核电工程项目管理模式ppt课件.ppt
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1、第2章 核电工程项目管理模式的基本问题 项目合作伙伴;业主责任制;合同方式;组织体制 ;专业化服务;管理文化; 有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.1 IAEA2.1.1 IAEA关于项目合作伙伴的分类关于项目合作伙伴的分类与核电工程项目有关的活动是按分工合作的机制由许多单位共同完成的,因此,把这些单位称为“合作伙伴”是贴切的。国际原子能机构(IAEA)按照国际通行的惯例把核电项目的主要合作伙伴分为以下几类: (1) 政府主管部门(public authority,
2、缩写PA); (2) 监督管理部门(regulatory authority,缩写RA); (3) 核电公司(utility,也称业主、用户,缩写U); (4) 总包商,主包商(main contractor,缩写MC); (5) 工程承包公司(architect-engineer,缩写AE); (6) 咨询公司(consultants,缩写C); (7) 分包商(subcontractor,缩写SC)。有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.2 2.1.2 项目合伙伙
3、伴与项目受益者的关系项目合伙伙伴与项目受益者的关系定义范围有重叠,也有差异必须建立并维持合作关系与利益关系的平衡和协调合作伙伴都是项目责任的承担者,也都属于“受益者”范畴政府主管部门与监督管理部门是公众利益的代表公众可接受问题是核电项目必须重视的问题 有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.3.核电项目合作伙伴的主要特点除了政府主管部门与监督部门,在现代核电项目中,其它合作伙伴通常是通过合同关系结合在一起的。核电公司是建立合同关系的牵头单位,也是核电工程项目的业主单位。
4、工程承包公司、系统供应商、设备制造商、建造商、检查或监理机构、核燃料供应商、咨询公司等,依据承担的职能与责任分别在合同关系中处于主包商或分包商的位置。在我国,核工程研究设计单位以及其他相应的设计单位或研究开发机构都在核电工程项目中发挥重要作用。这些单位与机构通常把设计责任以及一部分工程业务、项目管理与采购服务工作从核电公司或总包商或工程承包公司或系统供应商或设备制造商那里分离(separate)或分割(split)出来由自己独立承担,成为业主或主包商的分包商。当然,他们也可以是其它层次的分包商。当采用交钥匙合同方式时,核电公司应选择一个主包商与之签订总包合同,由它负责项目总抓,并直接对业主负责
5、。这样的主包商也称为总包商。 有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.4. 对于核电工程项目合作火伴,主要的项目管理任务一般包括:(1)基于工作分解,分配核电项目预算(2)编制进度计划并控制进度(3)具体详尽地定义项目工作的范围并控制变更(4)制定采购程序并控制采购(5)催促工程业务的完成和分包商交货(6)控制内部和外部接口(7)控制合同的履行(8)遵守法定程序,获得许可证有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企
6、业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。主要的项目管理任务(9)建立风险控制机制(10)监督和控制费用(11)确保按进度付款,并管理价格调整(12)质量保证和质量控制(13)处理接口问题,将信息传递给工地管理部门(14)报告进展情况有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.5 核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任(1)政府主管部门(public authority 缩写PA)n核电发展战略管理:制定本国能源政策;制定核电发展方针,提供政策指导与支持;领导制定核电发展规
7、划;批准立项(2)核电公司(utility,也称业主、用户,缩写U)n全面负责该项目n参与制定本国的核电发展规划和参与执行n制定和执行发电计划n为设计和(或)建造电厂确定合同方式,选择供方n申请许可证n采购核燃料和管理供应合同n安全高效地营运和维护电厂n承担与业主身份有关的义务和社会责任有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任(3)总包商,主包商(main contractor,缩写MC)n为项目的实施提供完整的项目管理n设计、开列清单和采购
8、电厂部件和系统n安装调试部件和系统n在安全分析报告、操作规程和手册中描述系统及性能n执行质量保证和质量控制n履行电厂的保证条款(4)工程承包公司(architect-engineer,缩写AE)n主要任务是工程业务及项目管理:编制设计文件;编制施工说明书;协助业主进行合同谈判;编制施工手册;编制采购文件;管理采购工作,包括检查、催货、运输;编制安全报告有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任(5)设计单位(design institute,
9、DI)n提供设计服务(6)系统供应商(SS)n提供完整的系统,就所供应的系统而言,其责任与总包商相同n提供与本系统和电厂其余部分之间的接口有关的输入数据n编制质量保证(QA)大纲n提供项目管理和施工管理n提供文件控制n制定培训计划n编制启动手册n提供运行手册有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任(7)设备制造商(EM)n按照技术规格书、标准和进度计划加工制造n执行质量保证(QA)和质量控制(QC)措施n为安装、调试运行和维护提供输入数据(8
10、)建筑商(CO)n编制详细的土木工程施工计划n按照技术规格书、标准和进度计划加进行施工、吊装或安装n进行质量保证(QA)和质量控制(QC)活动有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。(9)监督管理部门(regulatory authority,缩写RA)n独立地监督和控制全部核设施n编制与颁布法规和导则n审查系统和部件的设计n颁发、修改或吊销许可证n直接或在社会监理帮助下,强制执行许可证要求核电工程项目管理核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激
11、励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。(10)社会监理机构(SA)n独立执行监督和管理n接受业主委托遵循技术规格书、标准和法规,按照合同文件进行监督和管理(11)核燃料供应商(FS)n供应核燃料n制造核燃料元件n提供核燃料及其配套组件(12)咨询公司(consultants,缩写C)(13)分包商(subcontractor,缩写SC)核电工程项目管理核电工程项目合作伙伴的主要职能和责任有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。2.1.6 项目
12、合作伙伴的牵头责任随合同类型不同而变化活动名称牵头者交钥匙方式少合同方式多合同方式项目前的活动UUU项目管理MCAE或UU+AE监理SA或U+SASA或U+SASA或U+SA项目的工程业务MCAE+SSU或AE质量保证质量控制MC+UAE+SS+UU+AE设计MC或MC+DIAE+SS或AE+SS+DIAE或AE+DI采购MCAE+SSU或AE申请许可证UUU审批与颁发许可证RARARA核保障,实体保护UUU加工制造MCSS+EMEM有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。2.1.6项目合作伙
13、伴的牵头责任随合同类型不同而变化活动名称牵头者交钥匙方式少合同方式多合同方式工地准备U或MCU或AEU或AE建造MCAE+SS U或AE设备安装MCAE+SS U或AE调试MCAE+UU或AE电站运营和维护UUU核燃料采购UUU核燃料制造FSFSFS废物管理UUU U-核电公司 MC-总包商 AE-工程承包公司 SS-系统供应商 EM-设备制造商 RA-监督管理部门 FS-核燃料供应商 SA-监理机构 DI-设计研发机构有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理2.1.7 核电工
14、程项目业主负责制n我国从1992年开始正式实行建设项目业主负责制,按IAEA的界定,业主在项目管理的主要责任:(1)项目准备阶段n厂址准备n可行性研究n制定资金筹集与还贷方案n确定合同方式 1.核电项目的合同方式有三类:交钥匙/总承包方式,少合同/分岛方式,多合同/散件方式。 2.合同方式是管理的核心,对项目管理的实施及其目标有很大的影响。n选择供方n招标和合同谈判有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理业主负责制(2)项目实施阶段n项目管理组织,包括任命项目经理、选择项目管理
15、的组织体制n项目总进度安排和控制n项目总预算安排和控制n建立项目质量保证体系,实行有效的质量监督与质量控制n接受核安全管理当局审评并获取安全许可证,主要包括:建造许可证、首次装料批准书、运行许可证、操作员执照n获取核燃料和相关组件与特种材料(如重水堆的重水)n运行准备有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理业主负责制2.1.8 2.1.8 项目启动项目启动/ /准备阶段的合同策划准备阶段的合同策划在核电厂工程项目的启动阶段,业主必须对工程项目相关的合同进行总体策划,使得据此建立
16、的合同关系能保证项目目标的实现。合同总体策划的基本任务是确定合同方式,包括把整个项目分解为若干独立的合同,界定每个合同的工程范围,建立各个合同在管理上和技术上协调一致的关系。另外一些问题,包括如何通过招投标建立预期的合同关系,如何选择合同形式及条件,如何确定重要的合同条款等等也是合同总体策划中的重要问题。有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式合同方式2.2 2.2 核电工程项目的主要合同方式核电工程项目的主要合同方式交钥匙/总承包方式少合同/分岛方式多合同/散件方式有利于
17、学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。图 核电工程项目合同方式概览与伙伴关系分层结构监管部门政府主管部门核电公司(业主)工程承包公司(AE)分岛与多合同调试分岛I、II、III:(EP)多合同施工分岛I、II、III:(EP)多合同主包商3分岛II:BOP(EPC或EP)主包商2分岛I:T/GBOP(EPC或EP)分岛II:T/G(EPC或EP)总包商交钥匙:总包方AENSSST/GBOPCBOP供货商分岛III:散件供应多合同:散件供应主包商1分岛I:NSSS(EPC或EP)分岛II:NSSS(
18、EPC或EP)分岛III:NSSS(EPC或EP)T/G供货商分岛III:散件供应多合同:散件供应NSSS供货商多合同:散件供应 (1) (2)(3)NSSS核蒸汽供应系统或核岛;T/G汽轮发电机组或常规岛;BOP电厂配套设施。EPC设计、采购、施工;EP设计、采购;C施工。(1)业主的参与和风险;(2)承包商的风险;(3)配合的复杂性。有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式合同方式3. 合同方式是管理模式的核心,对项目管理的实施及其目标的实现有很大影响。这些影响主要涉及
19、:(1)业主的管理负荷和业主意愿的贯彻(2)风险的分担和转移(3)配合管理的复杂性和整体管理的有效性(4)技术转让的获得和国产化计划的执行(5)管理效益以及对工期、质量和工程总价的影响。有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式合同方式4.合同方式对项目管理的主要影响(1)基本规律从交钥匙到多合同方式,在管理模式的演化中,可以把业主直接参与项目管理的程度(注意:这并不改变业主的最终责任)取作基本的控制变量。通常,随着业主参与程度的增加,业主的管理负荷加大,业主承担的风险增加,
20、业主和作为业主伙伴的本国公司掌握技术或从外国公司获得技术转让的机会增加,承包商承担的风险相对减小,承包商对业主决策的制约或者说贯彻业主意愿受到的制约也随之减少。对于核电发展中国家,总的效果首先是国产化水平可以提高。韩国压水堆核电厂工程项目管理模式的演变以及国产化比率从最初的8稳步增长到20世纪末大约为95的过程是揭示这一基本规律的有说服力的事例,见下表。有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式合同方式表韩国已建成PWR核电厂工程项目管理模式的演变。韩电韩国电力公社(KEPC
21、O)韩技韩国电力技术株式会社(KOPEC)韩重韩国重工业株式会社(Hanjung)* 第一次石油危机前签订合同机组名古里1号古里2号古里3/4号灵光1/2号蔚珍1/2号灵光3/4号蔚珍3/4号总功率,MWe58765095095095010001000建造开始年月71.878.979.680.1082.189.12/90.592.5商业运行开始年月78.483.785.9/86.486.8/87.688.9/89.995.3/96.198.8/99.12管理模式交钥匙,外国总包商外国AE公司少合同(大块部件或分岛),外国主包商本国分包商,外国AE公司本国AE公司少合同(大块部件),本国主包商外
22、国分包商,本国AE公司外国AE公司 项目管理牵头WestinghouseWestinghouse韩电韩电韩电韩电韩电 NSSS供应商WestinghouseWestinghouseWestinghouseWestinghouseFramatome韩重/CE韩重/CE T/G供应商GECGECGECWestinghouseAlstom韩重/GE韩重/GE AE承包商GilbertGilbertBechtel/韩技Bechtel/韩技Framatome韩技/S&L韩技/S&L国产化比率,8132936427395造价,US$/kW510*142011501230125019502120有利于学习和
23、创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式主要合同方式项目管理韩 电采 购工程设计建造/调试、启动T/GNSSS燃料BOP建造调试、启动AE韩技韩重韩燃韩电韩电韩电安装公司韩技S&LGEABB-CE:同表2.3;韩燃韩国原电燃料株式会社(KNFC)图 韩国电力公司核电工程项目合同方式与伙伴关系分层结构 有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式主要合同方式韩 技NSSS
24、设计AE韩 重主设备供应KPS电厂维护韩 电项目管理,建造,运行韩 燃核燃料供应KAERI研究与开发从属:同表2.3和图2.2;韩国电厂服务与技术株式会社;韩国原子力研究所图2.3 韩国电力集团的分工协作关系 协作有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式主要合同方式n值得指出的是:韩国的核电管理模式与法国十分相近。核电在法国电力总量中已达75以上。这一比率在世界各国中名列榜首。核电作为经济、安全、可靠能源的地位在法国是不可动摇的。一个是刚迈过自主化门槛的核电发展中国家,一个
25、是在60年代中期也曾经历过痛苦抉择然后走上成功之路的核电发达国家,他们十分类似的经验是很值得体味咀嚼的有利于学习和创新的组织管理机制,创造充满活力的创新激励机制,以市场为导向,以顾客价值追求为中心的企业文化氛围,依赖既开放又相互信任的合作环境。核电工程项目管理模式主要合同方式6.6.合同方式对项目管理的主要影响合同方式对项目管理的主要影响(1)工程造价工程造价的情况比较复杂。除了机组规模、设计思想等技术因素以及不同能源供求关系、利息、浮动、汇率等市场因素有重要影响以外,从管理因素考察,它通常与业主承担的风险有相反的趋势。(2)风险的分担和转移业主自担风险可以避免过高的风险费支付。总包商(尤其是
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