在全市农村工作会议上的讲话.doc

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1、在全市农村工作会议上的讲话在全市农村工作会议上的讲话（2021年3月6日）同志们： 今天召开的全市农村工作会议是一个十分重要的会议。刚才会议传达了省委农村工作会议精神表彰了20_年乡镇目标考核优秀和良好单位出席国家和省种粮大王、_市种养业高产大王和能手、新农村帮建先进单位5个典型单位和个人分别做了发言。稍后_书记和_市长还要作重要讲话希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面就做好今年全市农业农村工作我讲三点意见： 一、肯定成绩总结经验切实增强做好“三农”工作的信心和决心 20_年我市农业战线的全体同志在市委、市政府的正确领导下以打造精品农业、促进农民增收为主线优化产业结构加强科技创新加大基础投入

2、大力发展现代农业扎实推进新农村建设农业农村经济保持了平稳较快的发展良好态势。粮食产量实现七连增达到32.5万吨同比增长1.5%；农民人均纯收入大幅提高达到9516元同比增长20.4%创历史最好水平。可以说过去的一年是全市农业农村工作实现新突破、取得新跨越的一年是硕果累累、令人欣慰的一年！主要表现在以下六个方面： (一)戮力同心抗灾自救取得胜利。年初以来我市农业生产遭遇了前期阶段性低温、冰雹、洪涝、台风及秋季降水量较大等严重不利气候影响市政府及时启动应急预案组织农技人员和82个帮建单位深入村屯指导受灾群众抗灾自救并施行了对运粮车、收粮车和农用机械上路只纠违不罚款的规定并安排粮库、中小学操场为农民

3、提供晾晒场地切实将损失降到最低程度夺取了抗灾保粮战役的全面胜利。 (二)扎实推进科技水平有新提升。以“科技进村入户助力增产增收”为主题深入实施超级稻示范推广等5个农业科技项目粮食高产创建万亩示范片增加到17个扩大了示范规模提升了示范能力。为4个乡镇农技服务站新配备了办公桌椅、电脑及检验检测设备基层农技推广服务体系建设进一步完善。推广了水稻钵体育苗机械摆插技术全市推广面积15万亩粮食增产1246万公斤。投入资金1175万元建设一处水稻智能化浸种催芽基地免费为农户浸种催芽20余万斤提高了秧苗质量。积极组织科技人员深入村屯开展了十项主推技术、农业标准化生产和高产栽培模式培训工作。农业科技贡献率达到7

4、0%。 (三)统筹发展农业结构不断优化。大力发展绿特色和林下经济产业。粘玉米发展到1.85万亩同比分别增长1%、100%和8.8%；食用菌栽培500万袋同比增长11.1%；人参、平贝和蓝莓人工种植面积分别发展到585亩、2340亩和600亩同比分别增长11%、12.9%和50%。畜牧业发展规模进一步壮大。积极推进标准化养殖小区建设重点完成了5个标准化养殖场建设现有规模化养殖小区（场）67处各类养殖大户的数量发展到225户；全市奶牛存栏2.34万头、生猪饲养量达到39.1万头同比分别增长9.3%、21.3%。积极发展劳务经济。全年转移农村劳动力24745人实现劳务收入19600万元人均实现劳务收

5、入2190元。引导和鼓励农民承包区域外耕地37.5万亩增加收入9800万元。 (四)加大投入基础设施明显改善。全市现有大中型拖拉机8617台插秧机2435台水稻收割机960台玉米联合收获机80余台农机总动力达36万千瓦同比增长7%。投资1.1亿元对依吉密河、小_、安邦河进行了治理完成了年丰水库除险加固和神龙、黄金楼小流域水土保持等小型农田水利重点县建设。落实田间肥效试验点和配方肥校正试验点5个采集土样1500个下发施肥建议卡7000张测土配方施肥覆盖全市耕地。 (五)落实政策合作组织得到发展。加快发展专业合作、资产合作、土地合作、劳务合作等农村新型经济合作组织积极推进九河泉 “龙头企业+合作社

6、+农户”的经营模式加快推进农村土地向合作社、种植大户等主体流转全市土地流转面积14万亩规模经营面积2.9万亩。按照规模化、实体化、规范化的原则促进农民专业合作社健康有序发展目前“三证”齐全的农民专业合作社发展到55个星级示范社12个。 (六)精心组织新农村建设稳步推进。编制了全市村镇体系建设总体规划各村制定了相应的村屯建设规划和村产业发展规划以规划指引新农村建设。完成了吉松村的硬化、绿化工程和相应的配套设施建设。以农村环境综合整治为重点组织开展了新农村帮建活动82个帮建部门共投入帮建资金165.2万元。清理垃圾2300车、清理边沟17.2万延长米、设置垃圾箱390个、设置垃圾场48处各村屯完善

7、了环境治理长效机制农村面貌焕然一新。 这些成绩的取得是市委、市政府科学决策、有力领导的结果是各乡镇、各部门通力合作、真抓实干的结果更是广大农业农村干部开拓创新、勤奋工作的结果。在此我代表市委、市政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众向所有关心、支持全市“三农”工作的单位和部门表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到农业农村工作中还存在一些不足和问题,主要表现在:农业基础设施薄弱,靠天收的局面还没有从根本上改变;农业生产小规模、碎片化的经营方式制约着现代农业的发展进程；农业生产品种多、规模小、产量少难以满足产业化发展的需求致使农民的收入主体还仅仅依赖在土地上；农村

8、整体环境脏乱差的问题还没有从根本上得到解决；涉农部门和乡村干部在组织农民、发动农民、管理农民、引领农民、服务农民的能力上还有待加强工作中的畏难、消极、懈怠情绪还有待彻底改变。对此我们必须有针对性的采取措施认真加以解决。 二、立足实际突出重点奋力开创2021年农业农村工作新局面 2021年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。今年全市农业农村工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委十一届四次全会精神以科学发展观为指导紧紧围绕“四化同步”和城乡一体化的总体要求牢牢把握加快发展现代农业的重大任务以促进农民

9、持续增收为核心目标以推进农业经营体制创新为动力强化科技支撑推进基础建设发展合作组织壮大产业规模加快农村城镇化进程加大新农村建设力度 促进农村经济社会又好又快发展。 今年我市农业农村经济发展的主要目标是：农业总产值计划达到31.9亿元,同比增长12%;粮食总产量计划达到33.5万吨同比增长3%；农民人均纯收入计划突破万元,达到10658元同比增长12%；绿色水稻种植面积发展到39.2万亩同比增长2.6%；各类规模化养殖小区（场）达到75处同比增长11.9%。 围绕上述工作思路和目标要重点抓好五项工作： （一）突出农业结构调整促进农民持续增收 一是加快种植结构调整。大力发展水稻、玉米等高效作物新增

10、水稻1万亩新增玉米2万亩。扩大高效特色作物面积平贝留存面积达到5000亩同比增长4.4%；蓝莓种植面积达到800亩同比增长33.3%；鼓励扩大甜葫芦种植面积；发展棚室蔬菜生产新建300栋蔬菜大棚提高蔬菜大棚提前延后的生产能力。在_镇建立2处黑木耳生产基地食用菌发展到1000万袋同比增长100%。二是发展壮大畜牧产业。大力发展畜牧产业化经营培育壮大具有市场竞争力的经营主体按照“扶优、扶强、扶大”的原则着力培育一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干龙头企业。争取通过招商建立一处龙江知名、_最大的生猪规模化养殖基地奶牛存栏及生猪、家禽饲养量分别达到2.7万头、45万头和1200万只同比 分别增长15

11、.4%、15.1%和0.5%。三是加快劳动力转移步伐。鼓励农民异地承包土地落实农民贷款、保险和种粮大户补贴等政策组织外包地农民按照地域成立专业合作社、互助社实现规模生产今年力争异地开发土地40万亩同比增长5%。大力发展劳务产业壮大农村经纪人队伍加强职业技能培训鼓励农民自主创业通过劳动力转移促使农民从事非农产业提高农民就业创业能力2021年劳动力计划转移25820人实现劳务收入2亿元。 （二）突出合作组织建设创新农村经营体制 2021年中央1号文件提出要强化现代农业基础支撑着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。并出台了一系列含金量高、打基础管长远的强农惠农富农的政策措施

12、我们要抢抓机遇转变农村经济发展方式深化农村经营体制改革促进农业增效、农民增收。一是推进适度规模经营。在稳定现有承包关系的基础上积极引导农村土地承包权有序流转。采取有效措施扶持联户经营、专业大户、家庭农场。成立我市土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构逐步化解土地发包中的合同纠纷。引导鼓励农民和林业务农职工通过互利互换、承包租赁等方式集约化、专业化经营土地。今年力争规模经营面积达到5万亩以上。二是大力发展农民合作社。 按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的原则鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社在数量、规模、带动能力和市场影响力上实现新突破。今年要新发展蔬菜、食用菌等2

13、4个规范化农民专业合作社新增7个星级示范社。以合作社为主体承租耕地统一采购生产资料统一生产进度统一销售产品,实现规模经营。三是抓好国家政策的落实。国家的各项补贴和项目要向种粮大户、农民合作社等新型生产经营主体倾斜落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策。农业基础建设优先向集约经营地块安排激发农村土地流转和规模经营的积极性。支持农民参加种植业保险全市参保面积达到30万亩以上。 （三）突出科技和基础设施建设提升综合生产能力 一是重视农业科技应用。继续实施国家和省级农业科技项目以主攻单产为重点大力推_稻钵育机插、大豆密植、水稻叶龄诊断等10项先进实用技术抓好指导员和示范户队伍建设把实

14、用技术及时送到田间地头。要建立起村有示范点、乡镇有示范田、市级有示范基地的三级标准化示范基地建设以重点突出亮点形成示范带提高整体种植标准和水平。二是加快水利项目建设。对全市农田水利基础设施进行整体规划投资2600万元建设自呼兰河上游铁甲河入口处至下游_西大桥段 总长度1.43公里的右岸滨水景观堤防大道。继续实施小型农田水利重点县建设投资1600万元完成王杨灌区工程、投资750万元完成旱作农业示范区工程、投资300万元完成兴隆和兴旺小流域水土保持工程。三是实施农业项目建设。继续做好超级稻示范推广、粮食高产创建、共建一片示范田等国家和省级科技项目建设旱作农业核心示范区2万亩。加大水稻钵育摆栽机、玉

15、米联合收获机等新型农机具的推广力度水稻钵育机插面积达到25万亩以上。投资932万元建设智能水稻浸种催芽基地3处为30万亩水田提供优质秧苗年增产粮食1000万斤。四是做好农业环境监测。全面开展测土配方施肥采集分析土样1500个开展肥效、肥料利用率及根瘤菌、有机肥、缓释剂实验10个点次完善全市耕地地力评价体系开展耕地质量、肥力及墒情监测扩大农作物秸秆还田面积增加土壤有机质。搞好气象预警发布系统建设加强气象预警预报开展农作物病虫害专业化统防统治提高农业防灾减灾能力。五是推进农业机械化。积极落实农机购置补贴政策一方面把补贴重点放在大中型和关键环节农机具上进一步优化农机装备结构；另一方面今年拿出补贴资金

16、的30%用于专项合作社和种植大户的农机补贴支持规模化、专业化经营土地。 （四）突出发展农产品加工业,壮大农业产业规模 一是推进龙头企业提档升级。支持九河泉米业、集佳牧业等企业扩大生产规模推进集佳牧业晋升国家级产业化龙头企业提升我市传统农业的加工规模和辐射带动能力。全市规模以上农产品加工企业发展到20家以上农业产业化产值实现8.8亿元。二是加快农产品加工企业建设。以工业园区、木材市场、乡镇空闲校舍为依托调动乡镇招商引资和农民自主创业的积极性吸引资金建设农产品加工企业。今年要重点推进_市澳骊源食品有限公司液态奶、_市佳_特产品有限公司浆果深加工等新上项目尽快投产。三是积极发展订单农业。培育各类农产

17、品贸易市场打造农产品流通平台壮大农民经纪人和营销大户队伍全市订单面积达到30万亩以上。 （五）突出城镇化发展建设富美和谐新农村 一是推进中心村改造工程。按照“整体规划、分步实施、典型带动、全面推进”的思路根据经济类型、人口总量、民俗特色、地理位置对全市中心村改造进行整体规划今年每个乡镇要重点打造1-2个四星级以上中心村全面提升新农村建设水平。二是加快农村城镇化进程。在双_、王杨乡各建1个农村标准化社区。以市场化方式推进吉松村二期工程、工农乡农民新城和_镇产业新城建设以产业吸纳劳动力就近就业促进农民向产业工人和城镇居民的转变。 三是做好农村环境整治工作。继续坚持部门包村制度帮助村屯加强基础设施建

18、设推进农村环境整治建立起村屯环境治理长效机制全面改善农村生产生活环境。全面提高村屯绿化建设标准村屯“四旁”绿化所需树苗由林业局免费提供村内道路硬化市财政给予每公里15万元的补贴。四是改善农村生活居住条件。通过对上争取和落实补贴资金推进农村泥草房改造进度完成500户危房改造任务极大改善农村贫困人口的生活条件。完成10个村屯的安全饮水工程使4500人直接受益。加大产业扶贫力度增强贫困村和贫困户的“造血”功能重点完成3个省级贫困村整村推进工作任务加快脱贫进度。五是抓好农村信访稳定工作。要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度来认识和对待农村信访工作。要进一步明确属地与属事的信访责任遇到上访案件不回

19、避、不推诿切实承担起维护信访稳定工作的职责。要认真对待初信、初访对发现的苗头性、刚发生的矛盾和问题要解决在萌芽状态并及时得到化解和处理避免造成重大影响和损失。要做好上访人员的思想稳定工作要动之以情、晓之以理诚待上访人、善待上访人、宽待上访人依法依规地做好农村信访工作为农村经济发展和社会稳定提供良好环境。 三、 全力做好当前备春耕生产工作。 从现在起各涉农部门要抢前抓早全力做好备春耕工作,坚决打胜春耕生产第一战役。一要加强科技培训。结合今年的科技推广项目和实用技术组织技术人员抓紧时间深入村屯帮助农民筹划今年的农业生产把农民需要的生产技术送到农民手中。二要抓好各项计划的落实。新建的水稻智能催芽基地

20、要加快建设进度确保投入保用。计划旱改水的地块要提前做好各项准备旱改水面积较大的乡镇要帮助村屯科学安排工程进度。三要抓好春耕生产资金、物资的落实。要通过加快粮食变现、落实国家政策、协调银行贷款和农民自筹等办法落实春耕生产资金.特别是财政等部门要把良种补贴、农资补贴和粮食直补在第一时间全部发放到农户。供销部门要发挥主渠道作用确保3月底前种、肥、药、膜等农资及时下摆到户。农业、工商、质检等部门要开展农资市场大检查严厉打击各种违法行为让农民买得到、用得上、使得起放心农资。同时要尽快做好农机具的检修工作为春播开犁做好准备。四是要抓好关键环节的落实。（一）要早整地。去年秋季降水多封冻比较早一些地块没来得及秋整地。今春要早动手争取4月中旬完成春耕整地任务。（二）要早扣棚。要组织干部群众及时清除苗床积雪3月25日前完成水稻扣棚。（三）要早播种。水田播种在4月25日前_播种要争取在5月15日前 结束。五要抓好农业安全生产工作。很快就要进入春耕期各乡镇和村屯要做好安全生产工作特别是要做好春季森林防火工作确保不发生重大火灾等安全事故。 同志们农业兴则百业兴农村稳则天下安做好“三农”工作责任重大使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下同心协力勇于担当求真务实扎实工作努力开创我市农业农村工作新局面为加快全面建成小康社会做出新的、更大的贡献！第 13 页 共 13 页