梓埠镇全面推行河库长制工作方案修订(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上梓埠镇全面推行河（库）长制工作方案（修订）(讨论稿)2017年4月13日为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河（库）长制的意见和水利部、环境保护部贯彻落实关于全面推行河（库）长制的意见实施方案，省、市全面推行河（库）长制工作方案（修订），万年县全面推行河（库）长制工作方案（修订）的有关要求，进一步落实河库保护管理责任，建立健全河库管理保护体制机制，根据县委、县政府在全县全面推行河库长制的决定。现制定梓埠镇河（库）长制工作方案。一、总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察江西时的重要讲话精神，

2、紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西、大美上饶、幸福万年，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，坚决贯彻县委、县政府在全县境内河流、水库全面推行河（库）长制的决定，为梓埠镇河（库）长制工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。二、实施范围梓埠镇境内河流水域（含河、水库、山塘、溪流）均实施河（库）长制。三、基本原则1. 坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河库管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河库休养生息、维护河

3、库生态功能。2. 坚持党政领导、部门联动。按照“党政同责”的要求，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河（库）长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3. 坚持问题导向、因地制宜。立足各河库的实际情况，实行一河（库）一策，因河施策，解决好河库管理保护的突出问题。4. 坚持城乡统筹、区域合作。坚持系统思维，统筹城乡，加强区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力。5. 坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。四、主要目标到2017年6月底前，

4、与全县同步实施河（库）长制。到2017年底全镇实现河道范围内无漂浮物，无违章建筑，无污水直排的“三无”目标，重点管理河道采砂，全面清除垃圾入河、河水发黑发臭现象，水质显著提升，水库水质全面达到类水质以上，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。五、组织体系1. 构建完善镇、村二级河（库）长组织体系建立完善区域与流域相结合的河（库）长制组织体系。镇设立“镇河（库）长”，由镇党委政府主要领导分别担任。村组设立“村河（库）长”，专管员或巡查员、保洁员。设立镇河（库）长制办公室。镇河（库）长制办公室主任由党委副书记担任，副主任由分管领导担任。2. 建立部门联动机制镇农办、水利站、新村办、城建办、规划办、公安派

5、出所及各村（居）委会等为河（库）长制责任部门。各责任部门要在河（库）长、副河（库）长的领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依法履行河库管理保护的相关职责。六、职责分工1河（库）长职责。河（库）长负责组织领导相应河库的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。2河（库）长办公室职责。具体负责组织实施河（库）长制，落实河（库）长确定的事项，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。七、主要任务（一）统筹河库保护管理

6、规划。遵循河库自然规律和经济社会发展规律，严格保护与合理开发利用河库资源，统筹考虑县水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划，逐步推进水务、农业、林业、国土资源、交通运输、环保等部门与河库环境有关的规划“多规合一”。（二）落实最严格水资源管理制度。落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，开展水资源消耗总量和强度“双控”行动及“水效领跑者”行动。健全控制指标体系，进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度。探索水权制度改革，推进水

7、权交易试点。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河库排污口，严格控制入河库排污总量。坚持节水优先，全面提高用水效率，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。（三）加强水污染综合防治。全面贯彻国务院水污染防治行动计划，加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染防治及黑臭水体治理。开展入河库排污口调查，核定水功能区的纳污能力，明确功能区的允许纳污总量。加强河流跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测，强化突发水污染处置应急监测。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实

8、整治责任和限期整改措施。优化入河库排污口布局，实施入河库排污口整治。开展乐安河流域重金属污染治理。（四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河库水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。开展流域生态综合治理，完成打造一批“流域综合治理、保障生态安全；因地制宜治理、注重生态景观；挖掘人文资源、助力城乡旅游；推进产业转型、实现生态

9、富民”的示范河流。（五）加强水生态修复。推进河库生态修复和保护，禁止侵占自然河库、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湿、退渔还湖，恢复河库水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生物多样性。开展河库健康评估。强化“山水林田”系统治理，加强重要江河源头、重要水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现河流源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大力种植阔叶林，提高森林质量。依法划定饮用水水源保护区，禁止在饮用水水源保护区开展一切与供水设施和保护水源无关的活动。强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。积极推进建立生态保护补偿机制，加

10、强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河库生态环境。（六）加强水域岸线管理保护。开展河库岸线登记，依法划定河库管理范围和水利工程管理保护范围。科学编制岸线利用规划，落实规划岸线分区管理要求。加强涉河建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，建立镇涉河建设项目行政许可信息通报及公告制度。继续巩固乐安河道砂石禁采。加强监管，完善日常执法巡查制度。（七）加强行政监管与执法。建立健全法规制度，加大河库管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，建立综合执法模式，统筹水务、环保、农业、林业、国土资源、交通运输等部门涉及河库保护管理行政执法职能，成立综合执法队伍。完善行政执法与刑事司法衔

11、接机制，提升行政监管与执法能力。建立河库日常监管巡查制度，利用信息化手段实行河库动态监管。落实河库管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。持续开展河库“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河库生态环境的违法犯罪行为。（八）完善河库保护管理制度及法规。建立河库自然资源资产产权制度，对水域、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记。探索建立与生态文明建设相适应的河库健康评价体系。将河库管理保护工作纳入生态补偿制度，生态补偿资金重点用于河湖水库保护管理工作。建立网格化、全方位河库水域岸线

12、巡查检查制度和违法行为报告制度，强化日常监督和考核问责。完善河库及堤防管理养护制度，明确河库管理责任和管理主体，积极推行管养分离和政府购买服务方式，实现河库养护专业化、社会化。制定、修改和完善河库保护等法规规章，推进对重要河库的单独保护立法，实行“一河（库）一法”。八、保障措施（一）加强组织领导。推行河（库）长制，保护河库健康是加强我镇生态文明建设的重要举措，各村（居）委会及镇各部门要高度重视，加强组织领导，狠抓工作落实，抓紧完善实施河（库）长制工作方案。要明确河（库）长办公室相关工作人员，落实河库管理保护、执法监督责任主体、人员、设备和经费，满足日常工作需要。发挥人民群众监督举报的重要作用，

13、形成河库管理保护的合力。建立联席会议、问题督办、信息通报、考核问责与激励、工作验收等相关制度，保障河（库）长制工作有序推进。河（库）长办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河库管理保护工作。（二）严格考核问责。把全面推行河（库）长制纳入最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标，健全河库管理与保护河（库）长制考核评价体系，考核内容纳入科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的

14、，依法依规追究责任单位和责任人的责任。（三）整合落实资金。按照资金使用方向，通过整合资金、调整支出结构，加大河库管理与保护投入。落实河（库）长制工作经费，重点保障规划编制、信息平台建设和维护等工作经费。积极筹措资金，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河库管理保护投入机制。加大流域生态综合治理、城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金的投入。保障河库保洁、堤防工程等日常管养经费。（四）强化监督引导。在河库显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立河（库）长公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，自觉接受社会和群众监督。聘请社会监督员、发动社会志愿组织对河库管理保护效果进行监督和评价。

15、进一步做好舆论宣传引导，广泛宣传河库管理保护的法律法规。加强生态文明教育，增强中小学生的河库保护意识。加大河库科普宣传力度，提高全社会对河库管理保护工作的责任意识和参与意识。专心-专注-专业梓埠镇河长及三员名单流 域镇河长村管河流村河长巡查员专管员保洁员姓 名职务手机姓 名职 务联系电话姓 名联系电话姓 名联系电话姓 名联系电话乐安河梓埠段陶裕涛镇长 李家段李明峰李家村委会书记 李 松 李 松 胡海荣 联合段李德好联合村委会书记 陶光根 陶光根 李爱琴 燃湖段李永传燃湖村委会书记 徐兴卫 徐兴卫 宋凤莲 渡港段朱鉴林渡港村委会书记 汪学仁 汪学仁 吴琴芳 共和段蔡正亮共和村委会书记 李光敏 李

16、光敏 蔡春燕 七零排洪河梓埠段陶裕涛镇长 淑源段陶裕科淑源村委会主任 吴教细 吴教细 吴荷英 兰塘段余霄峰兰塘村委会主任 徐时丰 徐时丰 宋明策 玉津河梓埠段陶裕涛镇长 白竹段吴松兵白竹村委会主任 王正喜 王正喜 陶九枝 联合段李德好联合村委会书记 余能帮 余能帮 余海英 小二型水库名 称所在位置库 长职 务名 单花园水库梓埠镇桂湖村镇库长党委副书记、镇长陶裕涛牛角湾水库梓埠镇渡港村乡库长党委委员 蔡龙美西湖水库梓埠镇共和村乡库长人大副主席曹升顺上坞山水库梓埠镇椒源村乡库长党委委员蔡龙美后源垅水库梓埠镇椒源村乡库长党委委员蔡龙美刘芳水库梓埠镇椒源村乡库长党委委员蔡龙美松树坞水库梓埠镇兰塘村乡库

17、长纪委书记 史晓波姜家垅水库梓埠镇兰塘村乡库长纪委书记史晓波下余水库梓埠镇兰塘村乡库长纪委书记史晓波大公山水库梓埠镇燃湖村乡库长人大主席 夏寿源 梓埠镇山塘水库库长名单序号名 称所在位置库 长职 务名 单1檀树凹1水库梓埠镇渡港余家村村库长书 记朱鉴林2培牛三水库梓埠镇渡港杨源村村库长村主任汪学仁3老虎嘴水库梓埠镇渡港杨源村村库长村文书孙匡爱4檀树凹2水库梓埠镇渡港杨源村村库长村妇女主任张观英5大塘山水库梓埠镇渡港板桥村村库长村民兵营长江崇仁6天池塘水库梓埠镇河东天池村村库长村书记吴盛繁7车路塘水库梓埠镇河东车路村村库长村文书施国红8傍施塘水库梓埠镇河东傍施村村库长村民兵营长胡祥田9鹊岗塘水库

18、梓埠镇河东鹊岗村村库长村副主任胡祥亿10五家源水库梓埠镇兰塘村村库长村书记余细青11新塘1水库梓埠镇兰塘村村库长村主任余霄峰12新塘2水库梓埠镇兰塘下余村村库长村文书余能帮13王坝塘水库梓埠镇兰塘马鞍山村村库长村妇女主任余海英14杨家垅水库梓埠镇椒源上村村库长村书记陶真义15冷水凹水库梓埠镇椒源下村村库长村主任陶欲科16洪家兰水库梓埠镇椒源陶岭村村库长村妇女主任陶金兰17蚂咀塘水库梓埠镇椒源龙虎埂村村库长村文书王珍珠18瓦子垅水库梓埠镇燃湖山背村村库长村妇女主任宋凤莲19虎山垅水库梓埠镇燃湖山背村村库长村民兵营长徐亲寿20杨家垅水库梓埠镇燃湖山背村村库长村文书徐学忠21窑上水库梓埠镇燃湖徐家村

19、村库长村主任徐兴卫22童家包水库梓埠镇燃湖徐家村村库长村干部徐亿良23车道源水库梓埠镇五一下市村村库长村书记李义銮24门楼源水库梓埠镇五一永丰村库长村主任朱鉴火25古老年水库梓埠镇五一丰溪村村库长村民兵营长李庭长26港个年水库梓埠镇五一丰溪村村库长村妇女主任吴九香27驼家垅1水库梓埠镇共和柴李村村库长村书记蔡正亮28下源水库梓埠镇共和柴李村村库长村主任蔡阳旗29山湖仂水库梓埠镇共和柴李村村库长村民兵营长李光敏30黄家垅水库梓埠镇共和花园村村库长村妇女主任蔡春燕31照家源水库梓埠镇共和罗家村村库长村民罗来贤32瓜仂丘水库梓埠镇共和中房村村库长村民蔡爱琴33西源水库梓埠镇共和下房村村库长村民李圣华

20、34门口塘水库梓埠镇余卢余家村村库长村书记余有源35垅上水库梓埠镇渡港程埂村村库长村长姚善泽36查山水库梓埠镇渡港张姚村村库长村长张从茂37门口水库梓埠镇渡港余家村村库长村长孙良开38梓树塘水库梓埠镇椒源上村村库长村长陶光龙39杨树门口水库梓埠镇椒源杨树村村库长村民兵营长王正喜40施家叽水库梓埠镇椒源杨树村村库长村长王世米41榨下垅水库梓埠镇椒源陶岭村村库长村长陶欲耀42大坞源水库梓埠镇椒源陶岭村村库长副村长陶天榜43东北垅水库梓埠镇椒源陶岭村村库长村会计陶心欲44毛公山水库梓埠镇椒源毛公山村村库长村长周结锋45倒头湖水库梓埠镇椒源岭背村村库长村长王发贵46大源垅水库梓埠镇燃湖山背村村库长村长

21、蔡自海47东边垅水库梓埠镇燃湖山背村村库长副村长蔡亿兵48程家塘水库梓埠镇燃湖徐家村村库长村长徐兴良49昌卜凹水库梓埠镇燃湖徐家村村库长副村长徐兴海50姚家垅水库梓埠镇燃湖汪家边村村库长村长蔡德贵51门口山塘水库梓埠镇燃湖村委会老下村村库长村民徐森山52马鸡塘水库梓埠镇五一湾头村村库长村长朱永贵53驼家垅2水库梓埠镇共和柴李村村库长村长蔡自灯54大洪家源水库梓埠镇共和花园村村库长村长蔡福亮55小洪家源水库梓埠镇共和花园村村库长村民蔡福高56强盗凹水库梓埠镇共和潘家源村村库长村长蔡文华57鸡么蛋水库梓埠镇共和罗家村村库长村长罗时祖58前头垅水库梓埠镇共和五合村村库长村长蔡礼怀59老鼠咀水库梓埠镇共和严溪村村库长村长罗谱声60蛇骨丘水库梓埠镇余卢余家村村库长村长余志发