企业部分军转干部、部分复退军人要待遇的问题；五是农村政务、财务不公开和干部作风、经济问题。个访的大多数是涉法涉诉问题，占上访的70%左右；群访的一般都是涉及到重点工程、企业改制、涉军问题、农村土地和干部廉洁勤政问题，占上访的45%左右。 从造成上访的原因上分析，造成上访的因素是多方面的。既有客观原因造成的，又有主观原因造成的；既有长时间矛盾积累形成的，又有短时间矛盾爆发形成的；既有个人行为，又有组织串联的。综合起来，上访形成的的原因大体有以下几个方面：一是没有政策或政策不一致、落实不到位造成的。如涉

3、军问题、重点工程、企业改制等。二是政府部门不作为造成的。如该为群众办的事情没有办好，该为群众解决的问题没有解决；经济不发展，群众生产生活困难；群众对乡镇、办事处，以及村干部失去信任的，如宅基地划分、拆迁补偿、都市村庄建设滞后等。三是司法不公、人情司法造成的。有一些个案涉法涉诉上访的，大部分是有些原因和道理的，听起来都有些冤冤屈屈，没有得到及时妥善的处理。四是干部作风不实、方法不当、自身不廉洁造成的。如村务、财务不公开、不透明的，干部自身不廉洁，处事不公，方法简单粗暴等。 针对信访工作出现的新情况新特点，XX年信访工作的思路应该是宣传贯彻条例，依法主动接访，及时化解矛盾，发挥队伍作用，确保和谐稳

4、定，促进经济发展。具体做到“五抓”： 一抓学习研究。新的信访条例5月1日就要正式实施，我们要抓住这个契机，大张旗鼓地进行宣传教育，采取多种形式和灵活多样的方法进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，从而形成良好的信访工作氛围，增强群众依法上访、信访部们依法接访的意识。具体就是要做到“两个规范”：规范政府和信访部们依法接访和处理问题，规范群众依法信访，维护自身的合法权益，共同维护信访工作的秩序。加大对信访干部的培训力度，并注重在实际工作中进行传帮带，不断提高他们做信访工作的能力素质。重视对信访工作新形势、新情况、新特点的研究与探索，把握规律性，增强针对性，走出被动局面，打好主动仗。坚持把预防贯彻始终，

5、做到“有病早治，无病早防”，不能等“长成了毒瘤，形成了怪胎”再去动手处理，再去做工作，恐怕到时就事倍功半，难度更大。 二抓接访协调。接访协调是信访部们和信访干部的基本职能和要求。既然群众要上访，政府和信访部们就有一个接访、协调处理的问题。当前，对待上访群众首先要端正根本态度，积极主动、热情周到地接待来访，耐心细致地做思想工作，尽快地协调处理矛盾和问题，不能认为“上访就是找事”而不理不睬，凉了群众的心。应该说，上访群众中大多数人是讲道理的，对政府和信访部们是信任的，不然他们来找你干嘛！不讲理的毕竟是个别的。群众上访的根本目的是反映情况，要求解决问题的。所以，接访的关键在于解决问题。只有问题得到解

6、决，才能减少上访、重访和超级上访。 三抓队伍建设。信访工作，队伍为本。有了队伍，就能做到有人抓、有人管；队伍强了，应能把工作做好，增强工作效率。因此，一是要配齐配强信访队伍，把思想好、能力强的同志选上来，特别是要重视基层信访干部队伍的建设，把基础搞扎实；二是经常给他们交任务压担子，放心大胆地让他们去工作，让他们在干中学，在学中干；三是注重在实践中进行传帮带，让他们不断积累经验，走向成熟，使更多的同志脱颖而出，成为人才；四是着力为信访部们和信访干部解决工作、生活中遇到的矛盾和困难，给他们创造良好的条件。总之，队伍建设要达到素质整齐、信息灵通、反映迅速、方法得当、工作到位的要求。 四抓重点环节。抓

7、重点带一般是我们的基本工作方法，信访工作同样要抓重点，通过抓重点带动其它问题的解决，决不能“眉毛胡子一把抓”，“按下葫芦浮起瓢”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。抓重点就是抓重点案件、重点人员、重点时节、重点部位的工作，特别是要防止“空白星期天，灰色星期一”现象出现；防止信息沟通反馈不及时，出现中间梗阻的问题耽误工作，陷入被动，从而把工作做在空白点、临界点上，减少盲目性，增强有效性。 五抓综合治理。信访是一项综合性很强的工作，涉及到各个部门、种类人员，需要齐抓共管，密切配合。因此，要切实落实领导责任追究，促使领导尽职尽责。难点问题要集体会诊，攻尖克难。到北京、郑州值班要联合组织，统一管理

8、，树立大局意识，共同做好工作。重点问题要集中力量、集中时间，限时包人解决，不解决问题决不收兵。同时，要做到奖惩分明，该奖的一定要奖，该罚一定要罚，不能干好干差一个样。树立正反两个方面的典型，用典型推动工作。注重信息反馈，对一些重要线索，处理不了可能要引发大规模上访的情况必须及时报告，不能自己“贪污”了。对于因报告不及时造成工作被动和消极影响的，也要实行责任追究。对无理上访的群众要反复做思想工作，进行批评教育；对那些煽动、串联上访，闹访、缠访的要采取果断措施予以打击，严重的要视情进行警告、拘留和，从而维护信访部们和信访工作的秩序和权威。 此外，在做信访工作的具体过程中要注意处理好五个关系。即：处

9、理好对具体事件的重视与在政治上高度敏感的关系；集中办理与分线负责的关系；基层以我为主解决与领导机关帮助指导的关系；群众来访与领导机关接访的关系。总之，在信访工作中要做到动真心，献真情，办实事，解难题。让上访群众苦聪着脸来，微笑着脸走；愤懑着来，高兴着走。网友刘选启 文明拆迁与社会稳定问题探讨XX近几年因旧城改造、拆迁安置、城市规划及城市房屋登记管理等引发的矛盾有所增多。据有关信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。随着近阶段拆迁规模的增大和拆迁步伐的加快，以及商品房价格涨幅过快导致拆迁矛盾突出，其拆迁之痛显得更为明显，甚至由此引发少量多批被拆迁户集体上访上书，使得拆迁矛盾有

10、所加剧。据了解现今引发拆迁户上访的主要原因有政策宣传不到位，拆迁安置补偿不合理，少数工作人员态度粗暴，方式方法简单及评估不太准确等。XX地区至今为什么一部分居民（农民）长期拖着不肯拆迁呢？从表面上看，城市拆迁是在改变城市环境和市民的居住条件，但许多市民由于现今拆迁得不到眼前的实惠，加之“因拆致烦”，所以对现今拆迁与家庭安置显得十分不满意与行动上的不配合。据观察：由于不少拆迁户从一个长期稳定居住的环境一夜之间被拆迁安置到郊区及边远地区（如铁心桥），从而导致生存成本增加。他们除了为购买新房和家居用品与装潢外，其谋生手段往往也要从头再来，还有交通、购物、子女上学等都成为不得不面对的棘手问题。有关社会

11、学家指出，城市居民的房产往往是一个家庭的命脉，它承载着太多的东西，房屋一旦被拆迁，无疑于为一场“家庭地震”，这就使许多老百姓非常看重自己的房子，一般情况下达不到十分理想的要求而决不轻易搬家拆走的（这种心理在农村地区更为明显）。还有许多老年人在原址已经生活了好多年，说要搬迁就搬家走人移址，他们没有想法也是不可能的。最近省委书记李源朝对拆迁工作作出指示，他指出拆迁矛盾反映的本质问题是利益问题，少数矛盾激化的诱因是具体工作未认真做好，他要求拆迁工作中不能损害群众利益，一定要居者有其屋。笔者认为：为规范城市房屋拆迁管理工作，进一步规范房屋拆迁管理行为，更好地维护拆迁当事人的合法权益，现今房屋拆迁必须严

12、格执行审批程序，依法拆迁，阳光操作。拆迁单位与拆迁户之间经常心平气和进行友善沟通显得十分重要，拆迁管理人员要严格按照拆迁政策办事，依法进行拆迁，合理落实补偿安置政策，切实保护被拆迁人的合法权益，使广大拆迁户在本地区拆迁中真正受益。此外在拆迁过程中，为避免激化矛盾，拆迁管理人员切忌采取恐吓，胁迫以及声称停水、停电、停止供气等手段强迫拆迁户搬迁。对执法不严、办事不公、吃拿卡要、以权谋私、刁难服务对象的或利用工作之便接受拆迁户的礼品、礼金、有价证券的以及其它侵犯当事人合法权益等行为的，都应当受到纪律处分与追究。令人欣慰的是今年九华山拆迁（号称XX第一拆）因采取的是“阳光拆迁”与“文明拆迁”相结合方法

13、，由于在短期内有关拆迁管理人员的依法拆迁和文明操作与友情沟通，如今九华山隧道拆迁现场的全部拆迁工作业已顺利如期完成，这个备受中央电视台新闻联播关注的“XX第一拆”，其拆迁全过程正是因为玄武区房屋拆迁安置办公室全体工作人员的认真努力，务实热情、文明操作而得以预期实现的。据报道，正如在九华山现场的拆迁管理工作人员含笑诉说，其中整个拆迁中的辛辛苦苦真可谓是一言难尽，但辛勤劳动终于换回拆迁成功的好报。据有关拆迁管理人员介绍，在努力按市场经济规律办事的前提下，相关利益适当地、更多地向被拆迁人倾斜，用明确规定保证维护其拆迁人合法权益，尤其是实行“阳光拆迁”和“文明操作”，最大限度地为解决困难群众的居住和生

14、活问题提供保障，用事实告诉拆迁居（农）民，拆迁不是与民争利，而是为了将来大家生活得更好。采取阳光拆迁和文明操作的方法，以理服人，以情动人，明确确保广大拆迁户在拆迁中房子不吃亏，利益上有保障，我认为最终拆迁居民将被我们拆迁管理人员的真心真诚所打动，一般都会从不理解到理解，从不接受到配合支持。这样，整个拆迁过程才能得以顺利按时进行，若反之操作不当则可能因拆迁的双方争论升级而激化矛盾，造成局部地区拆迁进展缓慢，甚至停滞不前，以及少数拆迁户无休止吵闹或上访。此次九华山地区拆迁引人瞩目，但是由于有关领导层高度重视，工作做得好，宣教做得细，从而破解了拆迁难题，九华山拆迁工作顺当圆满完成，难怪受到中央电视台

15、与全国人民的普遍关注和一致好评。在此前，一些省市地区因拆迁问题闹出了不少乱子，引发当地社会治安不稳定，甚至一部分人多次去北京上访告状，造成了不好的负面影响，其教训深刻。文明拆迁是为了维护社会平稳协调发展，从深层意义上来说，它是关系到人民群众的切身利益问题，也是对于广大拆迁居民的合法权益怎么保护的问题，我以为只有进行阳光拆迁和文明操作，老百姓才会积极配合，双手拥护与欢迎，各项拆迁工作才能够做下去、做到底。近日央视央视论坛就城镇房屋拆迁问题专门邀请了国家建设部与国家发改委的有关专家、教授进行了专题讨论，其中主要的议题有这样几个内容：（1）拆迁的核心问题是补偿和安置问题；（2）老百姓的利益应当在拆迁

16、中得到提升；（3）追求做力所不能及的事情将导致社会不稳定。由此可见，拆迁管理工作做急了、做过头了将会影响到我们国家的社会稳定，一旦拆迁矛盾过激闹大了还可能会造成意外性伤害事故，甚至发生人为性的恶性事件。有关拆迁管理单位在今后实施拆迁工作中，应当必须充分考虑到这一点并事先加以防范以防不测。今年是XX城市改造、迎接十运会重点工程建设的决战年，政府将投入巨资，要确保XX地区的奥体中心几大项目年底前基本完成主体工程，而整个周边地区的辅助建筑设施也将在明年秋天“十运会”之前全部完工。目前整个XX地区的各项工程与道路建设已排出了严格的时间表，可以说是时间紧、任务重，任何一个环节的延误都会影响到整个工程的进

17、度，而拆迁工作又不可避免地关系到被拆迁群众的利益，拆迁过程也不可能没有一点矛盾，为此笔者认为，作为拆迁与被拆迁两个平等主体的双方，拆迁管理单位一方应努力采取“阳光拆迁，文明操作”的方式方法，切实全力做到公开、公平、公正，以热情、务实和体谅的态度来认真对待每一个拆迁户，同时也希望被拆迁方本着充分理解和顾全大局与服从大局的心态，理性地配合完成整个XX地区的全部拆迁工作，大家知道，舍小家为的是大家。 在全面推进小康社会建设，加快实现“两个率先”的今天，在“三农”问题已经摆上突出位置的关键时期，如何培养和造就有文化、有知识、懂科技、懂法律、会经营、善管理的社会主义新型农民，加强农村思想*工作显得尤为重

18、要。 XX镇自2002年开始，根据全镇“三个文明”建设的需要，组织了全体机关干部、中小学教师深入村组、农户家庭，以做好“农民教育工程”为载体，切实加强和改进农村思想*工作，积极探索新时期农村思想*工作的有效方法和途径，对农村社会的稳定、农业结构的调整、改善党群、干群关系等做出了新的努力，充分发挥了思想*工作润物无声、潜移默化、滴水穿石的作用，为实现 “富民强镇”的各项目标提供强有力的思想保证。 一、思想*工作的主要成绩 1、干群对思想*工作重要性的认识有了较大提高。越来越多的干部在实践中体会到农村出现的种种困难和问题越来越离不开思想*工作，深切地感悟到思想*工作的重要性和紧迫性。 2、思想*工

19、作效果明显。各级党政组织能充分利用基层党校、村电教室等形式卓有成效地开展思想*工作。通过宣传党的方针政策、实行村务公开、讨论国家大事，商讨富民之策，研究发展之路等，拉近了干群距离，在一定程序上保持了农村的稳定，为经济和社会发展提供了良好的环境。 3、人们的思想、道德、行为等观念发生了变化，农村社会风气正在好转。改革开放促进了人们观念的更新，人们的思想认识发生了历史性飞跃。 4、把精神文明建设与引领农民致富结合起来，使科技文化建设呈现发展趋势。发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，是当前及今后各级党政组织的长时间的中心任务，农村思想*工作融入了这一时代背景之中，克服了经济工作、思想*工

20、作两张皮现象。 二、当前思想*工作面临的新情况、新问题 1、对思想*工作重视不够深刻。一是认为“虚”，认为做思想工作是耍嘴皮，做虚功；二是认为“忙”，没有时间去抓，形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；三是认为“难”，没办法去抓，认为农民现在最重要的是物质利益，没有直接的利益驱动难以说服于农民。 2、工作针对性不强、方法不活，覆盖面不广。首先教育方法与形势发展不相适应，其次是教育的重点与农村目前状况不相适应。由于市场经济的发展，留在村里大部分是非劳动力和一些文化水平低的人。 3、少数农村基层干部素质不高影响子思想*工作的有效开展。一是不会做。部分干部本身文化素质较低不会开展工作；

21、二是不肯做。部分干部不愿做思想*二作，原因是搞经济工作成绩、功利明显。三是做不好。部分干部主观愿望是好的。想多做工作，但由于自身素质，工作往往收效甚微。 4、种种原因，封建迷信有抬头趋势，宗教势力影响在扩大，迫切需要广泛、深入地对农民进行马克思主义唯物论、无神论教育。 三、做好今后思想*工作的几点思考 1、针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念。农村要发展，稳定是前提。因此，思想*工作必须大力加强法制宣传教育，帮助农村干部群众增强法制观念，自觉学法守法，依法办事，使农民的生产、生活走上了法制化轨道。 2、针对农民集体主义观念淡薄的状况，帮助农民增强集体主义观念。深入开展爱国主义、集体

22、主义和社会主义教育。使农民群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系、自觉履行公民应尽的各项任务。树立农村文明新风，引导农民提高思想道德素质和科学文化素质，继承传统美德，弘扬时代精神，革除陈规陋习，在思想和行动上爱党、爱国、爱集体，在人际关系上，尊老爱幼，邻里团结，互助共济。 3、针对部分干部素质偏低的状况，帮助干部提高素质。用“三个代表”重要思想和科学的发展观武装干部的头脑，使他们提高认识，更新观念，转变作风，通过进村入户，体察民情，开展不同层次、不同形式的谈心、交心活动，沟通政府与农民之间的关系，沟通干部与农民的思想，增进干部与农民之间的友情，使广大农民敢于和愿意对干部讲真话，说实话；通过建

23、立领导联系点、信访接待日制度，发动群众建言献策，广泛征集合理化建议，处理群众中的疑难问题和棘手问题，帮助农民群众提高认识，化解思想矛盾，为农村稳定奠定良好的基础。 4、针对帮助农民增收这一核心，引导农民调整农业结构。在鼓励农民调整农业结构时，把转变农民思想观念，增强市场意识、风险意识、效益意识，作为思想*工作的切入点和突破口，为农业增效奠定良好的基础。 5、针对农村科技水平低的状况，帮助农民树立科技 致富意识，农民接受和应用农业新技术、新成果的能力较低，思想*工作应紧紧围绕引导农民依靠科技致富这个中心，突出农业科技知识的宣传教育，帮助农民增强科技 意识，树立依靠科技勤劳致富的观念，引导广大农民学科技、用科技，为农民增收奠定良好的基础。 6、针对农村技术人才较少的状况，帮助农民培养技术人才。进一步开展好“文化、科技、卫生”三下乡活动。充分利用党校农业技校和村电教室和农民俱乐部等阵地向农民传授科技信息、商品信息，帮助他们提高适应市场和驾驭市场的能力。通过举办各类培训班，让农民接受新思想、新观念、新技术，使农民自己能很快富裕。总之，农村思想*工作着眼点是农民，只有把卓有成效的思想*工作，贯穿到农业增效、农民增收、农村稳定工作中去，思想*工作才能显示出无限的生机和活力。 专心-专注-专业