电子商务进农村综合示范工作方案.doc

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1、 电子商务进农村综合示范 工工 作作 方方 案案 电子商务进农村综合示范项目工作方案摘要 为积极有效推进我县电子商务进农村综合示范创建工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县电子商务发展水平，根据财政部、商务部、国务院扶贫办等相关单位文件精神，结合我县电子商务发展实际，制定本方案。 本方案包括“电子商务进农村示范工作基础条件” 、 “电子商务进农村实施方案” 、 “农村物流解决方案” 、 “农村产品网络销售方案” 、 “人员培训方案” 、 “政府责任主体承诺书” 、 “政策环境”等七部分。按照本方案，通过开展全县电子商务进农村综合示范项目建设工作，创建供需平台，实现乡、村物流系统全覆盖，县级层

2、面将现有物流企业进行捆绑，建立县级仓储中转中心，进行统一调配，实现农产品“走出去”和“网货下乡”的目标；通过多种渠道打造#农特产品品牌，为县域农特产网销统一标识；实现县、乡、村三级农村电商服务站点全覆盖，为电商从业者发展提供便利；培训电商应用人才、电商职业经理和专业讲师，培育农村电子商务企业，推动电商扶贫落到实处，提高我县农村电子商务应用水平，实现全县电子商务跨越发展。力争到 2018 年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、流通便利的农村电子商务服务体系，农村电子商务与农村三级产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村脱贫致富等方面 取得明显成效。 目 录 第一

3、部分 #县电子商务进农村示范工作基础条件. 1 一、#县历史悠久，资源富集. 1 二、重要的区域交通枢纽和强大的物流体系. 1 （一）大西北重要的区域性交通枢纽. 1 （二）强大的物流配送体系. 1 三、电商产业发展基础良好. 2 （一）县乡村三级电商服务体系建设情况. 2 （二）电商产业园建设初具规模. 2 （三）电商发展条件趋于成熟. 3 第二部分 #县电子商务进农村实施方案. 4 一、工作思路. 4 二、工作目标. 4 （一）总体目标. 4 （二）年度目标. 5 三、工作内容. 6 （一）大力发展农村物流业和仓储服务业. 6 （二）加快培育特色农产品品牌. 7 （三）大力推进电子商务“一

4、园区三中心”建设. 8 （四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系. 9 （五）不断壮大农村电子商务经营主体. 9 （六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标. 9 （七）加强电子商务人才培训. 9 四、组织实施. 10 （一）启动阶段（2016 年 6 月2016 年 8 月）. 10 （二）开展项目建设（2016 年 8 月-2018 年 6 月）. 10 （三）总结验收阶段（2017 年 6 月2017 年 7 月）. 12 （四）全面推进阶段（2017 年 7 月后） . 12 五、投资规模及资金安排. 12 六、职责分工. 12 七、保障措施. 17 （一）加强组织领导. 17 （二）加大资

5、金扶持力度. 17 （三）强化宣传引导. 18 （四）加强行业监管. 18 第三部分 #县电子商务进农村物流配送体系解决方案. 20 一、主要目标. 20 二、工作内容. 20 （一）完成县级仓储物流中心建设. 20 （二）打通县乡村三级物流通道. 20 （三）建立快递物流业联盟. 21 （四）建设快递物流信息大数据中心. 21 三、方法措施. 21 （一）加强组织领导，推进物流配送体发系展. 22 （二）加大扶持力度，提供物流补贴优惠政策. 22 （三）强化人才保障，提高物流管理整体水平. 22 （四）完善企业管理，加快仓储物流产业链建设. 22 （五）健全诚信体制，完善物流安全体系建设.

6、23 第四部分 #县农村产品网络销售方案. 24 一、主要目标. 24 二、工作内容. 24 （一）加快创建特色农产品品牌. 24 （二）鼓励特色农产品在知名网站销售. 25 （三）积极搭建“#特色农产品网”. 25 （四）利用电子商务拓展农产品境外市场. 26 三、方法措施. 26 （一）加强组织协调. 26 （二）加大政策扶持. 27 （三）做好农产品信息网上发布工作. 27 （四）构建城乡协同发展的电商服务体系. 27 （五）强化电子商务人才培训. 28 （六）完善市场管理体制. 28 第五部分 #县电子商务人员培训工作方案. 29 一、主要目标. 30 二、工作内容. 30 （一）根据

7、不同层次开展培训. 31 （二）根据不同群体开展培训. 31 （三）根据不同行业开展培训. 32 三、方法措施. 33 （一）加强组织协调. 33 （二）制定培训方案. 33 （三）强化师资力量. 33 （四）拓展培训渠道. 34 （五）加快人才培养. 34 第六部分 #县人民政府责任主体承诺书. 36 一、#县人民政府推进电子商务进农村综合示范工作承诺书. 36 二、#县人民政府加强建设农村物流配送体系承诺书. 37 三、#县人民政府促进农产品网络营销的承诺书. 38 四、#县人民政府切实做好电子商务培训的承诺书. 38 第七部分 政策环境. 39 一、#县关于促进电子商务产业发展的实施意见

8、. 41 二、#县电子商务发展奖励扶持办法. 41 第一部分 #县电子商务进农村示范工作基础条件 一、#县历史悠久，资源富集 #位于甘肃中部，西汉以来三次设县，五置县城，历史文化悠久，县名寓“景象繁荣、国泰民安”之意。县域面积 5483 平方公里，辖 8 镇 3 乡，总人口 24 万。 #县是甘肃省重要的工业基地。县是甘肃省重要的工业基地。 #县是黄河上游重要农业灌溉区。县是黄河上游重要农业灌溉区。 #县是西部旅游胜地和影视拍摄基地。县是西部旅游胜地和影视拍摄基地。 #县是全国重要的复合能源基地。县是全国重要的复合能源基地。 二、重要的区域交通枢纽和强大的物流体系 （一）大西北重要的区域性交通

9、枢纽。（一）大西北重要的区域性交通枢纽。#县地处甘、宁、蒙三省（区）交界，依南带北、承东启西，省道 201 线、308 线、包兰、甘武铁路穿境而过，京新高速贯穿东西，航空、铁路、公路、水运交汇融通，与国家级兰州新区一衣带水，是省会兰州生态北大门、河西走廊东端门户、丝绸之路咽喉重镇。 （二）强大的物流配送体系。（二）强大的物流配送体系。全县拥有中国邮政 EMS、德邦、顺丰、申通、圆通、中通等 20 多家快递配送中心，从业人员 160 余人，月均收货 10.21 万件、派货 4.65 万件。邮政物流服务体系覆盖全县 11 个乡镇 135 个村 7 个社区，乡镇邮政所设施齐全，功能完善，形成了比较健

10、全的城乡物流服务体系。目前，韵达、申通等快递公司正积极在乡镇、 1 村设立收发点，已设立村收发点 33 个，为农村物流业提供便利的条件。同时，依托“万村千乡市场工程” ，建成商品配送中心 6 个，便民市场 16 个，650 个包裹收发点，初步形成了以承办企业为龙头，以乡镇农贸市场和片区配送中心为依托，以包裹收发点为基础的连锁化、规范化、网络化新型农村商品流通网络。 三、电商产业发展基础良好 （一）县乡村三级电商服务体系建设情况。（一）县乡村三级电商服务体系建设情况。2015 年 11 月 3 日#县电子商务服务中心正式挂牌服务，负责全县电子商务实施方案制定、平台建设、人员培训、技术服务、日常管

11、理等具体工作；全县已有 10 个乡镇建成了乡级电商服务站，46 个村建成了村级服务点，为全县电子商务的发展奠定的良好的发展基础。 （二）电商产业孵化园建设初具规模。（二）电商产业孵化园建设初具规模。我县电商产业园，在全国“大众创业，万众创新”的良好氛围下，吸纳全县优秀电商人才加入，依托#本地特色产品资源优势，建立起了一个由政府引导、企业主推、园区集聚、培训助跑的现代新型产业基地，为#高校毕业生、下岗职工、退伍军人、农村转移劳动力等群体创业提供了一个公共服务平台，形成了集开放式创业区、特色农产品展示区、电商培训中心、仓储区、休闲区等于一体的多功能园区。全国电商知名企业阿里巴巴已入驻园区，其它知名

12、电商企业的引进工作也正在洽谈中。丝路荟、丝路贡枣专业合作社、微#微生活、稻草人农庄、 2 京东帮等 20 余家创业团队入驻园区，带动就业 1000 余人。同时，专门开辟了小微企业孵化室，预留办公场所 20 间 1000 平方米。为了更好的建设产业园区，政府为入驻企业提供经营场地、配套设施、物业管理等一免一减半的优惠政策和小额贷款、风险投资等各类支持、扶持政策。 （三）电商发展条件趋于成熟。（三）电商发展条件趋于成熟。在政府引导和企业带动下，社会各界对电子商务发展的意识有了进一步提高，群众对电商产业的接受能力明显增强。2015 年已建成集项目路演、培训等于一体的多功能电子商务培训中心，开办 9

13、期培训班，培训人数达 2600 人次以上。2016 年 5 月，#县被确定为全国电子商务进农村示范县，为开展下一步工作提供了有力保障。2016 年 6 月阿里巴巴农村淘宝县级运营中心及仓储物流中心也已投入使用，为打通“最后一公里”奠定了良好基础。同时，我县涌现出了一批以#县丝路荟电子商务有限公司、甘肃国香电子商务公司、#县乐道信息服务有限公司、#县丝路贡枣专业合作社、#县第一佳农产品购销专业合作社为代表的电商企业。目前，全县已有133 个村接入了宽带网络，覆盖率达到 98.52%。全县应用电商企业（合作社）52 家，建成各类网店340 余家，其中：贫困村网店 48 家。经营微商的个体户 800

14、 余家。截至目前，累计网络交易额达到4300 多万元。电子商务发展已初具规模，并实现了可观的经济效益，为我县的电子商务发展起到了引领示范作用。 3 第二部分 #县电子商务进农村 实施方案 一、工作思路 以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，紧紧围绕精准扶贫一号工程，坚持“政府推动、市场运作、企业主导、群众参与”的原则，以拓宽农产品网络营销渠道为目标，以培养企业、专合组织、营销大户、创业青年、大学毕业生等群体发展电商为重点，以增加农民收入为核心，培育和壮大农村电子商务经营主体，加快电商进农村配套服务体系建设，强化电商宣传教育和培训，促进电子商务普及，不断提升农村电子商务应用水平，努力开创全县电子

15、商务建设新局面。 二、工作目标 （一）总体目标（一）总体目标 1.1.基础投资建设目标。基础投资建设目标。计划三年内政府通过各种渠道筹资 6669.2 万元（其中：争取项目资金2000 万元，县级政府配套 3041.2 万元，项目实施企业自筹 1628 万元） ，建设县级物流仓储园区，完善乡村物流服务体系；继续完善电子商务孵化园建设，提升服务功能，实现 11 个乡镇、135 个行政村的电商服务全覆盖。 2.#2.#特色馆建设目标。特色馆建设目标。依托阿里巴巴、京东、苏宁云商、丝路荟等平台，开设线上线下相结合的特色中国-#馆、中国特产-#馆、#特产馆等一系列网络综合店铺，通过展示 4 销售#农特

16、产品，把#的农特产品推向全国，拓展销售渠道，提高经济收入。 3.#3.#特色电商打造目标。特色电商打造目标。加强与其他临近市、县（区）合作，建立良好的合作氛围，实现农特产品区域品牌共享战略，整合现有生产加工企业及各类产品资源，积极打造“中国#”区域品牌，通过各种渠道大力宣传推广，提升区域和产品的影响力。同时，结合各乡镇产业特点，支持农产品资源丰富、产量较大的乡镇开设各类实体和网络相结合的店铺，大力宣传销售乡镇农特产品，打造“电商示范乡镇” ，并评选出 1-2 个电商综合发展相对完善且具有地域性特色的村，打造成“电商村”（活跃网店数量达到当地居民住户数 10%以上、电子商务年交易额线上线下超过

17、1000 万元的村庄） 。同时，鼓励其它乡镇学习先进示范，积极发展各自具有特色的农产品电商产业，着力实现“电商+旅游+扶贫”的有效融合。 4.4.就业和成交量具体目标。就业和成交量具体目标。项目实施期间，开设各种形式的电商培训，培育一批能够全面熟练掌握电子商务应用技能的人员、一批能够深入开展电商业务的企业，3 年内，实现带动创业就业人员6000 人以上；网络交易额实现年均增长 35%。 （二）年度目标（二）年度目标 2016 年，全面推进“一园区三中心”建设工作，着力完成运营中心、仓储物流中心及配套服务中心的启动建设，完善电商产业孵化园区建设。实现 11 个乡镇电商服务站全覆 5 盖，村级服务

18、点达到 70 个，其中贫困村 33 个，同时，开设特产网店达到 100 家，农产品电商交易额达 1000 万元以上。争取在年底之前，完成“中国#”区域品牌启动创建工作，力争与京东集团达成合作，完成京东“中国特产-#馆”的建设工作，实现线上线下同步进行。 2017 年，在县委县政府的领导下，推进电商产业园区升级完善，争创省、市级优秀。已建成的县级运营中心、仓储物流中心全面投入使用，并完善相应的配套设施、功能建设，同时提高乡镇服务站的服务水平，村级服务点数量达到 100 个，其中贫困村占 60 个，农产品网店建设数量达到 200 家，培育优秀电商企业、配套服务企业 10 家以上，优秀个人网店 20

19、 余家，争取年底农产品电商交易额2000 万元以上。力争与阿里巴巴集团合作，建设“特色中国-#馆” 。加强“中国#”区域品牌的建设工作，着力打造 1 个电商综合发展相对完善且具有地域性特色的电商村。 2018 年，完善电商产业孵化园、运营中心、仓储物流中心建设，争创全国优秀。实现行政村电商服务全覆盖，开设特产网店数量至 400 家，争取年底农产品电商交易额突破 4000 万元。同时，随着“中国#”区域品牌影响力的不断扩大，电商村宣传力度的不断加强，再打造 1 个电商示范乡镇，农特产品的销售量持续提升， “乡村游”客流量不断增加。 三、工作内容 （一）大力发展农村物流业和仓储服务业（一）大力发展

20、农村物流业和仓储服务业 6 整合利用各种资源，优化物流配送布局，进一步促进农村物流基础设施建设。将#枸杞、五佛大枣、龙湾苹果、红水玫瑰、条农果品、#羊羔肉、旱地胡麻油、和尚头面粉等优质农产品和驼鸟蛋雕刻、黄河奇石、地毯、手工刺绣品等特色产品推向全国走向世界。一是一是支持邮政等第三方物流企业进一步拓展业务范围，在乡镇逐年规划建设符合农产品电子商务发展需要的物流配送体系，乡镇快递配送站；二是二是装修改造标准化电子商务便民服务点，开展网购网销、代收代发等综合性业务，为农村电子商务提供物流保障与支持。三是三是以乡镇农产品交易市场为依托，新建恒温库、气调库，并配备冷链物流设施，形成完整的冷链物流配套服务

21、体系。四是四是建设县级农产品物流仓储园区，同时搭建县级农村产品物流信息平台，实现县域快递企业联营，形成物流联盟，达到安全、快速、高效的目的。 （二）加快培育特色农产品品牌（二）加快培育特色农产品品牌 紧紧围绕主体生产模式的推广，从种养（殖）技术、精深加工、质量监管、品牌创建等方面入手，多管齐下，综合施策，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升我县农产品的质量和档次，扩大产品市场份额，提高相关产品的市场竞争力。加快重点特色农产品“三品一标” （无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证工作，建立健全农产品基地生产档案，建立质量可追溯体系。紧紧围绕网络营销特点，加强特色农产

22、品的品牌商标注册培育、产品质量标准体系建设等工作，通过第三方平台全方位 7 的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。强化农产品网络营销质量安全监督管理工作，建立健全电子商务农产品质量准入制度，确保农产品品质安全，网络营销诚信可靠，以优质的产品、良好的信誉赢得市场。 （三）大力推进电子商务三）大力推进电子商务“一园区三中心一园区三中心”建设建设 通过政府引导、企业参与、市场运作的模式，完善集“办公+技术支持+培育+管理咨询+其他增值业务”为一体的电子商务产业孵化园，同时，全面推进运营中心、仓储物流中心、培训服务中心的各项建设工作，积极鼓励企业、乡镇加强电子商务创

23、业孵化园建设。提升集群聚合效应，提高电商企业和电商个人的组织化程度和联合发展能力。产业孵化园建成面积 300展示体验馆，主要用以开展农产品展示、现场促销等的线下活动，促进产品网售和优势资源共享。开展与阿里巴巴的合作，创建“特色中国-#馆” ，逐步形成以特色农产品网上营销为主的第三方综合电商服务平台。选择全县有代表性的生产加工企业、营销企业、销售大户、合作组织、电商企业入园发展，发挥引领和示范带动作用。加大招商引资力度，加强与知名投资中介机构的合作，集中力量吸引一批电子商务运营企业落户园区，设立分支机构，开展电商业务。产业孵化园为创业者提供创业指导、项目推介、网店装修等公共服务，邀请知名专家团队

24、定期为创业者提供专业培训、技术服务，对创业者在经营中存在的问题、困难及时进行诊断分析、并提出切实可行的意见建议。 8 （四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系（四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系 以“政府主导、企业带动、协会引领、统筹资源、社会参与、抱团发展”的电商发展理念，不断建立完善配套服务体系，县级建立一办一会一中心（电子商务办公室+电商协会+电商服务中心） 、乡镇建立一站一会（电子商务服务站+电商协会） ，村级设立电子商务服务点。乡村两级落实专门的办公用房，配备相应的设施设备，确定电商专员，负责乡村服务站点日常运营，为全县电商从业人员打造服务平台。 （五）不断壮大农村电子商务经营主

25、体（五）不断壮大农村电子商务经营主体 鼓励个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、退伍军人、返乡大学生等在知名电商平台开设农产品销售网店，通过电子商务实现创业就业。大力普及应用电子商务,重点发展企业与消费者间的网络零售（B2C） ，规范发展消费者间网络零售（C2C） ，打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑，网络零售与实体经济协同发展的网络零售企业，尽快形成以特色产品网上销售为主体，以综合消费为基础的农村电子商务广泛应用和发展格局。 （六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标（六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标 鼓励电信、移动、联通、广电网络等运营商加快网络发展步伐，实现通信、宽带网络行政村全覆

26、盖，为农村网店和遍布城乡的电子商务企业提供网络支撑。积极推动宽带接入，加快实施三网融合，为农村电商发展奠定网络基础。 （七）加强电子商务人才培训（七）加强电子商务人才培训 9 加强电商、物流、网络营销、农产品加工企业等人才培养力度。推动县职专完善电子商务学科建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养。邀请有关方面的专家、教授，特别是网络开店经验丰富的营运公司，对销售企业、专业合作社、营销大户、自然人等，开展电子商务培训，普及网络营销的相关知识。借助县人社局、职专、农广校资源，设立电子商务创业班，制定教学计划，对农村致富带头人、回乡创业青年、复退军人等进行集中短期培训，推进实用型电商人才培养，争

27、取 3 年时间，培训人员达到 6000 人次。 四、组织实施 （一）启动阶段（一）启动阶段（20162016 年年 6 6 月月20162016 年年 8 8 月）月） 1.制定方案。由县工信局负责，制定#县创建电子商务进农村综合示范县工作方案 ，明确目标任务、扶持政策，细化各个部门的工作职责，靠实工作责任。 2.宣传引导。由县政府组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，由县委宣传部负责，通过政府门户网站、电视台、广播等媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体方案、业务流程以及推进情况等，营造电子商务进农村浓厚的氛围。 （二）开展项目建设（二）开展项目建设（20162016 年年 8 8 月月-

28、2018-2018 年年 6 6 月）月） 在县促进电子商务发展工作领导小组领导下，由县工信局牵头负责，县直相关部门和各乡镇按照项目工作方案贯彻落实，确保各项工作顺利开展。 1.工信局负责，加快电子商务产业孵化园配套建设，主要建成集电子商务公共服务中心、创业孵化中心、培训中心、 10 物流配送中心（阿里巴巴农村淘宝） 、#农特产品展销馆、创客空间、电子商务协会等多种功能为一体的电商集聚区，组织全县特色农产品免费进馆展示展销，面向全县提供电商创业指导、项目推介、网店装修、人才培训、技术保障、网货供应等公共服务,打造一个交通便利、网络通达、物流便捷的电商产业服务园区。 2.工信局牵头负责，各乡镇政

29、府配合，实施“电子商务进农村工程” ，改造提升 11 个乡（镇）级服务站，建成符合需求的村级服务点，2018 年底实现乡村服务全覆盖，达到“三有一能”的目标。 3工信局牵头负责，制定#县电子商务发展奖励扶持办法 ，鼓励企业、个人通过各种途径开设县域农产品销售网店，壮大电子商务经营主体，形成以农产品销售为主，以综合消费为辅的农村电子商务广泛应用和发展格局。 4工信局牵头负责，电信、移动、联通、广电网络公司协助，加快实施全县村级数字宽带网络覆盖工程，2017 年底，实现所有行政村通互联网，为电子商务发展奠定基础。 5工信局负责，选择意向性企业，建设电商物流仓储园区。中国邮政配合，引导物流快递企业与

30、乡村电商服务站点合作，完善乡村物流配送体系，逐步形成县有物流仓储园区，乡镇有配送站，村有服务点的物流配送体系。 6.由人社局牵头负责，工信局、教育局、团县委等部门及各乡镇配合，组织开展多层次、多方位、有针对性的电商培训，提高从事农村电子商务工作人群的业务能力。 11 7.由农牧局牵头，工信局配合，加快我县农特产品“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，健全质量可追溯体系。同时，通过县乡村三级电商服务网点，发布我县主要农产品供求信息、农产品价格信息。 （三）总结验收阶段（三）总结验收阶段（20172017 年年 6 6 月月20172017 年年 7 7 月）月） 由推进电子商务发

31、展工作领导小组负责，对电子商务进农村项目实施情况开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，总结推广先进经验，促进全面提升发展，打造全国电子商务进农村综合示范县样板。 （四）全面推进阶段（四）全面推进阶段（20172017 年年 7 7 月后）月后） 全面总结电子商务进农村综合示范工作的实施经验，并结合我县实际，全面推进电子商务向农村各行各业有序推进，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的良好局面。 五、投资规模及资金安排 创建电子商务进农村综合示范县项目计划总投资 6669.2 万元。资金筹集渠道分别为：申请国家级配套资金 2000 万元，县级政府投资 3041.2

32、万元，项目实施企业自筹 1628 万元。资金使用分配方案详见#县电子商务进农村示范项目资金使用计划表 。 六、职责分工 领导小组办公室：领导小组办公室：协调落实领导小组部署的各项工作，负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常协调、沟通等工作，协调组织制定推进电子商务进农村的相关配套政策和 12 文件，协调办理需提交领导小组审议的重大事项。建立信息沟通机制，收集、整理、发布各乡镇和部门有关电子商务进农村的工作信息。开展有关调研并提出建议，为县委、县政府提供决策参考，督促各乡镇和成员单位开展电子商务进农村工作，协调落实目标责任考核评价工作。 发改局：发改局：支持电子商务进农村重大项目建设，积极争取

33、中央、省、市电商发展政策、项目、资金的支持，负责电子商务进农村商品和服务交易的价格行为监管。 督查考核局：督查考核局：督促各成员单位、各乡镇开展电子商务工作，协调落实目标责任考核评价工作。 公安局：公安局：负责电子商务信息系统的安全监管和等级保护工作，打击电子商务领域各类违法犯罪行为，确保网络交易及资金安全。 教育局：教育局：鼓励和支持本地职业技术学校开设电子商务相关专业，培育适合#农村青年和#产业发展的电子商务人才；加强电子商务职业教育和专业技术培训。 工信局：工信局：牵头推进流通领域的电子商务应用，做好电子商务市场监管，协调推动配送、支付、技术、认证等配套行业发展。负责推进企业间电子商务交

34、易、网络零售、团购、电子商务服务业等业态发展。开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全县电子商务发展，向上对接省市商务部门电子商务业务工作。负责推进电子商务相关软件产业发展，推动电子商务应用技术创新，推进电子商务安全认证体系建 13 设，负责信息系统安全工作。牵头推进信息基础设施建设和工业集聚发展区电子商务工作，加快企业信息化。 财政局：财政局：配合拟订支持电子商务发展的扶持政策，统筹安排财政支持资金，参与全县重点电子商务工作的组织实施。 人社局：人社局：负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流。配合有关部门引

35、进电子商务领军人才和团队，推动人力资源市场的电子商务应用，落实网上创业再就业见习基地建设、大学生就业创业优惠政策。国土局：国土局：研究落实电子商务产业发展的土地政策，保障重点项目用地，参与推进电子商务相关基地建设和发展。 交通局：交通局：推进交通物流公共信息平台建设，促进物流资源和电子商务的对接，向领导小组报送有关工作信息。 农牧局：农牧局：推进“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，完善全县畜禽产品数据库，协助开展农特产品电子商务的推广培训，扶持培育畜禽产品、农特产品电子商务网商，牵头推进农业电子商务应用。 团县委、妇联：团县委、妇联：引导广大青年及妇女积极参与电子商务应用，发

36、展刺绣等民间手工艺品产业，拓宽创业就业增收渠道。 14 林业局：林业局：发展探索林产品在电子商务方面的销售渠道，对林木及林产品深加工企业进行电子商务应用普及，培育一批示范带动能力强、辐射范围广的林业电子商务带头企业。 文广局：文广局：负责电子商务领域涉及网络文化相关内容的市场监管，推进网络文化领域的电子商务应用。加强电商领域媒体宣传作用，营造电商创业氛围。 食药监局：食药监局：负责电子商务领域涉及食品、药品交易的市场监管，加强食品经营许可证管理。 工商质监局：工商质监局：为电子商务创业人员提供政策支持，提供高效便利化的工商服务；配合推进电子商务领域标准体系建设，推广组织机构代码和商品编码在电子

37、商务领域的应用，在职责范围内做好“三品一标”认证工作，做好网络商品生产环节的质量监管，健全质量可追溯体系。 统计局：统计局：负责统计电子商务领域交易额，核算增加值，对部门、企业提供的有关数据进行评估核定，指导电子商务行业统计工作。 扶贫办：扶贫办：结合“电商扶贫” ，加强电商扶贫的信息采集管理工作，建立健全贫困村、贫困户需求清单，组织有电商创业意向的贫困人员参加电商培训，扶持贫困户参与电子商务创业，并将电商扶贫作为重点工作纳入精准扶贫季度、年度考核。发挥农民资金互助合作社作用，优先为村级电商发展提供支持。 经合局：经合局：负责电子商务产业中心招商工作，负责落户园区的电子商务项目帮办工作。 15

38、 旅游局：旅游局：负责引导各涉旅企业建立电子商务服务平台，推进农村电子商务在旅游行业的推广应用，“#特色馆”旅游产品的征集工作。 科技局：科技局：推动电子商务企业参与高新技术企业认定，推进电子商务技术项目合作，保护电子商务有关知识产权，牵头搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。 规划局：规划局：参与电子商务产业基地、园区建设总体规划的编制，负责规划审查，研究落实规划管理的政策措施。 金融办：金融办：制定完善电子商务发展金融政策支持，协调金融部门为电商创业者提供小微创业贷款支持。各乡镇：各乡镇：引导大中小企业、合作组织、个体、农家店等积极开展电子商务应用，健全完善乡村两级服务站点，积极推进辖区内的

39、电子商务进村进户工作，组织有电商从业意向的人员参加电商知识培训。畅通工业产品进农村、农特产品进城市渠道。 供销联社：供销联社：负责建立完善自身供销体系建设，牵头推进供销行业电子商务应用，利用农村供销社站点网络平台加快信息化改造，整合推动电子商务进农村工作。 人行人行#县支行：县支行：负责把电子商务进农村工作纳入到全县信用体系建设之中，指导相关金融机构制定支持电子商务进农村的专项信贷政策。 国税局、地税局：国税局、地税局：负责贯彻落实电子商务产业发展的税收政策，完善和创新电子商务发展的税收征管方式，做好纳税服务工作。 16 县邮政分公司：县邮政分公司：发挥邮政渠道平台优势，推进快递服务业与电子商

40、务协同发展，协助推进农村电子商务服务网络体系建设。有效开展邮政寄递、县乡村三级仓储配送、线上电商平台推广三项服务。 电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司：电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司：推进通信基础设施建设，负责本县网站的备案管理和增值电信业务经营许可管理。负责电子商务领域涉及电信业务经营行为的市场监管，依据互联网信息服务管理办法 、 互联网站管理协调工作方案等规定对违法违规网站依法进行处理。 七、保障措施 （一）加强组织领导（一）加强组织领导 由县推进电子商务发展工作领导小组综合协调电子商务进农村综合示范县创建工作，负责制定我县农村电商的推广、实施、发展

41、、落实的政策措施。领导小组办公室负责本县电商运营中心、乡镇服务站、村级服务点、农村物流体系建设和电商人才培训等具体工作的落实，为办公室配备 10 名电子商务专职人员，具体开展业务工作。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，不定期召开电子商务企业和运营商座谈会，研究农村电子商务发展模式，解决农村电子商务发展过程中遇到的困难和问题。同时，成立电子商务协会，充分发挥行业协会在电子商务发展中的积极作用。 （二）加大资金扶持力度（二）加大资金扶持力度 17 县工信、发改、财政等部门积极向上争取项目资金。县政府整合资金，设立电子商务发展奖励扶持资金，用于支持电子商务农村物流配送体系建设、产业孵化园及乡村

42、服务站点建设、电商人才的培训及奖励、质量保障体系建设和品牌创建等。 （三）强化宣传引导（三）强化宣传引导 充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，宣传发展电子商务的重大意义，及时总结推广在电子商务进农村示范县创建过程中的典型经验和做法，广泛宣传报道电子商务示范企业和典型人物，提升示范效应，营造良好的发展氛围，不断扩大我县电子商务进农村工作的影响力。 （四）加强行业监管（四）加强行业监管 加快建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥工商、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营。大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入政府工作考核体系，对相关部门和各乡镇承担的工作任务，实行动态和年终考核，倒逼工作目标的落实，确保电子商务进农村工作取得实效，成为拉动县域经济增长的新动力。 18 #县电子商务进农村示范项目资金使用估算表 单位：万元 序号序号 项目名称项目名称 建设内容建设内容投资投资 国家国家 资金资金县级县级配套配套 企业企业 配套配套合计合计 1 基础设施建设（县、乡、村）县级电商产业园、创业就业孵化中心建设、县乡村三级电商服务站点建设及各 暖等补贴545 2741.2 3286.2 2 电子商务进农村物流配送体 系建设县级物流