建设局关于治理工程建设领域突出问题排查情况汇报.doc

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1、建设局关于治理工程建设领域突出问题排查情况汇报建设局关于治理工程建设领域突出问题情况汇报 _县治理工程建设领域突出问题工作领导小组： 为认真搞好治理工程建设领域突出问题专项治理工作荣治工【20_】1号文件精神要求。结合我县实际我局牵头对规范城乡规划管理和加强工程建设实施、工程质量的管理领域中存在的突出问题进行了排查现将排查情况存在的问题和下步工作计划报告如下： 一、排查基本情况 （一）、城乡规划管理 1、依据城乡规划法按照中央、省、市关于变更规划和违规调整建设用地容积率专项清理工作要求对我县20_年1月1日-20_年3月31日县域范围内的房地产开发中变更规划、调整容积率进行了清理检查共清理检查

2、项目9项其中：按程序调整容积率2项分别为金碧阳光容积率由1.8上调至2.9；御景苑小区容积率由2.0上调至2.152。违规变更容积率1项星河湾小区由许可容积率2.1变更至实际竣工容积率2.247按规定进行了处罚并补交规费。我县目前没有清查到有变更规划的项目。 20_年1月1日-20_年3月31日房地产开发中变更规划、容积率情况表（见附表） 2、农民联建房由于土地原因不能按正规程序办理相关手续。 3.在全县开展的规划执法工作中拆除建（构）筑物2960处17953平方米（其中镇乡320处3600平方米）拆除棚架7740 处63436平方米（其中镇乡3200处24000平方米投入35万元。 （二）、

3、工程建设实施、质量的管理 1、根据中华人民共和国招标投标法规定按照中央、省、市关于政府投资和扩大内需项目的专项清理工作要求对我县登记备案工程进行了统计统计情况如下：20_年200万以上国有投资工程共11个20_年200万以上国有投资工程共21个（其中：教育系统7个、卫生系统5个、廉租房1个、其他公共服务8个）；1000万以上其他投资工程共3个。 20_年和20_年投资200万以上国有投资工程统计表（见附表） 2、依据建筑法规定按照治理工程建设领域突出问题情况要求。对我县工程建设实施、质量管理进行检查。检查情况如下： 20_年我县办理施工企业压证登记96份；外地施工企业入市备案共备案12个。其中

4、：扩大内需中央投总建筑面积约 2.975 万平方米；灾后重建资金城乡住房约64.83万平方米（加固重建维修）城镇建设总投资（基础设施管网）公共服务总建筑面积5.291万平方米（卫生教育文化社会管理等）。 20_20_年建设项目统计情况汇总表（见附表） 二、存在问题 1、城乡规划管理中有违反法定权限和程序擅自改变城乡规划改变土地用途、违规调整容积率； 2、“农民散居建房”工程建设由于土地利用规划正在调修中土地使用权处于待批阶段目前对农民联建房管理只从规划和建设质量安全、工程技术上进行审查和监督无法按基本建设程序办理相关手续； 3、工程招投标活动中有规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；

5、4、工程建设实施和质量管理中有标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题； 5、施工单位在工程建设中不能严格按照中标文件要求人员进行押证在工程建设中存在人岗不符、一人多重身份、押证人员不能按时到工地上岗； 6、民用建筑节能在工程实施中因技术和经济的影响部分乡镇不能严格按_省民用建筑节能管理办法省政府令第215号文件执行； 7、在工程建设中施工企业资质低企业内部管理水平差施工人员技术水平差存在工程质量通病。 8、建设工程质量问题投诉较往年上升工程建设中还有拖欠工程款和克扣农民工工资； 9、对违法建筑调查程序复杂查处难度大的问题还难以解决。 三、下

6、步工作计划 （一）、城乡规划管理 1、严格实施城乡规划法。进一步完善城乡规划法相关配套法规制度积极开展有关城乡规划许可的重点内容、城乡规划公开公示制度、违反城乡规划行为分类及处分量化标准等问题的研究。 2、制定、完善控制性详细规划编制、修改管理办法严格控制性详细规划编制、修改、审批程序出台荣县规划技术管理规定。 3、开展规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作提高规划管理工作的公众参与度。 4、按照住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知（建规20_53号）要求对我县制定的城乡规划管理方面的规范性文 件项目进行清理检查严格容积率指标调整程序。

7、进一步监督检查建设用地容积率指标的规划管理、加强监督检查重点治理调整容积率指标、改变土地使用性质的情况。 5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查。 6、加大规划行政执法力度。严厉查处违反规划实施项目和乱搭乱建行为。 7、严肃查处城乡规划违纪违法行为。 （二）、工程建设实施、质量的管理 1、继续改革完善评标办法。落实国家标准建设工程工程量清单计价规范实行合理价中标防止和杜绝恶性“低价抢标”行为；加强对工程建设项目的勘察设计管理规范设计变更；加强招标代理机构及其从业人员和评标专家库的规范管理；逐步建立统一规范的工程建设有形市场。 2、加大建设程序管理严格履行工程报建审批手续

8、依法查处不履行法定建设程序的行为。工程建设必须履行工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设资金付款保函、开工报告和竣工验收等环节的申报手续。取得计划立项、土地使用许可、施工许可后方可组织施工。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。严禁任何部门和项目法人擅自简化建设程序越权审批、化整为零审批。对于未严格履行基建程序和申报手续不齐的工程建设行政主管部门不批准工程施工。违法违章擅自开工建设的依法予以停工并追究相关责任人的责任。建设工程发包单位不得擅自改变设计和规定的合理工期。 3、完善劳务分包制度。积极发展和规范劳务企业建筑劳务作业实行企业化管理。劳务企业雇用农民工要“先培训、后上岗”要依

9、法与农民工签订劳务合同禁止非法人组织承揽劳务作业。提高劳务队伍的职业素质和基本技能保障工程质量和安全。对于使用非劳务企业形式从事劳务作业的总承包企业有关部门要加强对其用工行为的监管检查其与农民工签订劳动合同的情况。 4、严格规范监理企业和监理人员行为。监理企业要建立质量安全管理制度体系选派有资格的总监理工程师和监理人员进驻施工现场保证专业配套、人员到位。要严格按照法律法规、工程建设强制性标准、监理规范和监理合同认真履行职责。未经监理工程师签字建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装施工企业不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字建设单位不拨付工程款不进行竣工验收。严禁转让监理业务。

10、 5、严格合同管理禁止转包和违法分包。要加强对工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包以及勘察、设计、监理等合同的管理建立健全合同订立和履约监管机制动态掌握合同履约情况强化对合同备案特别是重大变更备案的管理防范转包、违法分包行为。依法加大对转包、违法分包行为的处罚力度追究有关责任单位和责任人的责任。 6、严格执行建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等规定依法落实质量责任制、落实安全生产领导责任制、加强质量安全监管、加强工程建设质量过程监管、规范施工现场的文明施工管理。完善工程质量责任追究制度依法严厉查处各方主体在质量工作中存在的违法违规行为。 7、完善建筑市场诚信体系制度建立与全省

11、联网的建筑业企业信用评价体系认真开展企业信用等级评定工作营造诚实守信的市场环境。 8、加强拖欠工程款和克扣农民工工资。防止农民工工资出现新的拖欠采取坚决果断的措施强化民工保证金收缴以交纳民工工资保证金作为核发“建设工程施工许可证”的前置条件保障民工工资兑现；实施跟踪管理严把收尾关（把民工工资兑现作为日常监管的重要内容民工工资兑现不到位的不予竣工验收）。及时处理拖欠民工工资信访、投诉有效地防止因拖欠民工工资而引发的群体性突发事件。 9、加大对建设工程建筑节能的管理。加强同相关部门联系和沟通减少在工程建设中建筑节能的实施难度提高对建设工程中建筑节能按照国家强制执行的认识要求在工程建设中完善建筑节能。 二00九年十二月二十二日 第 8 页 共 8 页