银川危险化学品事故应急救援预案(共23页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上银川市危险化学品事故应急救援预案1总则1.1编制目的迅速、有效地控制危险化学品生产安全事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失与环境污染,维护社会安全和稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法;危险化学品安全管理条例;国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知(国办发2013101号);生产安全事故应急预案管理办法;关于印发银川市突发公共事件应急预案管理办法的通知(银政办发2013117号);银川市人民政府关于印发银川市突发事件总体应急预案的通知(银政发2013187号)等法规制度,结合我市实际,特制定此预案。1.3工作原则以人为本、预防为主,统一指挥、
2、分级负责,快速反应、果断处置,条块结合、区域为主,单位自救和社会救援相结合。生产安全事故发生后,事故发生地县(市)区人民政府及相关部门立即按照职责分工开展前期救援处置工作。1.4适用范围本预案适用于全市危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品时发生生产安全事故的处理。本预案不适用于民用爆炸品、城镇燃气、放射性物品和核能物质的事故处理。1.5基本情况银川市危险化学品涉及生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理等多个环节;涉及工厂、商场、餐馆、学校、科研单位、家庭等多个方面。本市涉及到危险化学品有7大类,共计300多个品种。全市现有危险化学品从业单位500多家,其中:生产企业40家
3、,使用单位26家,经营带储存190家;生产企业分布在石油化工8家,剧毒化学品生产企业2家,合成氨2家,氯碱化工5家,煤化工7家,电石1家,其他15家。2事故定义、类别、分级及处置措施2.1事故定义危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中因危险化学品造成人员伤亡、财产损失或环境污染的事故。2.2事故类别危险化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。事故主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。2.2.1泄漏主要指具有易燃、易爆或有毒有害气态或液态危险化学品的大量释放。危险化学品泄漏事故一旦失控,往往导致重大火灾、爆
4、炸、中毒和窒息等事故,造成严重的人员伤亡、财产损失、环境污染等后果。2.2.2火灾(爆炸)火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾,由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾,因此危险化学品火灾事故中,人员伤亡的原因往往是中毒和窒息以及人员灼伤。此外,危险化学品发生火灾事故的同时往往伴随着爆炸。爆炸分为物理爆炸、化学爆炸、物理化学爆炸,主要是由于不认识物质的危险特性或违反了正常生产操作,而意外地发生了突发性大量能量的释放,并伴有强烈的冲击波和高温高压现象发生,造成人员伤亡、财产损失和环境污染等后果。2.3事故分级根据危险化学品事故的性质、危害程度、涉及范围,将生产安全事故划分为特别重大(I
5、级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)4个等级。2.3.1 特别重大生产安全事故(级)造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。 2.3.2 重大生产安全事故(级)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。2.3.3 较大生产安全事故(级)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。2.3.4 一般生产安全事故(级)造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中,事故造成的急性工业中毒
6、的人数,也属于重伤的范围。2.4处置措施针对事故不同类型,要采取不同的处置措施。其中主要措施有:灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。3事故现场区域划分危险化学品事故根据危害范围分为3个区域:3.1事故中心区域。中心区即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。3.2事故波及区域。事故波及区即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员的伤害或物品的损坏。3.3受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能
7、有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。4组织体系及相关机构职责4.1组织体系银川市安全生产委员会在危险化学品生产安全事故发生后自动转为银川市危险化学品事故应急指挥部,指挥本市危险化学品事故应急救援处置工作。银川市安全生产委员会下设办公室,为市安委会日常办事机构,办公室设在银川市安监局,负责全市安委会日常工作,办公室主任由市安监局局长兼任。办公室具体承担全市生产安全事故应急救援综合协调工作,负责与相关部门沟通联络,组织开展事故灾难会商评估、事故救援等工作,协调落实各相关支持措施。4.2主要职责4.2.1领导全市危险化学品安全生产事故应急救援工作。4.2.2负责启动(或结束)市危险化学品事
8、故应急救援预案,决定现场应急救援指挥部指挥长,作出重大救援决策。4.2.3负责对危险化学品事故应急救援工作进行督察和指导。4.2.4参与由自治区政府启动的重特大危险化学品事故应急救援工作。4.2.5向公众、新闻媒体发布有关信息。4.2.6协调区属单位和驻银部队的应急救援行动。4.3应急救援现场指挥4.3.1成立现场应急救援指挥部。现场指挥部实行指挥长负责制,指挥长由安全生产委员会决定。事故发生县(市)区政府主要负责人以及市指挥中心各成员单位为现场指挥部成员。在指挥长未到达现场前,由事故发生县(市)区政府主要负责人暂时履行指挥长的职责。4.3.2现场指挥部指挥长主要职责。负责召集参与应急救援部门
9、和单位的现场负责人,研究制定现场的具体救援方案,明确各部门的职责分工,指挥、协调现场应急救援工作。4.3.3现场指挥部主要职责。(1)指挥、协调现场的应急救援工作。(2)及时向指挥中心汇报现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况。(3)划定事故现场的警戒范围,实施必要的交通管制及其它强制性措施;(4)迅速控制事故危害源,并对危险化学品造成的危害进行检验、监测,确定危险化学品性质及危害程度。(5)组织营救受害人员,转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产,最大限度地减少人员伤亡,降低财产损失。(6)宣布应急救援结束;撤离警戒线、路障等设施,清理道路残留物,恢复市容环境卫生。4.4救援专业
10、组的建立及职责市安全生产委员会根据事故实际情况,成立下列救援专业组:4.4.1危险源控制组:由市公安局消防支队牵头组织,公安消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。其主要职责是负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。4.4.2伤员抢救组:由市卫计委牵头组织,全市二级医院或指定的具有相应能力的医院组成。其主要职责是负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。各医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。4.4.3灭火救援组:由市公安消防支队牵头组织,市公安局消防支队、企业义
11、务消防抢险队伍组成。其主要职责是负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。4.4.4安全疏散组:由市公安局牵头组织,市公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成,具体负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。4.4.5安全警戒组:由市公安局牵头组织,具体负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。4.4.6环境监测组:由市环保局牵头,环境监测及化学品检测机构组成,具体负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制
12、定环境修复方案,并指导县(市)区政府组织实施。4.4.7专家咨询组:由市安监局牵头,市安监局、市质监局和专家库专业对应的专家组成,具体负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询。4.4.8善后清理组:由县(市)区政府牵头,市城管局、市环保局、市公安消防支队配合,对市容环境卫生造成的影响予以清洁、恢复。5预警预防机制 5.1 事故灾难监控与信息报告 各县(市)区安监部门、企业安全管理人员负责收集管辖范围内可能造成重特大事故隐患的信息,按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时报告当地安全生产委员会,安委会应果断采取措施处理。5.2 预警事故现场人员负有报警责任,
13、应立即向负责人报告;负责人到现场核实基本情况,立即向辖区安监部门报告,辖区安监局为第一响应队伍。发生较大及以上安全生产事故,相关人员和单位必须在30分钟内通过电话向市安监局报告,并向市委信息处和市应急办报告简要情况;在事发后1小时内将事故信息书面报告市安监局,并向市委信息处和市应急办报告事故情况。市安监局调查核实事故详细情况后,续报市委信息处和市应急办。110和120接警后可采用电话、传真、书面等方式向安监局及时报告事故情况。5.3 预警级别预警分为四级:一般(级)安全生产事故;较大(级)安全生产事故;重大(级)安全生产事故;特别重大(级)安全生产事故。6应急响应6.1 分级响应机制发生重、特
14、大(级)、(级)危险化学品安全生产事故,在自治区应急委的统一领导下,银川市人民政府、银川市安委会负责起动应急响应机制,分别启动级和级响应,做好应急处置工作。发生较大(级)危险化学品安全生产事故,由市应急委启动应急响应措施,市安委会立即组织专家调查确认,并对事故情况进行综合评估。同时,市安委会迅速组织成员单位和事故发生政府开展现场救援、处理等紧急控制措施,并按照规定向市政府、自治区人民政府有关部门报告调查处理情况。发生一般(级)危险化学品安全生产事故,由事发地的县(市)区安委会及时启动本辖区应急响应措施,并负责组织有关部门开展安全生产事故的应急处置工作。6.2基本响应程序6.2.1 基本应急(1
15、)现场人员及时采取有效措施,阻止事故继续扩大,并报单位负责人。(2)单位负责人组织救援人员,进行现场救护,打110报警,2小时内将事故情况报告辖区政府、安监局值班室。(3)事故报告和现场保护事故发生后,事故发生单位应及时报告当地县(市)区安全生产监督管理局。县(市)区安全生产监督管理局应按照有关规定,在2小时内拨打银川市安全生产监督管理局值班电话,值班电话:、,传真:,将事故情况报告银川市安全生产委员会办公室,由办公室主任向银川市安委会汇报。6.2.2应急处理响应工作程序(1)发生危险化学品事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地政府及负责危险化学品安
16、全监督管理部门和公安、消防、环境保护、质检等部门,各部门要立即赶赴事故现场。(2)各县(市)区人民政府接到事故报告后,立即按照危险化学品事故应急救援预案做好指挥、领导工作。负责危险化学品安监部门和公安、消防、环保、卫计委等有关部门按照应急救援预案要求组织实施救援,不得拖延、推诿。(3)各级安委会办公室按要求及时将情况逐级上报。(4)当确认危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成较大人员伤亡时,立即向银川市报告,请求市安全生产委员会给予支援。(5)当危险化学品事故造成的危害程度超出我市自身控制能力,需要自治区或者国家有关部门(单位)、其他省(直辖市、自治区)提供援助和支持的,银川市安委会报请银
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