河北省高速公路交通应急体系的构建及保障措施(共8页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上河北省高速公路交通应急体系的构建及保障措施 摘要：近年来，中国高速公路交通事故的数量居高不下。但由于目前在河北全省范围内没有建立起高效统一的交通应急体系，使得在事故发生时，难以采取迅速有效的救援行动。由此，在河北全省乃至全国范围内建立和完善高速公路交通应急系统，对于降低事故损失、解救事故伤者、预防二次事故发生具有重要的意义。 关键词：高速公路事故；高速公路交通应急系统；应急救援；保障措施 中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号： 前言 近几年来，我国高速公路交通事故的数量居高不下，特别是重、特大恶性交通事故有逐年上升之势。以2011年国庆黄金周最后一天

2、10月7日为例，从当日6时36分到16时许，不到10个小时，河南社旗县发生一起11人死亡的车祸、连霍高速(河南郑州方向285公里处)安徽萧县境内发生24辆汽车连环相撞事故、滨保高速天津段接连发生36人死亡的特大交通事故，且死伤者多为河北联合大学在校学生，损失极为惨重。仅这三起车祸就导致52人死亡，且类似的交通事故在全国范围内每天都有发生。因此，在河北省乃至全国范围内建立一套完善的高速公路交通应急系统，对于挽救伤者生命、减少损失、预防次生事故具有重要的意义。 国内外高速公路交通事故应急救援的现状 现阶段，国内的高速公路交通事故应急救援体系还存在如下问题:组织机构不健全、救援预案不充分、救援队伍不

3、专业及由职责不清导致的救援部门之间的配合不顺畅等。我国交通事故的死亡率一直很高，据统计，2003年我国的万车死亡率为43.5，而同年美国为1.7，日本仅为1.1。大人口基数加上高死亡率，使得中国近几年死于交通事故的人数平均值一直保持在十万左右，这冰冷的数字背后是无数家庭的无尽痛苦，道路交通安全事故已成为中国当代社会发展的沉疴。 在发达国家，高速公路发展较早，已形成了各具特色的应急救援体系。以美国为例1，美国现有的高速公路事故管理系统(Freeway Incident Management - FIM)，该系统包含7个组成部分：前期规划、调查取证、响应时间、事故现场管理、现场清理、车辆人员信息及

4、交通恢复时间。美国的高速公路上具有完善的配套设施，高速公路沿线安装有先进的交通视频监控系统，通过无线电广播、闭路电视及无线通讯网络等设施，实施高速路网的全天侯监控。当事故发生时，应急部门可以及时对事故进行确认，在各部门的紧密配合下，实施迅速救援。此外还安排巡警在重要路段进行巡视，对事故进行及时处理。在接到紧急事故电话后，急救中心即刻命令离事发地最近的急救站进行救援。急救站和医院则通过无线网络与救护车进行联系，安排其参与救援工作。 而我国高速公路交通事故的紧急救援还只是处于初级阶段。依据由部分省、市高管部门提供的资料显示，尽管目前一系列的措施与对策已出台，但并未形成完善成熟的高速公路事故紧急救援

5、体系，也缺乏政策法规上的有力支持，与国外的现实差距较大。 我国高速公路交通事故应急体系的构建 交通应急救援是以高速公路的应急体系及联动机制为基础。一套完善成熟的高速公路应急体系的组成包括：应急指挥中心、消防、交警、医疗、卫生等部门。还要具备应急救援组织机构、应急预案、应急救援通讯、应急救援培训、训练和演习、应急救援行动和事故后期恢复等要素。应急救援体系应在一体化管理下最大限度地发挥各组成部门的优势和能力，它们之间的有序组合，为迅速有效地进行事故救援提供了保证。 3.1应急救援组织机构 国家有关部门应当事先进行立法规定，赋予应急指挥中心相应的权限，还应通过事先以协议的方式约定各部门间的分工协作。

6、发生重大事故或紧急事件时，由应急指挥中心对下属部门进行指挥调配。各组织部门在接到指令后，按照各自职责分头行动，为了保证快速有效地展开救援行动，他们有权对各自权限下的医院、交警、路政、消防、大型起吊清障单位等资源随时进行调配。 3.2应急预案 一个完善的应急预案应包括以下几点： 1) 预测与评估可能发生的交通事故，根据事故影响范围的大小，采取相应的救援措施。 2)明确各救援机构的职责。将文件发放到各相关部门，让每个部门每位成员都能够明确自己的责任与任务。 3)应急资源的筹备。应急资源包括人力资源和设备资源两部分，其中人力资源包含应急人员的组成数量、技能素质等。应急设备资源分为现场和场外两种应急设

7、备。现场应急设备包含个人的防护、通讯、医疗、营救等设备。场外应急设备则包括高速公路的视频监控系统，以及一些高速公路上配备的常用工具及救援设施，以期在事故发生时能够合理调配附近的一切资源，节约宝贵的救援时间。 4)培训演练计划，设计演练行动战术。对所有应急成员进行严格培训，使他们具备完成应急任务所必需的能力。根据以往的事故救援经验设计演练行动战术，根据事故种类来制订相应的行动程序和战术，使救援成员在实际救援中快速有效地发挥作用，此外还可以通过演练来修正预案中的缺陷。 5)制定事故后期的清理及恢复程序。应由交管部门和清障部门来进行事故后的清除和恢复，恢复事发地之前的交通状况。 3.3应急救援通讯

8、目前，在我国高速公路交通事故中，异常交通信息可通过视频监控、应急呼叫电话、交通巡逻和在高速公路上设置的信息检测装置来进行采集。 应急救援培训、训练和演习 训练和演习是应急预案部分的拓展和延伸，培训的对象为事故救援过程中的指挥人员、医疗救护人员、驾乘人员，甚至志愿者也可以参与其中。通过对他们的培训和演练，可以达到以下目的： 1)验证、完善应急预案的有效性； 2)检验应急救援的综合行动能力，发现问题，及时纠正，确保应急预案的贯彻实施； 3)提高各救援部门的实战水平，以及各部门间的协同救援能力； 4)提高驾乘人员及公众的应急意识与救援、自救能力。 应急救援行动 事故发生时，首先，监控部门接到报警，一

9、经确认，迅速上报应急指挥中心，由调度中心第一时间调集指挥有关救援部门及人员迅速到达事故现场，对现场周边地区实施交通管制，进行应急救援工作。 救援指挥部门在现场指挥应急工作，并随时联系应急指挥中心，调用应急所需物资和人员用于事故的现场应急，同时联络外部媒体，最好是有专门的信息管理部门将相关的救援信息及时发布出去，为其他各部门提供有效的信息服务。结束救援后，救援人员退出现场，解除交通管制。 事故后的恢复 事故后的恢复是从清理完公路上的障碍且所有行车道重新开放时开始，直到公路重新恢复正常交通时为止。通常情况下，在清障部门拖走事故车辆，交通不再拥堵后，就可以取消交通管制。 高速公路交通事故应急体系的保

10、障措施 1)系统以应急处理为主导核心，以网络、通信为前提基础，采用集3S（GIS、GPS、ITS）技术、信息管理技术，空间数据库技术于一体，建立一个快速、准确、高效的交通应急指挥系统； 2)系统汇集高速公路、交通枢纽、城市道路、航空、海运等多渠道信息，将各种应急资源融为一体，其中包括信息的采集与发布、数据的动态监测、管理、分析、决策及空间信息的管理，形成一个综合性的交通数据动态监控系统； 3)在发生突发事件及重大灾害事故时，建立一个交通组织决策系统； 4)系统采用有线通信与无线通信相结合的方式，在灾害及重大事故的响应上，建立快速的通信系统，保证应急指挥工作的顺利进行。 结论 高速公路交通应急救

11、援系统在目前所发挥的作用有限，主要因为组织体系不完善、联动机制不协调。因此，交通应急系统的建设不仅是应急设施与救援技术的集成，更是统一的应急救援组织指挥体系和可靠的联动机制的有机结合。 河北省各级政府应当加大政策扶植力度，立法实施救援部门之间的信息共享，确保交通应急救援调度和管理方案的顺利实施。一个利国利民的体系更应该为社会所熟知，利用传统媒体平台以及新媒体平台对应急救援系统进行全方位的宣传，扩大影响力。 参 考 文 献 1 王新泉,肖建兰,王明贤. 我国高速公路交通事故应急救援现状的分析J.中原工学院学报，2005，16(5) 2 李金龙,孙晚华.高速公路交通事故成因分析及对策研究J.中国安全科学学报，2005，15(1) 3 杨晓光. 基于ITS的高速公路紧急救援管理系统研究J.上海公路，2002(1) 4 贾元华. 高速公路交通事件管理系统J.佳木斯大学学报(自然科学版)，2004，22 作者简介：郝开元、男、1984年生、大学本科、科员、助理工程师。专心-专注-专业