在全市水上交通“三建”工作会议上的讲话.doc

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1、在全市水上交通“三建”工作会议上的讲话在全市水上交通“三建”工作会议上的讲话 市委常委、副市长 黄正富 同志们： 这次会议主要是贯彻省安委会、省交通厅有关文件精神和工作要求统一认识明确目标强化措施落实责任加快推进全市船舶自救互救体系建设、公益性渡口建设、县级水上交通安全生产管理规范化建设工作既水上交通“三建”工作。刚才市交通运输局王国培同志、市安监局柳培和同志分别就全市水上交通“三建”工作做了安排部署我完全赞同。_县政府就公益性渡口建设作了经验交流发言经验值得学习借鉴和推广。下面我就抓好全市水上交通“三建”工作讲三点意见： 一、深化认识正视差距 开展船舶自救互救体系建设目的是强化水上应急救援工

2、作提高预防和处置水上突发事件能力；公益性渡口建设目的是解决我市渡口长期存在无码头、渡船破烂、渡工队伍不稳定等安全隐患以及群众过渡难等突出问题；县级水上交通安全管理规范化建设目的是建立水上交通安全管理长效机制完善水上交通安全管理制度着力解决水上交通“基层薄弱基础脆弱”问题。这三项工作既是关系水上交通运输发展全局打基础、利长远的重要事更是事关系人民群众切实利益方便生活、安全出行的民生事对完善我市水上交通设施健全安全工作机制提升安全管理水平确保水上交通安全形势稳定具有十分重要的意义。 去年底、今年初省、市有关部门分别对水上交通“三建”工作作了安排部署我市各县区也积极开展了相关工作并取得了一些成效如_

3、县公益性渡口建设、利州区船舶自救互救体系建设等认真组织、全力推进工作进展较好。但总体上讲我市水上交通“三建”工作与省上的工作要求和周边地市工作开展情况相比还存在较大差距主要表现为工作开展不平衡、进度缓慢、整体滞后究其主要原因：一是认识不足重视不够。部分县区未起到“三建”工作领导和主导作用未对工作进行系统安排未制定相关工作方案；部分县区仅作一般性安排泛泛而谈流于形式。二是措施不力进展缓慢。部分县区未认真落实责任对“三建”工作组织不力投入不够致使工作开展无力无效、进展缓慢。三是协调不够缺乏合力。一些县区存在政府与部门部门与部门之间配合协调不够甚至“互踢皮球”、相互推诿现象。省政府和省级有关部门对“

4、三建”工作非常重视把“三建” 工作纳入了今年对政府和部门年度安全工作考核的目标；省安办将于7月20日前组织工作组对我市“三建”工作进行专项督查。形势非常紧迫任务非常艰巨。可以讲今天这次会议既是工作安排部署会又是工作宣传动员大会各级各部门务必高度重视紧急行动起来全面梳理查找问题突出重点落实责任强力推进确保“三建”工作顺利迎接检查确保建设目标全面完成。 二、突出重点全力推进 为切实加强对“三建”工作的指导今天会议印发了四川省公益性渡口建设管理试行办法、_市县级水上交通安全生产管理规范化建设实施指导意见、_市船舶自救互救体系建设指南这些指导性文件明确了“三建”工作的原则、责任主体、建设内容、建设措施

5、、建设步骤以及相关具体要求各县区要结合实际精心安排部署扎实有效推进。当前重点要抓好规划、投入和管理三方面的工作。 一要认真组织做好规划。市级有关部门、各县区要结合全市十二五规划纲要统筹协调、认真组织制定好“十二五”和中长期水上交通安全生产管理规划明确任务和奋斗目标为推动水上交通发展和安全管理上台阶打下坚实基础。 二要解决资金投入问题。首先要抓好机遇积极争取。比如公益性渡口建设省上有专项资金支持。我市186个公益性渡口按照平均每个省上补助15万元计算将近有3000万的补助总额省上解决了大头自己仅投入小部分这是非常好的机遇必须紧紧抓住交通、海事部门要全力争取不得懈怠同时要加强资金监管严防违法违纪行

6、为发生一经发现将交由有关部门严肃查处。其次县区政府要足额投入不得推诿。水上交通应急救援体系建设的物资、船舶、设施设备、队伍建设、应急演练等经费；公益性渡口建设的码头建设、船舶更新和改造、渡口安全便民设施建设的配套资金、渡工劳务补助或工资、渡船的保险费；县级水上交通规范化建设的水上交通专项安全管理经费等县区财政均要予以解决和保障。其中渡工劳务补助或工资、渡船的保险费、水上交通专项安全管理经费要纳入年度财政预算其标准应确保实际需要并形成制度和建立增长机制确保长效保障；公益性渡口建设的配套资金按规定比例足额解决；其它经费按实际需要解决。 三要建立长效管理机制。要高度重视水上交通安全管理制度和机制建设

7、“三建”工作的最终目标就是要促进建立健全水上交通长效管理机制。制度建设包括岗位责任制度、联席会议制度、隐患排查制度、应急救援制度、责任追究制度、投入保障制度等；机制建立包括法律制度体系、组织保障体系、宣传教育体系、应急保障体系建设等要深入调查研究不断细化完善这些制度和体系为建立本辖区水上交通长效管理机制奠定坚实的基础。 三、加强领导狠抓落实 （一）切实加强领导。市级有关部门各县区人民政府要把“三建”工作摆在突出的位置纳入全局工作认真统筹安排部署。要加强对“三建”工作的组织领导建立组织领导机构明确责任切实做到一级抓一级、层层抓落实。 “三建”工作坚持“县区政府主导行业指导部门乡镇参与协调整体推进

8、”的原则县区政府要充分发挥主导作用组织相关部门、乡镇政府积极开展工作；市级有关部门要加强对县区“三建”工作的指导和检查督导确保“三建”工作扎实推进。 （二）精心组织实施。一要搞好宣传动员。各县区要按照本次会议精神迅速组织召开一次会议对“三建”工作进行全面安排部署明确职责任务、方法步骤、措施要求等；二要细化方案和措施。各县区人民要组织有关部门分别制定“三建”工作的实施方案和建设计划确保“三建”工作有序开展。 （三）严格检查考核。市政府将把“三建”工作纳入县区政府和市级有关部门年度安全工作考核的重要内容县区政府也要把“三建”工作纳入县区有关部门、乡镇的年度安全工作考核。市安办要组织交通、海事等相关

9、部门按照“三建”工作的实施要求分阶段对各县区的开展情况进行督查对做得好的要通报表扬对做得差的要通报批评还可采取组织开经验交流会、现场会、专题碰头会发工作通报等形式促进“三建” 工作的开展。 “三建”工作结束后省、市还将进行检查验收对成效显著的县区和单位要给予表彰对验收不合格的要通报批评还必须“补课”。 （四）加大宣传力度。广泛借助各种新闻媒体采取多种宣传方式丰富宣传内容大力宣传水上交通“三建”工作的重要性和重要作用形成关心、关注、支持水上交通“三建”工作的良好社会舆论氛围着力激发干部职工、从业人员和广大群众的参与支持热情。 四、切实做好汛期交通安全工作 今天会议的主题是水上交通“三建”工作现时

10、至主汛期加之我市近期大暴雨频繁各江河汛情频发地质灾害、公路断道等灾害时有发生防汛形势异常严峻。借此机会就交通防汛工作再次进行强调。 （一）加强检查整治度汛隐患。市、县区交通部门要再次组织开展防汛安全检查和隐患整治公路交通重点是易发生地质滑坡、垮塌的公路地段水路交通是采砂船、餐饮船和客船。检查要全面要仔细不留死角隐患整治要果断要彻底不留后患重大隐患要进行跟踪整治。领导要带头亲自到一线检查坚决克服麻痹思想和侥幸心理。确保公路安全畅通严防船舶发险情或事故。我市各江河桥梁、闸坝众多要特别防止大型船舶漂移后与之发生碰撞造成严重后果。 (二)严格职守及时传递雨情汛情。一是要健全防汛值班制度严格遵守防汛值班纪律严格实行24小时值班和领导带班制度；二是要建立健全雨情汛情传递制度完善传递网络主动搜集雨情汛情信息及时准确传递尽力争取应对时间。 （三）完善预案有效处置险情。各级交通部门和有关单位针对今年交通防汛的严峻形势进一步完善应急预案增配防汛物质和设备强化应急队伍建设做好应急抢险准备。一旦发生险情或事故及时启动预案进行救援。领导要在第一时间赶赴现场协调指挥救援要及时措施要果断处置要有效。 同志们开今天这个会非常必要也开得非常及时请大家按照今天的会议精神结合实际认真抓好贯彻实施。我相信通过我们的努力一定能够圆满完成“三建”工作的各项任务全面实现建设目标。 谢谢大家！第 7 页 共 7 页