秦皇岛体育发展十三五规划(共20页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上秦皇岛市体育发展“十三五”规划（2016-2020年） “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，是我省筹办冬奥会加快体育发展的机遇期，是建设沿海强市、美丽港城的关键期。为了建设体育强市，推进健康秦皇岛建设，根据我市面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。一、“十二五”时期我市体育发展成就“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市体育系统紧紧围绕创建体育名城的奋斗目标，实施“高端引领，两翼带动，一县一区一品”计划，举办重大体育赛事，开展全民健身活动，发展体育产业，积淀体育文化，体育名城创建取得了阶段性成就。（一）体育强市建设取得新成果落实市委、市政府关于创

2、建体育名城的实施意见，把“休闲之都、训练之城、体育强市”为内涵的体育名城创建列为全市重点工作任务,以“办大赛、强竞技、惠民生、提振体育产业、服务中心工作”为着力点，全面铺开创建体育名城的各项工作，体育在城市建设与发展中的作用日益显现，在市民文化生活中的分量越来越重。五年来，相继举办了世界女子拳击锦标赛暨伦敦奥运会资格赛、全国青少年“未来之星”阳光体育大会、中式八球国际大师赛、秦皇岛国际马拉松赛等重大而有影响的赛事，为体育名城创建注入新的内涵和动力。场馆设施不断完善，办赛能力和水平显著提高，群众性体育活动蓬勃兴起。不仅擦亮唯一一个既协办过亚运会又协办过奥运会城市的金字招牌，亦将良好城市形象在海内

3、外广泛传播，城市影响力日益提升。体育名城建设取得显著成效，体育强市建设迈上新台阶。（二）全民健身活动呈现新气象贯彻国务院全民健身条例，落实秦皇岛市全民健身实施计划（20112015），加强公共体育服务体系和公共体育设施建设，群众体育事业取得长足发展。截至2015年底，全市建有公共体育场馆32个，80%以上的社区、59%以上的行政村安装了健身路径，市级体育协会发展到48个、体育俱乐部发展到53个。建立健身指导站、健身活动中心913个，培育社会体育指导员3710名，着力改善群众的健身条件，每年开展全民健身赛事100项以上。实现了群众健身有场地，科学健身有指导，赛事活动有组织，全市经常参加体育锻炼人

4、口比例达42%以上。（三）竞技体育实力实现新跨越五年来，通过市队校办、县区办和社会办的方式，探索后备人才培育的新体制，激发竞技体育活力，提高竞技体育实力，教练员、裁判员、运动员水平实现整体提升。打造了一支由16名高级教练员、36名一级教练员、3名国际级裁判员、21名国家级裁判员、126名一级裁判员组成的高素质、高水平体育工作者队伍。建设体育传统项目学校省级12所、市级42所；有青少年俱乐部国家级1个、省级4个、市级10个。先后向国家队、省队输送队员52名，我市选手陈寅获伦敦奥运会游泳项目第八名。举办了市第六届运动会，选拔了一批优秀竞技人才，省十四届运动会上我市代表队获团体总分第五名。市重点业余

5、体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。 （四）足球运动改革打造新亮点市委、市政府办公厅转发了关于推广普及足球运动的指导意见，为足球运动改革与发展指明了方向。通过管理体制和运行机制的改革，全市足球运动蓬勃开展。成立了市足球运动管理中心，统筹管理足球运动；打破政府一家办足球的格局，走足球社会化发展之路，足球人口不断增加，成立了3支足球俱乐部和40支社会足球队伍，建立社会足球联赛制度；积极推进校园足球工作，不断完善校园足球联赛机制，被国家体育总局和教育部列为全国首批青少年校园足球布局城市。被国家体育总局确定为“中国之队”七个主场之一并承办“中国之队”系列比赛。引进两支职业足球俱乐部

6、，2015年华夏幸福足球队晋级中国足球超级联赛。实行“三位一体”精品培养培训新模式，与中国足球学校联合创办了秦皇岛女子足球队，于第三年参加省十四届运动会获女子乙组冠军，并代表河北省参加中国中学生足球锦标赛取得冠军。（五）体育产业发展取得新进步体育赛事业、体育场馆业、赛事运营业、体育传媒业萌生，并初具雏形；体育制造业发展规模不断扩大，发展空间和优势逐渐显现；统筹兼顾各方需求和利益，探索市企联办专业运动队新模式；健身休闲业发展迅速，体育医疗康复业开始起步。积极开发体育商演活动，体育社会组织介入体育产业趋势前景向好，拉动社会资金参与体育产业有了良好态势。体育彩票的销售量不断增加， 2015年全市体育

7、彩票年销售额达6亿元。居民在体育健身方面的消费比重有所增加，体育产业在国民生产总值中的占比逐步提高。二、“十三五”时期秦皇岛市体育面临的挑战与机遇（一）主要挑战全民健身服务体系建设亟需完善。县区全民健身中心建设严重滞后，体育健身设施建设不均衡，特别是农村的覆盖率不高；各类体育协会的活跃度不高，职业体育俱乐部发展欠缺；社会体育指导员人员流动性大，体育健身指导员队伍数量和质量不能满足人民群众健身需求。科学有效的健身指导服务有待加强。竞技体育整体实力有待提升。竞技体育后备人才的选拔、培养和储备空间较小、数量较少；基层体育人才培育基地数量减少、功能萎缩；运动员学训矛盾较为突出，人才培育机制亟待完善。教

8、练员队伍的年龄、项目结构不甚合理亟需调整，管理运行机制有待进一步改革深化。社会体育组织对竞技体育的贡献度不高，人才选拔的渠道窄化。体育产业基础薄弱。体育企业数量少，体育产业整体规模小，体育市场发育程度低。高端体育产品制造业非常薄弱，社会力量参与体育产业的积极性不高，扶持体育产业发展的政策亟需健全完善。体育发展水平失衡。体育场馆对外开放程度不高，运营效益有待提高。“一县一区一品”未得到完全落实，“山一线”、“海一线”开发强度不足。单纯依赖政府投入、“一家办体育”的思想依然存在。体育服务业发展滞后。有限的体育资源没有得到有效利用，体育服务管理专业人才匮乏，体育赛事运营乏力，宣传力度有待加强，体育消

9、费理念亟需更新，体育市场主体发育不良，互联网等新媒体在体育服务中的应用不足，智能化体育场馆建设及信息化服务网络滞后。（二）发展机遇国家战略决策提供重大发展机遇。我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革向纵深推进。全民健身、健康中国和京津冀协同发展的国家战略机遇叠加，京津冀三地未来的深度融合，将极大地拓展我市体育的发展空间。体育产业政策相继出台逢迎重要振兴机遇。加快发展体育产业、促进体育消费的实施意见、加快发展体育健身休闲产业的指导意见等国家政策相机出台，逢迎体育发展黄金时期。秦皇岛市被确定为国家级体育产业联系点，可以争取相应的发展资金和产业政策，形成推动我市体育发展的强大动力。我市重大项目建设

10、耦合绝佳创新机遇。北戴河生命健康产业创新示范区发展规划已经国务院同意，示范区集“医、药、养、健、游”五大功能于一体，为加快体育+旅游、体育+休闲、体育+康养、体育+医疗、体育+文化等“体育+”发展模式提供得天独厚的先发优势，创新发展、融合发展、协调发展，是我市体育发展迈向新台阶的新引擎。筹办冬奥会创设难得跨越机遇。北京张家口2022年第24届冬奥会，是2008年北京夏季奥运会之后我国承办的又一项国际综合性体育赛事。未来五年我省将投入更大的人力物力，推动奥林匹克运动的普及，加快冰雪运动的发展。抓住这一机遇，积极参与冰雪项目，能够有效推动我市在冰雪运动项目上的普及与提高，带动体育实现跨越发展。三、

11、秦皇岛市“十三五”时期体育发展的总体要求（一）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握全民健身、健康中国和京津冀协同发展的战略机遇，围绕“生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市”发展布局，推动全民健身，提高竞技实力，壮大体育产业，弘扬体育文化，推进“运动秦皇岛、健康秦皇岛、魅力秦皇岛、文明秦皇岛、幸福秦皇岛”建设，促进人民群众的身心健康，让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。（二）基本原则 一是坚持健康向上，体育强魂。弘扬中华体育精神，敬业奉献，团结协作，公平竞争，拼搏自强，求实创新，苦干实干，凝聚全

12、市人民的精神力量，催发热爱秦皇岛、建设秦皇岛、发展秦皇岛的激情。 二是坚持主动作为，体育强市。进一步加强与国家体育总局联系，力争承办高端国际国内大型体育赛事；坚持创新特色品牌，促进体育与建设沿海强市、美丽港城协调发展，相得益彰。 三是坚持以人为本，体育惠民。以增强人民体质、促进人的全面发展为目标，不断满足市民日益增长的不同层次的健身需求。加大对农村特别是少数民族和贫困地区体育健身支持力度，让体育事业的发展成果惠及广大人民群众。 四是坚持科学施策，体育创新。优化选才育才手段，科学组训，提高后备人才输送率；优化教练员队伍结构，加强教练员队伍建设；创新体育培育人才、学训竞赛机制。制定扶持体育产业激励

13、政策，完善体育市场运行机制，盘活存量，扩大增量，提高体育产业贡献率。（三）发展目标到2020年，群众体育活动广泛开展，人民身体健康水平明显改善；竞技体育水平持续增强，各类运动项目水平整体提升；体育产业规模不断壮大，在国民经济中占比稳步提高；体育场地建设趋于均衡，供给侧结构性改革满足需求；体育发展基础更加扎实，实现全面协调可持续发展。不断完善全民健身服务体系。到2020年，全民健身活动站点数量达到2000个以上，社会体育指导员注册总数达到5000人以上，各县区国民体质监测站覆盖率达到50%，国民体质测定标准总体合格达标率达到92%以上。持续改善公共体育服务设施。到2020年，全市各类体育场地达到

14、5000个以上，建成体育生活化街道（乡镇）和社区（村）80个，建成健康促进服务中心20个，全市人均体育场地面积达到2.3平方米。全市经常参加体育锻炼的人口比例达到44%以上。整体提高竞技体育实力。后备人才培养与输送能力明显增强，在奥运会、亚运会、青奥会等重大国际赛事中有秦皇岛籍运动员入选中国体育代表团并取得佳绩；在全运会、青运会上有秦皇岛籍运动员获得奖牌。积极开展冰雪运动。推动冰雪运动开展，普及冰雪运动知识，条件较好的四个主城区参与冰雪运动人口年均达到80万人次以上，全市参与冰雪运动人口逐年提高。在国家级比赛中有秦皇岛籍运动员参加并获得奖牌，在省级比赛中争金夺银，力争在国际比赛中有秦皇岛籍选手

15、参加并取得良好成绩。加快发展体育产业。到2020年，全市体育产业总产值突破20亿元。体育产业增加值的年均增长速度不低于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重占到1%以上。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。体育彩票销售额逐年递升，五年累计35亿元以上。四、主要任务（一）推动群众体育全面开展加强公共体育设施建设。2020年以前，市级落实“五个一”工程（全民健身中心、体育场或足球场、体育馆、游泳馆、滑冰馆各1个），县级实现“3+X”工程（全民健身中心、体育场或足球场、体育馆+游泳馆、滑冰场）。加强县区、乡镇（街道）、行政村（社区）体育设施建设，初步形成县区、乡镇（街道）、行政村（社区

16、）三级公共体育健身场地设施网络。改善公共设施的无障碍条件，为不同人群参加健身活动提供便利。新建小区按要求预留健身场地、安装健身设施。完善公共体育服务。落实全民健身国家战略，以秦皇岛市全民健身实施计划20162020为重要抓手，加强对目标任务的考核和评价。加快建设基本公共体育服务体系，推动基本公共体育服务城乡均等化。结合北戴河新区生命健康产业创新示范区规划实施，加快北戴河区公共体育服务示范区创建工作。按照基本公共体育服务标准, 进一步提升全市公共体育服务水平。健全全民健身组织网络。建立市、县（区）全民健身指导协调机构，加强对全民健身工作的指导，强化各级各部门对全民健身条例、秦皇岛市全民健身实施计

17、划20162020的责任落实。完善市、县（区）两级体育总会组织，发挥好体协、俱乐部的骨干作用。成立社区体育协会，组织协调社区体育活动，发挥基层体育组织的能动性，自主开展经常性和制度化的健身活动。构建自上而下、纵横有序的全民健身组织网络，确保全民健身活动有序、有效开展。完善市、县区国民体质监测网络，配备国民体质监测专兼职人员，定期开展体质监测工作，引导市民科学健身。搭建智慧体育管理平台。按照智慧城市建设的要求，启动智慧体育建设工作，搭建公共体育服务互联网平台，加强基本公共体育服务信息化建设，加强“大数据”管理，将全市的运动场馆、健身休闲基地、健身路径等体育资源“串珠成链”，实现体育场馆智慧管理和

18、“大数据”引导全民科学健身。扩大社会体育指导员队伍。定期举办各级社会体育指导员培训班，每年培养二级社会体育指导员100名，培养三级社会体育指导员300名，2020年达到城镇不低于每800人一个、农村每1500人一个社会体育指导员的标准。实施社会体育指导员素质提升工程，提高科学健身指导水平。重点加强社区、行政村社会体育指导员培训。开展全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体、各类体育骨干参加的全民健身志愿服务队伍。开放公共体育设施。公共体育设施免费或低收费向市民开放，市县两级财政适当给予补贴。企事业单位和院校的体育场地设施要适度有序向社会开放，市、县两级财政对免费或低收费向公众开放体育设

19、施的学校予以适当补贴和办理有关责任保险。公共体育健身设施要对学生、老年人和残疾人实行优惠。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件，开展户外运动。发挥体育社会组织带动作用。探索新形势下体育社会组织管理与评价的新方法，建立与经济社会发展相适应的管理体制和运行机制，以推广普及体育项目、举办赛事、承接（办）赛事、组织全民健身活动、开展公益性体育活动等方面建立考核评价体系，释放体育社会组织能量，发挥其在群众体育、竞技体育、体育产业诸方面的支撑和带动作用。积极承接国家级体育组织入驻。抓住京津冀协同发展战略和首都功能疏解的机遇，主动承担首都体育功能疏解和转移的职责，争取2个以上国家级体育运动中心

20、或体育协会落户秦皇岛。创造条件，引进国际协会组织，为打造国际化城市积累条件。专栏1：全民健身工程1.以奥体中心为依托，实现城市街道、乡镇全覆盖。2.新建体育馆一个，与奥体中心场馆功能实现互补。2019年实现场馆智能化管理。3.每年新建健身路径230条，五年共建健身路径1150条。4.北戴河区建设成为公共体育服务示范区。5.打造市民15分钟健身圈，搭建公共体育服务互联网平台，开发体育场地电子地图。6.举办马拉松、世界徒步大会、北戴河轮滑节、北戴河铁人三项、山地自行车、帆船帆板等品牌赛事，提高市民参与度；举办具有地方特色群众性体育创纪录大赛。（二）提高竞技体育综合实力调整运动项目布局。抓住田径、游

21、泳基础大项，做大做强跳水、举重、足球、射击等优势项目，积极发展篮球、排球、柔道、自行车、水上、跆拳道、摔跤、羽毛球、乒乓球、网球等项目，挖掘轮滑、橄榄球、高尔夫、冰雪运动等新上项目潜力。采取市队基层办模式，打造县区拳头项目。完善以发现人才、培养人才、输送人才为内容的青少年选拔制度。调整项目结构，建立年度比赛选拔机制，发挥竞赛杠杆调节作用。专栏2：参加省内外重要赛事任务目标 1.2016年奥运会有我市运动员入选中国代表团，力争取得前八名。2.2017年全运会我市籍运动员力争获得金牌，冬运会有我市籍运动员参赛。3.2018年省运会我市代表团力争实现金牌50枚，保持河北省中上游水平。4.2018亚运

22、会、青奥会、2019全国青运会有我市籍运动员参赛，取得好成绩。启动“希望之星”三级联赛计划。以足球、篮球、羽毛球、乒乓球等基础较好的运动项目为重点，实施市、县（区）、校“希望之星”三级联赛，整体提高优势项目的竞技水平，带动潜优项目提升层次。通过邀请赛、友谊赛等形式，扩大竞赛交流形式和交流范围，逐步打造青少年赛事的自主品牌。实施“体育名师”培养工程。以培养高素质教练员为目标，把训练运动员优秀率和输送率作为重要考核指标，在全市大中专院校、中小学、业余训练学校及体育社团中实施“体育名师”工程，改善教练员队伍年龄结构、项目结构、学历结构，提高教练员科学训练水平和理论素养。建立奖励驱动机制和惩罚约束机制

23、，强化激励导向作用，完善教练员考核、评价管理制度，建立结构合理、素质优良的专兼职教练员队伍。加大对竞技体育的投入。加大对竞技体育经费支持力度，改善场馆设施设备等训练条件；对管理规范、成绩突出、输送率高的各级训练单位给予重点扶持；鼓励社会各界参与竞技体育，制定扶持社会力量输送人才的激励办法；对于输送人才有突出贡献的训练单位给予奖励；进一步完善优秀运动员、教练员奖励办法，提高全社会参与竞技体育的积极性。专栏3：体育后备人才培养计划 1.创建2个国家级高水平体育后备人才基地、3个省级高水平体育后备人才基地。2.创建国家级传统校2所，省级传统校15所，市级传统校、业训网点50个，青少年俱乐部30个，青

24、少年户外体育活动营地10个。3.全市各项目注册运动员达2000人以上，其中优秀苗子队员200人，高水平运动员50人。4.实施“百人名师计划”，提升训练能力和水平。构建后备人才培养新机制。加强体育与教育合作，扩大体育优势与教育优势相结合的放大效应，探索体育运动人才培养培训新途径、新方法。有效解决学训矛盾和业训运动员的学习之忧，提高参训运动员的科学文化素质，调动运动员参加训练的主动性、积极性。拓宽后备人才的来源渠道，推动县区恢复青少年业余训练，鼓励市队县办、校办和社会办，构建体育后备人才培养的新机制。严肃赛风赛纪。狠抓赛风赛纪，加强反兴奋剂工作，加大对弄虚作假、徇私舞弊、扰乱赛场秩序和其他各种不正

25、之风的处罚力度，全力维护体育竞赛的公平、公正。（三）提升足球运动发展水平继续推进足球改革。认真贯彻国务院中国足球改革发展总体方案和地方足球协会调整改革指导意见的要求，深化足球管理体制机制改革，进一步完善市、县两级足球协会组织机构，引入市场机制，促进我市足球运动的发展。开展青少年足球运动。发挥海港区全国校园足球试点区的引导、示范和带动作用，开展足球运动“十百千万”工程，完善校园足球发展规划，建立中小学足球的培训和竞赛体系，解决学校足球师资短缺的问题。加强与中国足球学校、华夏幸福足球俱乐部的合作，组建秦皇岛市青少年男、女足，形成年龄梯次队伍。发挥驻秦高校优势，全面提高足球运动水平。推广社会足球运动

26、。加强市、县两级足球协会建设，发展足球俱乐部，健全完善市级足球联赛。积极推广五人制、七人制足球以及沙滩足球运动，提高足球运动参与人口。加快公益性足球场地建设，鼓励社会力量建设足球活动场地。让华夏幸福落地生根，发挥中超主场品牌效应，培育球迷市场；启动足球小镇建设项目，营造足球城市的足球味道，打造中国足球名城。专栏4：足球发展重点任务1.开展足球运动“十百千万”工程。建设重点足球传统学校10所，建设100支足球业训队伍，注册1000名专业足球运动员，形成10000名经常参加足球竞赛活动的爱好者。2.2020年经常开展青少年校园足球的数量达到学校总数的20%，参加青少年校园足球运动注册人数累计达到2

27、000人以上。3.建设1个市级足球训练基地或青少年足球夏令营活动基地，各县区至少建成2块以上面向社会开放的标准足球场。 （四）推动冰雪运动有效开展普及冰雪运动。抓住筹办2022年冬奥会的契机，科学制定群众冰雪运动推广普及计划，广泛开展群众性冰雪体育活动，推进冬季冰雪项目全面开展。加强冰雪运动人才培养。在各级各类学校推广普及冰雪运动，开展冰雪运动进校园、进机关、进社区活动，普及冰雪运动知识。加强与国内高校和社会组织合作，通过联办、共建和远程教育等形式，联合培养冰雪运动人才。不断提高冰雪运动员数量和运动水平。建立冰雪项目学院，培养冰雪项目运动人才、管理人才、服务人才，夯实开展冰雪运动的人力基础。加

28、快冰雪运动场地设施建设。建设能够承办专业比赛的国际标准滑冰馆1个（花样滑冰、短道速滑、冰球），各县区建成1个以上的公共滑冰场。鼓励各县区利用现有体育馆改造建设滑冰馆，利用公园和城市广场等地段建设可移动冰场和浇筑室外临时性冰场。引导社会力量建设冰雪场地，有条件的学校、企业建设冰雪活动场地。实施万人冰雪计划。引导社会组织和市民参加冰雪运动，发挥体育专项协会组织、引领、示范作用，扩大冰雪运动人群、增加冰雪运动人口。组织开展多层次、多形式冰雪运动，通过创纪录大赛滑雪比赛、滑雪交流赛、冰上趣味运动会、冰上嘉年华等冰雪活动，提高冰雪运动吸引力，促进冰雪运动全面展开。专栏5：开展冰雪运动主要指标 1.201

29、8年市级建成标准公共滑冰馆1个，主城区每年浇筑10个以上滑冰场。2.2020年以前各县区建成滑冰馆或游泳馆，每年浇筑3个以上滑冰场。3. 至2020年建设5个滑雪场地。 4. 实施“火种计划”，每年培训中小学生滑冰、滑雪“火种”各50名，传播冰雪知识和技能，带动同学、家庭参与冰雪运动。5. 加快“轮转冰”推进工作，培养滑冰运动员，力争国际比赛中有秦皇岛籍运动员参赛、在全国运动会上获得奖牌、在省运会上夺得金牌。6. 每年参与冰雪运动100万人次以上。（五）打造体育赛事特色品牌承办国际国内大赛。依托我市深厚的体育基础和优越的区位条件，积极承办体育比赛。引进国际国内赛事落户秦皇岛，每年承办12项国际

30、或全国性赛事，提升举办赛事层次，扩大秦皇岛影响力。做好华夏幸福俱乐部主场比赛保障工作，壮大球迷爱好者群体，带动本地足球运动的开展。充分利用亚运体育文化遗产和本地海域资源，承办高水平帆船帆板运动赛事，再造秦皇岛海上运动项目的优势。培育地方赛事品牌。细化完善秦皇岛国际马拉松、中式八球国际大师赛、中国山海关国际山地自行车公开赛、北戴河铁人三项赛、北戴河轮滑节赛事活动的组织，以精细的管理和专业的服务吸引高水平运动员参加比赛，逐步形成自主品牌赛事，将秦皇岛马拉松争创为全国金牌赛事。谋划推出国际长城登山节、沙滩排球、沙滩足球等新型赛事，循序渐进布局体育强市的赛事项目。完善县区特色体育项目布局。按照“一县一

31、区一品”的要求，重点发展海港区龙舟、北戴河区轮滑、山海关区定向越野、抚宁区篮球、昌黎县沙滩马拉松、青龙县登山、卢龙县乒乓球、开发区长跑、北戴河新区帆船帆板运动等各具特色的体育赛事。设立专项资金，扶持“一县一区一品”创建工作，加快培育县区特色体育赛事。（六）夯实体育产业发展基础 构建体育产业发展格局。树立体育产业发展新理念，按照12345体育产业发展思路，构建体育产业发展新格局。即旅游、文化、体育、健康、养老“五位一体”综合协同发展战略；山一翼、海一翼“两翼带动”计划；制造业、竞赛业、服务业“三极牵引”行动；海港、北戴河、山海关、抚宁为核心“四区并举”措施；运动训练、体育科研、休疗生活、赛事活动

32、、体育用品“五业支撑”架构，布局体育产业，打造产业集群，实现体育产业创新发展、跨越发展。加快供给侧结构性改革步伐。满足人民群众日益增长的健身需求，加快体育供给侧结构性改革。利用竞技体育的吸引力，着力打造品牌赛事；发挥群众体育的感召力，广泛开展形式多样的健身活动；强化体育休闲的体验性，扩大健身休闲的参与度。实施“体育+”行动计划，以北戴河生命健康产业创新示范区建设为核心，大力发展运动休闲游、养生文化游等健身旅游服务，推广海上帆船帆板运动+旅游、高尔夫运动+旅游、观鸟摄影+跟踪迁徙等项目，促进健身旅游休闲产业发展。加强体育场馆、健身设施建设，完善政府购买公共体育服务政策，满足不同层次、不同人群的健

33、身需求。有条件的县区试行健身一卡通，引导市民树立健康健身消费新观念。建立体育产业发展政策支撑体系。建立有关部门发展体育产业联席会议制度，研究、制定、落实体育产业发展的土地、规划、投资、税费、价格等促进体育产业发展的相关政策、措施。设立体育产业发展扶持资金和体育产业创业发展基金。为发挥市场在资源配置中的决定作用、保障体育产业健康、快速、可持续发展创造良好的外部环境。打造体育产业龙头企业。扶持本土体育企业做大做强，发挥市体育发展有限公司主力军作用，以赛事运营、体育表演、全民健身等业态形成骨干支撑；支持“中式八球”等制造业和赛事运营公司做大做强；鼓励企业与省、市联办运动队，探索专业队市场化运作；壮大

34、体育用品销售、维修、售后服务等企业群体；开拓国民体质检测医疗器械市场。发挥龙头企业带动引领和骨干企业辐射支撑作用。引进著名体育企业，带动促进本土企业提质提效。发展特色体育产业。依托我市的山地、丘陵、海域、沙滩、温泉等自然资源，加大“山一线”、“海一线”及“山海连接线”开发力度，形成“两横三纵”健身休闲旅游线路布局。大力发展山地户外运动、海上帆船帆板运动、沙滩运动等运动休闲产业。提高秦皇岛国际马拉松赛、北戴河铁人三项赛、北戴河轮滑节、世界徒步大会、中国山地自行车锦标赛等精品体育赛事活动的市场参与度。以中国足球超级联赛主场比赛为杠杆，撬动足球“赛市”经济，带动 “赛市”经济发展，促进体育消费。发挥

35、体育社会组织发展体育产业的促进作用。推动秦皇岛体育产业园区建设。借力“国家体育产业联系点”优势，强力推动秦皇岛体育产业园区建设，按照“一园六区”的总体设想，集合我市区位优势、资源优势和北戴河新区国家生命健康产业创新示范区的有利时机，建设集体育教学研发、运动项目训练、体育科研、医疗生活服务、赛事活动、体育产品制造于一体的体育产业园，发挥“品牌聚集、辐射带动”功效，搭建体育产业发展框架，奠定体育产业发展基础。五、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要高度重视体育工作，将体育发展纳入总体规划，把体育经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，强化政策措施，推动体育发展。建立健全体育工作

36、领导协调机制，充分发挥全民健身领导小组作用，强化部门配合联动、齐抓共管，形成统筹协调、资源共享、协同推进的工作格局。（二）加大政策引导和资金扶持力度发挥财政资金的引导带动和放大功能，加大政府投入。统筹使用“产业引导股权投资资金”，通过贷款贴息、项目补贴、奖励、股权投资等方式，对符合条件的体育产品、服务、项目和企业等给予扶持，引导各类社会资本参与体育产业投资。推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），支持社会力量进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。（三）坚持依法治体加强体育法、全民健身条例等体育政策法规的宣传，提高尊法、守法、用法的自觉性，提高依法行政、依法治体的能力和水

37、平，加大体育行政执法力度，建立行政执法责任制。完善体育政务公开，方便群众办事，促进行政决策与管理的科学化和民主化。保障体育运动各方当事人的合法权益。（四）加强体育文化建设和宣传保障大力弘扬中华体育精神，传播奥林匹克文化，培育体育文化精品，优化体育文化载体，挖掘体育运动项目文化内涵，发挥体育在促进精神文明建设、社会和谐的积极作用。加强对赛事的宣传报道，不断提升城市的影响力和美誉度。有效发挥网站、微信平台等新媒体的作用，拓宽秦皇岛体育的传播渠道。加强体育对外交流，担当好世界奥运联盟城市的应有角色，扩大秦皇岛的国际影响力。（五）加强监督落实做好规划衔接与细化工作，建立目标任务考核制度，分解落实本规划确定的目标任务，实行规划年度督导、中期检查、终期评价制度。建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本规划目标任务如期完成。专心-专注-专业