全县农村基层组织建设情况汇报.doc

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1、全县农村基层组织建设情况汇报全县农村基层组织建设情况汇报 我县现有基层党组织941个,党员26228名,下辖10个镇94个村,34个居委会；农村基层党组织475个农村党员19887名占全县党员总数的75.8%。近年来在全力推进_追赶跨越进程中我们始终注意以市场经济理念经营基层组织夯牢基石积聚势能在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中促堡垒作用发挥；始终注意以机制体制创新激活微观释放动能在变干部“落实干事”为“主动干事”中促主体作用发挥。“两个作用”的发挥为_的发展带来了可喜的变化。20_年底在雪灾、洪灾、金融危机三大压力下我县经济社会仍快速发展。在按科学发展观统筹推进城乡党建的同时针对_农

2、业县的实际我们更多的思考如何适应建设社会主义新农村要求以“大包干”精神深入推动农村基层组织建设。按照“更新观念、强化功能、改进方法、提高能力”这一思路、我们紧紧抓牢“三级联创”抓手突出特色大胆创新狠抓落实整体推进有力地促进了农村经济社会发展和农村基层组织建设的良性互动。 一、抓联动聚合力构建农村基层组织建设工作长效机制 一是完善领导指挥协调机制。鉴于县委人事调整县委及时对农村基层组织建设领导小组、选派工作领导小组以及县直单位包镇联村联系点进行调整。县委常委和县政府分管农村工作副县长每人联系1个镇和该乡镇的选派村。联系领导不定期深入联系点帮助解决实际问题和困难。结合这次学习实践科学发展观“十百千

3、_”大调研动各联系领导都围绕一个主题深入基层开展了调研活动。二是建立目标调动机制。为增强工作的指导性和预见性我们制定了农组工作5年规划和年度计划。在_县20_ 20_年农村基层党组织建设规划中我们提出：20_年全县“五个好”村党支部达到25%以上“五个好”乡镇党委要达到40%以上争创农村基层组织建设先进县。20_年我县“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织分别达到30%和22.8%。三是建立考评推动机制。县委组织部每年初对农村基层组织建设以及乡镇党委书记履行直接责任人职责情况进行一次检查考评。将乡镇党委书记履行职责情况作为届中考核的重要内容写入考核材料。考评结束后县委组织部及时将考评结果及存在

4、问题以“菜单”形式向乡镇党委和党委书记进行反馈要求限期整改。四是建立奖惩促动机制。实行重点乡镇管理制度每年将考评排名最后的乡镇确定为重点管理乡镇要求限期整改。对被列为重点管理的村各镇通过明确村党组织书记为整改直接责任人调整村党组织领导班子、派出整改工作组等措施加强整改。 二、抓关键强核心大力加强镇村班子和干部队伍建设 1、树导向优化乡镇领导班子结构。在乡镇换届和区划调整中坚持严把政治关以民意为指针以实绩为导向重看结果重看变化优化领导班子结构。实行干部“活力工程”城乡双向互动。一方面鼓励县直机关优秀年轻干部到镇任职锻炼县直机关非领导职务的副科级干部交流到镇后任镇领导班子成员县直机关特别优秀的一般

5、干部交流到镇后可优先提拔。对一些缺乏基层工作经验的县直机关年轻副科级干部有计划地分批交流到镇任职。不仅一般干部要下乡镇重要职位的干部也要下乡镇。今年有1名县直重要部门正职被交流到乡镇任职。另一方面对乡镇工作能力强在招商引资、计划生育等重要工作方面成绩突出的乡镇干部可适当交流到县直机关工作。 今年以来乡镇交流到县直任职干部共4名其中2名任党政正职。 2、激“细胞”引导村干部干事创业。村一级党组织是组织机构的“细胞”但由于历史原因村干部待遇较低许多村干部只把“村官”当作“兼业”。为了改变这个现状_建立了村干部“三位一体”激励保障机制将待遇和业绩挂钩村干部基本工资最高一年可拿13400元绩效工资上不

6、封顶。解决好村干部“上”的问题和“下”的问题更好地激发他们的活力沸腾他们的血液。在解决村干部“上”的问题上设立一个浮动的“彩球”让村干部能够得着。这个“彩球”就是今年将从“双强”村干部正职中选拔2名进入乡镇领导班子或享受副科级待遇提拔不挪威；另外再适时拿出一定数量的公务员或事业单位编制面向“双强”村干部定向考录或公开选聘。通过此举让村干部感到以前通过考大学才能实现的梦想现在在建功立业中就能实现了。解决好“下”的问题就是为村干部购买养老保险和医疗保险让他们离职后后顾无忧。县财政拿出11万元一次性为全体村党组织书记办理了养老保险。从20_年起我县开始为全体村一般干部办理养老保险实现村干部养老保险全

7、覆盖。同时开展对建国以来退岗村干部待遇问题的调研并已拿出初步方案。 3、提能力切实加强镇村干部教育培训。 按照分级培训原则县乡分别抓好镇村干部培训。对镇干部培训在坚持党校阵地培训的同时侧重实践锻炼通过选派外出招商、到新农村示范点任职等途径让他们在经济建设主战场和新农村建设第一线摔打锤炼促早日成熟。对村干部培训侧重素质提升实施“一村一名大学生”培养工程结合“双培双带”“菜单式”培训和跨世纪农村人才培育工程对村干部进行农业科技和农村实用技术培训。目前已经开展了二批一村一名大学生培养工程学员共计 105名。强化培训保障县财政每年安排农村党员干部教育培训专项经费11万元。 三、抓基础葆先进大力加强党员

8、队伍建设 1、强化阵地保障狠抓村级活动场所建设。我们把活动阵地建设作为加强党员队伍建设的重要保障以村级活动场所项目建设为契机采取财政补、村里筹、争取外援三管齐下的办法_或维修村级组织活动场所。目前全县99个村级组织活动场所全部达标。25个村级组织活动场所建设项目村除了满足办公需要还提升了活动场所的功能成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。我县村活动场所建设受到市委组织部的充分肯定全市村活动场所建设现场会在我县召开。 2、深化载体拓展党员发挥作用平台。一是实施“双培双带”先锋工程。农村党员的先进性应体现在带头致富、带领群众致富上而“双培双带”正是把党员

9、先进性与经济发展的最佳结合点。从20_年以来我县就按照省市统一部署实施了“双培双带”先锋工程通过“菜单式”培训、结对子、强化资金扶持等措施我县已培养“双培双带”能手3000多名建立各类“双培双带”示范基地175个其中县级15个镇级160个。依托示范基地成立农村合作经济组织和农民专业协会112个。二是搭建无职党员作用发挥平台。工作中我们发现有职党员就有责任有责任带头作用就好发挥而那些无职党员的作用发挥缺少平台为此我们开展了无职党员设岗定责活动。通过自我、党员互荐、组织定岗的程序全县有 3850名无职党员上岗有责占在村无职党员的41.2%。无职党员上岗后在收集、传递致富信息、排查、调处农村各类矛盾

10、纠纷等方面发挥了显著作用。三是以“双向带动”为抓手加强流动党员管理。对流动党员进行调查摸底到目前为止全县农村流动党员745名。在流出地集中的地方建立流动党组织。健全流动党员行前登记、返乡培训、定期报告等管理制度。以_省流动党员活动证首发仪式在我县举行为契机狠抓流动党员活动证发放工作。通过召开流动党员座谈会举办流动党员“双向带动”事迹报告会组织流动党员与群众现场“结对子”等方式激励流动党员增强党员意识。20_年全县流动党员共带回致富信息5000多条带回发展资金580万元带动家乡3500多名劳力外出务工。四是开展“双向承诺”活动。每年结合“小学教”活动的开展镇村党组织重点围绕创建“五个好”先进党组

11、织和“四个一”作出承诺即理清一个发展思路制定一个发展规划找到一条农民稳定增收的路子营造一个文明和谐的稳定环境。党员重点围绕“五个带头”作出承诺即带头学习、带头发展创业、带头树立文明新风、带头完成党组织交办的任务、带头参与公益事业建设。全县农村基层党组织和党员共提出承诺6200多项当年兑现承诺5840项兑现率94.2%。 4、严把入口认真做好发展党员工作。在坚持发展党员程序的前提下实行发展党员全程联名制关口前移严把发展党员质量。 四、 抓机制促转型强化基层党组织功能 1、流畅工作线条进一步完善乡镇党委工作机制。为适应深化农村综合改革、建立农村基层工作新机制的新形势乡镇行政区划调整后着眼于“转变功

12、能强化服务”及时建立健全乡镇党委工作新机制摆布好人员、时间、精力流畅工作线条。一是完善党委议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则县委及时制定下发了全县县镇党政领导班子议事规则（试行）。二是准确定位职能。紧紧围绕建设社会主义新农村将镇政府的职能主要定位于以招商、中介服务为主的经济发展职能和以计划生育、社会稳定和谐为主的社会管理职能。三是优化力量摆布。实施“三个三分之一”机制即镇政府工作人员三分之一抓招商三分之一抓计生三分之一抓服务。 2、变群众跑为干部跑建立健全便民服务机制。乡镇行政区划调整后为民服务全程代理在建设规模、受理范围、服务模式以及与县行政服务中心的有机对接上提出了

13、更_求为此县委县政府决定对乡镇为民服务全程代理制进行规范、完善和提升并依托为民服务全程代理中心建立乡镇政务服务中心。目前以县行政服务中心为依托以乡镇政务服务中心为重点以村为民服务代理点为补充构建了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级便民服务网络。 3、创新组织架构优化基层党组织运行机制。适应社会主义新农村建设和村域区划调整的形势需要调整村党组织架构。全县行政区划调整后合并后的94个村已全部设立党总支下辖党支部395个。在坚持村党组织领导核心地位不动摇的前提下打破地域界限按照“服务发展、就近就便、自愿组合”的原则组建片党组织、协会党组织和企业党组织。全县 112个农村合作经济组织和农民专业协会符合

14、组建条件的46个协会都建立了党组织其中党支部42个党小组4个。 五、抓管理重培养扎实开展选派和选聘工作 选聘工作和选派工作是中央和省委加强农村基层组织的重要战略部署我们充分认识到这是加强农村基层组织、推进新农村建设的难得契机。实践中我们加强领导和指导着重在严格管理促规范强化培训抓提升上下功夫。制定了选派干部、选聘干部管理办法加强日常管理确保在岗驻村树立形象。通过岗前培训、年度培训、工作例会等加强选派干部、选聘干部培训。充分发挥组织部门的综合协调作用建立选派、选聘工作联系帮扶制度加强对选派干部、选聘干部的指导帮扶形成齐抓共管格局特别是在选派专项项目资金的使用各选派、帮扶单位多次深入实地指导选派干

15、部选项、立项并在物资上给予支持。充分运用考核结果对前两批任期优秀选派干部予以重用树立重视基层、重视一线导向。前两批选派干部中已提拔或交流到本单位重要工作岗位的42名占第二批县直选派干部的60.9%。 五、抓民主促和谐进一步推进农村基层民主政治建设 一是严格程序发扬民主认真做好村“两委”换届选举工作。严格按照村民委员会组织法和_省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法规定的方法、步骤和程序推选出村“两委”成员候选人选优配强村“两委”领导班子。大胆探索扩大基层党内民主的实践途径积极稳妥地开展村党组织委员会成员直选试点工作取得了良好的效果积累了经验。严肃选举工作纪律妥善处理选举期间各类矛盾 。 二是开展党员议事会丰富基层民主表达形式。村党员议事主要商议影响本村经济社会发展、社会稳定及群众来信来访等事项。村党员议事会每季度召开一次提出下季度的工作安排如遇重大事项可随时召开。村党员议事会实行任期制其成员除村党组织书记直接担任外其余的议事成员均由组织提名、选举产生。 三是深入推进党务公开、政务公开、村务公开和站所事务公开。建立健全镇村党务公开制度做到统一公开内容、统一公开程序、统一公开时间。以村级组织活动场所建设为契机镇村党组织通过加强党务公开、村务公开栏硬件建设全县各村全部建有规范的党务公开栏。 20_年6月 第 10 页 共 10 页