2012年全区项目建设突破年活动实施方案(共13页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上议题二2012年全区项目建设突破年活动实施方案（讨论稿） (2012年1月29日)2012年，是我区实施“十二五”规划的关键之年，是用好国家战略、推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年。我区总的工作基调是“开放创新、奋发有为、跨越发展”。为落实好这一工作基调，党工委、管委会决定2012年在全区开展“项目建设突破年”活动，把“好中求快，能快则快”作为我们发展的核心理念，以招引和建设大项目、大企业、大产业，实现大投入、大开发、大开放、大发展，全面提升国内一流开发区建设水平。特制定活动实施方案： 一、指导思想招商引资和项目建设是开发区的生命线，开展好“项目建设突破

2、年”活动对加快我区跨越发展、推动国内一流开发区建设具有重要的战略意义。2012年我区项目建设突破年活动的指导思想是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续按照“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，牢牢把握开放创新、奋发有为、跨越发展的工作基调，深入开展项目建设突破年活动，一切围绕“项目干”、一切围绕“企业转”，加速存量优化、总量膨胀、质量提高、效益提升，进一步增强全区综合实力和竞争力。二、任务目标以项目建设突破年活动为抓手，加快推进大项目、大企业、大集团，以点带面，重点突破，全力实现我区蓝色产业招引和建设新

3、突破，实现经济大的发展。（一）招商引资实现大突破。2012年全区计划实现到位资金突破100亿元，新引进投资过亿元的项目30个，其中，投资过10亿元的项目5个；新引进投资过1000万美元的外资项目10个，其中，投资过5000万美元的外资项目5个，确保全年实现实际利用外资2.2亿美元，增长15%，力争3亿美元，增长57.9%。（二）项目建设实现大突破。通过加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目，加大向上争取力度，加快推进新开工项目和在建项目建设速度，严格项目考核，努力提升服务水平，抓好薄弱环节，确保项目建设取得突破性进展。争取全年实现固定资产投资123亿元，同比增长75%以上，在建项目超额完

4、成2012年项目建设投资计划。力争年内新开工30个投资过亿元的项目（含搬迁技改项目），建成18个投资过亿元的项目。 “4+1”蓝色产业实现新突破：汽车发动机及零部件产业：在产业招引上，围绕打造汽车及汽车零部件生产基地，加强与韩国现代集团合作，精心扶持发展现有的龙头企业和项目，以此为依托，进一步拉长产业链，加快推进汽车及发动机零部件项目招引和建设，吸引更多汽车产业配套项目落户我区。在项目建设上，加快威亚发动机三工厂、威亚毛坯三工厂、岱摩斯车桥项目建设进度，推动新格有色金属项目开工建设，确保这4个项目年内建成投产；自动变速箱二期项目争取早日确定投资计划，加快开工建设。加快凯尔工业等部分中小项目建设

5、，争取年内建成。推动瑞荣三工厂、阿泰克二期、裕罗电子等配套项目投入运营。同时，积极推动威亚南扩区、汽车零部件工业园二期完善基础设施配套和建设，为承载凯菲克、东南铸造、弘亚机械等项目及早落地打好基础。积极扶持金马集团、双港活塞等区内汽车零部件企业不断扩大产能，加强产品研发，不断提高产品技术含量。随着威亚发动机三工厂、威亚毛坯三工厂、岱摩斯车桥等项目的建成投产，年将新增汽车发动机30万台，毛坯 50 万件，车桥6万架，预计新增产值35亿元。制浆造纸产业：在产业招引上，以亚太森博浆纸有限公司为龙头， 重点发展高档生活用纸、高档文化纸、机械浆等优势主导产品，并招引一批下游造纸、印刷、包装、装潢等配套企

6、业。在项目建设上，加快30万吨液体包装纸板和12万吨高档生活用纸项目的报批和建设进度，争取年内完成主体建设，同时，积极推进森博浆纸其他大三期项目按计划报批。以此为优势，大力发展浆纸配套产业，壮大金宝包装、环宇包装、八方纸业等现有配套企业，建设以纸制印刷包装为主的高档印刷包装产业基地。预计新增产值60亿元。海洋工程装备制造产业：在产业招引上，充分利用岸线资源和港口优势，做好海洋装备制造产业园整体规划设计和基础配套建设，全力做好大型造修船及配套企业和海洋工程装备制造企业的招引力度，加快山海投园区综合开发和海洋工程装备制造项目、山东能源大型成套设备加工制造及综合配套贸易服务项目的洽谈推进。完成石臼湾

7、海洋装备制造业聚集区规划，同时，根据总体规划，制定详细的海工基地和船舶配套基地发展规划。依托海工项目，加大争引5亿欧元贷款力度，力争贷款资金到位。在项目建设上，确保瑞盛海工项目上半年完成拆迁，全年完成回填海域1平方公里，启动建设船舶加工中心。山东华远船舶制造修理项目上半年完成回填，下半年完成主体厂房建设。2012年，整个海洋工程装备制造产业沿海4公里的海岸线全面开工建设，随着海工项目进入集中投资期以及后续相关项目的跟进，“东海工”将成为今后几年拉动全区投资和经济发展的重要增长极。粮油及海洋食品加工产业：在产业招引上，进一步拉长产业链，粮油产业实现在横向成群上，积极增加产品档次，丰富产品类型，继

8、续招引大型毛豆油、棕榈油、色拉油加工项目，在纵向成链上，利用现有的豆油、豆粕等产品，推进现有企业油脂深加工、豆粕深加工，由饲料豆粕加工向蛋白提炼、异黄酮、大豆肽、卵磷脂等附加值高的产品转变。在项目建设上，加快恒隆粮油、凌云海精炼糖、东维饲料项目建设进度，确保年内建成；确保新良油脂技改、凌云海物流等项目上半年开工建设，加快邦基农牧项目选址、金鹰棕榈油各项手续的办理，尽快启动建设；加快推进鲁泽粮油、德乐三期、洁晶二期等项目，确保三星化工二期、鑫汇包装二期年内主体完工。预计到年底可新增大豆加工120万吨，糖加工120万吨，新增产值120亿元。渔港经济区方面：在项目招引上，围绕渔港经济区，大力招引海洋

9、食品、精深加工、冷链物流、海洋水产品贸易、餐饮等项目。在项目建设上，加快中心渔港主体工程建设，确保一季度开始试运行，加快渔港经济区规划和相关基础设施的配套及海域回填，尽快启动岚桥渔港综合配套项目、荣信水产品精深加工、美佳水产品加工、昌华海产品等项目开工建设，推动渔港功能完善，年内完成渔港经济区主要项目主体厂房建设。随着这些项目的建成投产，使渔港经济区成为我市重要的集水产品集散加工、贸易物流、餐饮、休闲旅游及配套服务于一体的综合性现代化渔港基地。现代物流业：在产业招引上，依托鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心和即将建设的临港中心商务区等物流平台，打造现代物流业商务聚集区，积极吸引航母式、国内外知

10、名的现代商贸物流企业入区发展，同时利用其影响力，招引企业聚集，发展总部经济。加快打造国际铁矿石交易中心，争取上半年完成注册。在项目建设上，加快信钢仓储、橄榄油物流中心基地项目推进，确保三季度开工建设。加快能源产业园的规划选址，争取山东中鹰国际能源有限公司、上海绿地能源选煤厂、晋煤集团、金天地油页岩深加工等能源、资源加工项目早日确定投资计划。 规划建设两大物流园区：一是依托疏港路两侧、现代路以西区域，加快大型物流园区的规划建设，打造规模大、实力强的现代化、综合性大型物流基地；二是在疏港路以南、临沂路以东、电厂以北区域，推动和港务集团合作临港物流园区的规划和建设工作，加强区港联动，打造新的大型临港

11、物流平台。围绕疏港路开通和晋中南铁路开工建设，加快中铁物综合物流园、运总疏港物流园等物流园区的规划建设。战略性新兴产业实现新突破：在产业招引上，充分发挥开发区科技孵化中心平台作用， 紧紧围绕高新技术的引进、孵化、中试和产业化等链条，重点在新信息、新材料、新能源、节能环保等领域实现新突破。年内计划新引进10家以上有实力的研发机构和较高层次的科研项目，高新技术产值比重提高3个百分点左右。在项目建设上，加快推进佳宇实业LED项目、中泰电气环网柜等项目，争取年内主体完工。完善华恒能源电池、翰超太阳能、威胜航空等项目相关手续，确保年内开工建设。企业“退二进三”实现新突破：围绕北商住战略规划的实施，加快企

12、业“退二进三”步伐。确保三银纺织搬迁技改项目年内建成投产，双港电子、中大机械、海星针织、星明制衣、运总物流园等搬迁技改项目加快推进，年内争取完成主体工程建设。三、保障措施（一）成立领导机构。成立区“项目建设突破年”活动领导小组，负责全面统筹指挥全区“项目建设突破年”活动各项工作，确保各项任务完成。领导小组由管委会主任为组长，各有关两委领导为副组长，各相关部门单位负责同志为成员。领导小组下设办公室。领导小组办公室负责项目突破年的联络、协调、督导；定期向领导小组汇报开展活动各项工作和项目建设的具体进展情况，重点负责“项目建设突破年”各项日常工作的安排，并配合党政办公室督查室等单位开展项目督查，配合

13、党群工作部及各种媒体开展活动的对外宣传工作。各街道、区直有关单位要根据具体情况和工作需要，成立相应的工作机构。（二）解放思想，更新观念。饱满的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的前提和保证。项目建设突破年中，全区各级领导干部要牢固树立大局意识、机遇意识、创新意识、实干意识，以理念的创新推进工作创新和突破，进一步增强发展的危机感、紧迫感和责任感，做到思想再解放、观念再更新、措施再有力、境界再提升。在项目建设推进过程中，要以“我们面前没困难、困难面前有我们，干成事业大家有份、探索失败我担责任”的气慨和心胸，对决策了的事，对发展中的难题，不管遇到任何阻力，都敢抓敢管、敢于碰硬，始终保持昂扬

14、向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，形成“领导要担责、个人要负责”的工作格局。要树立敢为人先、敢于突破、敢于负责、敢冒风险、敢于担当的精神，激励干部想干事、能干事、快干事、干成事，形成“以发展论英雄、看贡献比高低、唯实绩定上下”的良好用人导向，造就一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，形成万众一心干事创业的良好局面。（三）加大招商引资力度。密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级的动向，重点围绕“4+1”蓝色产业，着眼世界500强、中央企业和国有大型企业，大力引进规模大、档次高、成长性好的大高外项目。切实转变招商方式，大力推行专业招商、产业招商、以商招商、委托招商、

15、点对点定向招商，提高招商成功率。（四）健全项目推进工作机制。进一步健全完善重大项目领导包保、部门联动协调、项目推进服务、督查通报、目标考核机制和责任追究机制，切实加强对项目前期、落地、建设、投产、运营的全过程的督导和跟踪服务，强化对项目建设的调度和考核。通过项目建设突破年的开展，使全区服务项目、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高。对所承担的任务要逐项细化目标，层层分解，层层落实责任， 按照项目的推进计划进行，并将项目推进结果与年度目标考核挂钩，严格兑现奖惩。（五）着力破解项目推进制约瓶颈。在推动经济发展的过程中，不可避免会遇到一系列瓶颈问题，着力破解这些难题和瓶颈，既是推动我区

16、经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是对全区各级干部领导能力和水平的重大考验。国土部门要积极主动地做好对上级主管部门和项目单位的沟通衔接，争取项目用地早日获批。要认真研究国家土地政策，做好土地调整和用地申报审批工作，特别是争取在“四新一海”和保障性安居工程方面，争取土地“点供”；借助晋中南大通道，积极争取配套土地指标；进一步加快推进城乡建设用地增减挂钩置换工作。本着“抓大选优”的原则，优先确保大项目、重点项目的用地需求，争取全年新增用地指标2500亩左右。要加强项目用地储备。强力推进城中村改造，加快闲置土地清理。建立健全用地准入、竞争、退出等机制，有效运用收购、置换、搬迁等多种手段，提高项目土地

17、集约利用率。要进一步加大项目征拆力度，严格落实相关街道责任，对在征拆工作中难度较大的项目成立专门工作班子，加强领导与协调，各街道要切实做好群众工作，本着“先安置、后拆迁”的原则，妥善安置好拆迁群众，全力保障拆迁清表工作的顺利完成，确保项目顺利落地开工。（六）加大项目资金保障。一是加大争取上级资金支持。积极争取国家、省、市的各项扶持政策。各有关部门要按各自分工，认真筛选符合条件的项目，加快项目前期工作，尽快组织上报，加强汇报衔接，确保扶持资金尽早落实，争取更多的资金向我区倾斜。二是加强财政资金引导。区财政部门要统筹安排各项配套资金，集中财力办大事，确保重大项目、企业技改、重大基础设施、节能减排、

18、生态环保等重点项目的建设。三是努力争取金融机构支持。要积极协调金融部门千方百计为项目建设提供信贷支持。加大金融对项目建设的支持力度，进一步密切政银企合作，加大项目推介。四是努力扩大直接融资规模。充分发挥我区投融资平台的投融资能力，年内实现发行企业债券10亿元，争取20亿元。（七）全力加强人才保障。项目建设突破年，人才是支撑。围绕我区优势和特色产业集群，人社部门要全面落实和完善各项人才扶持政策，根据企业发展需求帮助引进紧缺专业的高层次人才和高技能人才。定期进行企业用工需求调查摸底，建立企业用工需求数据库，从完善公共就业服务体系、提升公共就业服务水平、加大职业培训，借助市高级技工学校这一平台，加强

19、对失地、失海农民的培训，全力推进全区劳动者职业能力的提升，切实做好企业用工服务，帮助企业缓解用工难题，努力促进和扩大就业。（八）优化项目建设环境。深化提升“三力”建设年活动成果，推动政府提速，提高服务效能，加强软环境治理，要用硬手段抓软环境建设，把为企业、为项目解决困难和问题作为各级各部门义不容辞的责任，千方百计为企业、为项目扫清障碍，营造良好的发展环境。要进一步开拓思路，创新方式，坚持项目审批绿色通道，特事特办。行政服务中心要会同相关部门制定和优化联合审批工作办法，进一步落实专人指导项目业主做好项目前期工作，加快项目审核审批。经发、土地、环保、规划等与项目建设有关的行政审批部门要紧密配合，进

20、一步优化办理流程，压缩办理时限，精简审批环节，提高审批效能。建设部门要全力做好项目的水、电、路、气等基础设施配套工作，为项目的顺利建设奠定基础。纪检监察、政法等部门要扎实开展好重点工程和项目建设环境专项整治行动，严厉查处和打击影响项目建设、破坏环境的人和事。宣传部门要通过电视、报纸、广播等各种媒介大力宣传项目建设突破年活动，及时对项目建设情况进行跟踪报道，宣传典型，激励先进，同时对在项目建设突破年活动中不负责任、工作失职、破坏环境、影响项目建设的不良行为予以公开曝光，营造全区上下人人关心、支持和参与项目建设的良好舆论环境。附：日照经济技术开发区项目建设突破年领导小组成员名单 附：日照经济技术开

21、发区项目建设突破年领导小组成员名单组 长：徐淑利 党工委副书记、管委会主任副组长：李登来 党工委委员、管委会副主任梁作伦 党工委委员、纪工委书记苏东援 党工委委员、管委会副主任李仲强 党工委委员、党政办公室主任马维强 党工委委员、管委会副主任、日照市对韩国经贸联络处主任、招商局党组书记成 员：李仲玉 国土资源分局局长刘家国 党政办公室副主任、行政审批中心主任张文军 党群工作部副部长、新闻中心主任严秀红 纪工委常务副书记、监察局局长 伊 峰 政法委常务副书记 张 琰 招商局局长 王伟强 经济发展局局长 周树恩 人力资源和社会保障局局长徐晓君 财政局局长 许崇光 建设局局长、规划办公室主任 成永忠 工商分局局长 陈祥春 环保分局局长 王红光 执法局三大队大队长 秦泗收 北京路街道党委书记、办事处主任 陈 玲 奎山街道党委副书记、办事处主任 “项目建设突破年”下设活动办公室在经济发展局，王伟强同志兼任办公室主任，冯中华同志任办公室副主任。专心-专注-专业