信访维稳工作会议领导讲话稿.doc

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1、信访维稳工作会议领导讲话稿在全市信访维稳工作会议上的讲话 郑文芝同志们： 今天我们在这里召开全市信访维稳工作会议总结一年来特别是十八大期间的信访维稳工作对十八大期间信访维稳和安保工作的先进集体和先进个人进行表彰对下步工作进行安排部署。首先我代表市委、市政府对十八大期间信访、维稳、安保工作中涌现出来先进集体和先进个人表示崇高的敬意和亲切的慰问！借此机会我讲三点意见。 一、要充分肯定一年来全市信访维稳工作成绩 年初以来面对复杂的信访维稳工作形势全市各级党委、政府和市直各部门坚决贯彻中央和省、市的决策部署始终把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务全面落实省委提出的“五个必须”、

2、“六个大力”和市委提出的“五个坚决防止”、“五抓”工作要求积极抓好社会矛盾排查化解全力以赴化解信访积案妥善处置各类突发事件保持社会大局和谐稳定圆满完成了党的十八大期间信访、维稳、安保和安全生产各项工作任务做到了进京非正常访零登记进京集体访零登记有影响的事件零发生。这些成绩的取得饱含着全市各级党委、政府和信访维稳战线全体同志们的辛勤工作和辛苦努力充分体现出全市各级领导班子和领导干部高度负责的大局观念和政治责任意识也充分体现出信访维稳战线全体同志强烈的事业心和攻坚克难、勇挑重担的责任感。市委、市政府对全市的信访维稳工作是非常满意的。 总结一下有六个方面可圈可点。 一是强化高位统筹有力推动了各项工作

3、落实。年初以来市委、市政府主要领导对信访维稳工作特别是十八大安保防控工作始终高度重视。广滨书记、治莹市长先后6次在市委常委会、市政府常务会上对信访维稳工作进行专题部署；市信访联席会议和市维稳领导小组每月召开一次工作调度会；振华书记、李祥市长亲自研究、部署重点工作、调度重点案件；市委常委、政府各位副市长亲自包保分管战线重点案件。各县（市）区党委政府、各开发区管委会和市直各部门把信访维稳工作摆在首要位置主要领导亲自部署工作、亲自调度重点案件有效保障和推动了信访维稳工作扎实开展。 二是强化源头预防有力排查和化解了大量社会不稳定因素。深入开展了“大排查、大走访、大接访”活动及时发现、掌握各类涉稳因素及

4、时了解社情民意及时将矛盾和问题化解在基层和萌芽状态做到了未访先知、预防有策、及时化解。各地各部门按照“属地管理、分级负责”的原则逐件落实“五包”责任制做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置做到对诉求合理的问题解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访和采取极端方式上访的依法处置到位。 三是强化防控打击有力维护了国家安全和政治稳定。十八大期间全市启动“一级防控”预案切实加大对境内外敌对势力和敌对分子渗透破坏活动的打击力度加大对“法轮功”等邪教组织的防范打击力度。公安和国家安全机关破获邪教组织各类捣乱破坏案件96起抓获“法轮功”违法犯罪嫌疑人

5、169人打掉团伙27个端掉窝点34处收缴作案工具168件（套）、反宣品6万余份。市防范办先后三次调度“_”工作、五次开展明查暗访对重点线路、重要区域特别是“防插播”工作实行24小时巡线布控。各县（市）区、开发区组织动员了大批机关干部、社区干部和群防群治力量对辖区实行24小时防控确保了全市社会政治稳定。 四是强化依法治访有力遏制了群体访和非正常访高发态势。各县（市）区、开发区与公安机关密切配合逐案逐人建立信访工作档案对每起涉稳案件、每名上访“重点人”都制定了严谨细致的化解稳控工作方案和明确具体的稳控包保措施。公安机关充分发挥依法治防主力军作用摸排群体访、非正常访、涉警访重点人2448人建立专案2

6、31起采取强制措施83人对涉案、非法访人员形成了强大的法律震慑。同时为严格控制“十八大”期间非正常进京访公安机关协调民航、铁路等部门及时发现、拦截并劝返欲进京访人员263人（次）。 五是强化综合治理有力保障了城市公共安全。公安机关坚持24小时网格化巡逻防控深入开展社会治安秩序整治会战全市刑事警情同比下降28%治安警情同比下降59%切实营造出良好的社会治安环境。 11月4日市安全生产委员会对前11个月安全生产工作进行了总结对下一步安全生产工作进行了安排部署前11个月发生的安全生产事故同比下降40.8%。市政公用、卫生、消防、食品安全等部门加大了燃气安全、食品安全、消防安全的整治力度确保了城市安全

7、运行。 六是强化驻京信访有力防控了一批进京非正常访事件。“十八大”期间我市全面加强了驻京信访维稳工作力量李祥副市长亲自驻京指挥忠耀秘书长、政法、公安、法院等部门和各县（市）区主管领导带队组成了538人参加的驻京信访工作组从10月28日起在京集中开展了“拉网式”清理全力查找在京滞留上访人员对重点地区和敏感部位展开全天候的巡查劝返工作共查控遣返进京上访人员154人（次）驻京工作人员截获97人全部顺利遣返属地无一倒流。 一年来各县（市）区、开发区、市直有关部门在严格落实市委市政府信访维稳工作部署的同时结合本地区、本部门实际对做好信访维稳工作都进行了积极探索在工作理念、工作思路和工作措施上都有很多创新

8、。 回顾一年来的信访维稳工作我们深刻体会到今年是信访维稳工作形势最复杂、责任最重大、任务最艰巨、要求最严格的一年也是我们工作力度最大、付出努力最多、取得成效最好的一年。这一年的工作带给我们很多新的启示需要我们认真总结并在今后的工作中贯彻落实好。 一是各级党委政府必须始终把信访维稳工作摆到重中之重的位置。尤其是一把手亲自研究部署工作亲自调度重点案件亲自研究解决信访维稳工作中的突出问题。这也是今后必须长期坚持的工作原则。 二是必须把解决好改革发展进程中出现的问题作为维护稳定的重点把因征地拆迁、国企改革、事业单位改革、社保低保、农民工工资等问题引发的群体性、行业性、阶段性问题摆在突出位置统筹加以解决

9、。 三是必须把保障和改善民生放在更加突出的位置重点解决好群众关注的食品安全、物价、住房、教育等热点问题加快健全基本公共服务体系确保人民安居乐业、社会安定有序。 四是必须全面落实信访维稳工作责任制突出党政“一把手”责任全面落实属地责任、领导包案责任、部门包保责任坚决做到“守土有责”。 五是必须建立全方位社情民意问题处理机制加强基层矛盾纠纷排查处置体系建设加快完善重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 六是必须在发挥公安和国家安全机关主力军作用的同时充分发挥好驻地机关、企事业单位和社区在维稳工作中的重要作用在建立协调机制、保障机制和长效机制

10、上狠下功夫形成各负其责、齐抓共管、密切配合的工作格局。 七是必须要高度重视信息工作尤其是紧急信息报送要站在讲政治的高度严格遵守信息工作纪律规范信息工作提高信息的准确性和时效性为党委政府研判形势、掌握动态、正确决策发挥作用。 以上七条经验对于我们进一步明确新时期信访维稳工作指导思想、工作原则、工作标准和依靠力量全面做好新时期信访维稳工作都具有重要的指导意义必须始终坚持和贯彻落实好。 二、要认清当前信访维稳工作面临的形势 随着“十八大”胜利闭幕近一时期最重要的安保维稳工作任务已经圆满完成。但由于当前全市处于以下四个“特殊时期”信访维稳总体形势仍不乐观面临较大压力。 一是十八大结束后的“懈怠期”。十

11、八大前从中央到地方、从市里到各地区各单位包括各级领导抓得都非常紧、控得都非常严效果也非常好。十八大结束后必然会出现不同程度的懈怠。由于思想松懈和工作节奏放慢极易造成阶段性的访民“集中回流”形成上访高峰。对此各地各单位必须继续绷紧弦、拉满弓、不松劲、继续严防死守并扎实做好化解稳控工作确保不出问题。 二是短期安抚承诺的“缓冲期”。部分地区和单位为了完成特殊时期的工作目标在十八大期间对一些访民采取临时性措施进行“安抚”和承诺但问题并没有彻底解决。十八大结束这段时间很多群众必然会再次上访甚至会引发新一轮上访高潮如果处置不当极易造成具有社会影响的群体性事件。 三是北_市冬季的“考验期”。无论从城市管理的

12、角度还是民生的角度冬季对北_市都是考验包括城市供暖、供气、供水、蔬菜副食供应等城市居民生活保障问题也包括城市交通、社会治安、食品安全、消防、安全生产等城市管理问题都是严峻的考验。_前几天发生的供热事故涉及3万人停止供热60小时教训非常深刻。 四是省市“两会”和“两节”形成的上访“敏感期”。市“两会”在12月下旬召开接着就是元旦；省“两会”明年1月召开接着就是春节；春节后就要迎来全国的“两会”。重大会事和重大节日历来都是信访维稳的敏感时期。加上“两节”前容易出现的农民工工资问题、困难群体救助问题、食品安全问题都非常容易成为社会热点。 所以说从现在开始到明年3月这段时间信访维稳工作不能有任何松懈各

13、项工作措施只能加强不能削弱。要在认真总结十八大维稳经验的基础上充分发扬成绩、戒骄戒躁全力做好省市“两会”、元旦、春节及明年全国的“两会”的信访维稳及安保工作。 三、要统筹抓好今后一个时期的信访维稳工作 各地各部门要以这次会议表彰的先进单位和先进个人为榜样把信访维稳工作的实效作为检验贯彻落实十八大精神的首要标准着力研究解决今年以来特别是十八大安保期间反映出的各类涉稳问题着力做好今后一个时期的全市信访维稳工作确保全市政治和治安大局持续稳定。 一是要坚持用群众工作统揽信访工作。做好新形势下的信访工作必须从解决人民群众反映强烈的突出问题入手切实提高做好新形势下群众工作的能力。要围绕“幸福_”建设围绕广

14、大群众对“幸福_”的期望和需要站在群众的立场思考问题体恤群众疾苦关心民生福祉切实在维护群众权利、解决群众反映强烈的问题上下功夫。对群众反映的合理诉求一定要千方百计解决到位；对群众生活中的困难一定要想方设法帮助解决真正发挥好信访渠道理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的作用。 二是要继续深入开展“大排查、大走访、大接访”。这是做好信访维稳最基础、最直接、最有效的一项工作措施。各级各部门要在这次会议后广泛动员全市两级机关和广大街道乡镇干部在全市范围内集中开展一次“大排查、大走访、大接访”活动同时把两节慰问和困难群体救助工作一并落实好。要切实通过排查来发现矛盾、找准问题及时掌握涉及本地本部门的不稳定因素做到

15、未访先知、预防有策。要切实通过走访来化解矛盾、解决问题对重点案件要组成领导干部带队的工作组面对面地做群众工作坚决把矛盾化解在萌芽把问题解决在当地。要切实通过接访理顺情绪、促进和谐。要认真落实好“领导包案制”和“首问负责制”逐个案件落实工作责任落实解决方案。市信访局要及时调度县区委书记 、区长和局长“大接访”活动定期向市联席会议报告。 三是要进一步加大信访积案和重点案件解决力度。做好信访维稳工作关键是要解决问题。只有问题解决了才能做到真正稳定。要进一步落实工作责任。目前市信访联席会议和市维稳办已经将新一轮排查出的重点案件落实到事涉地和行业主管部门。各地各部门要进一步强化责任落实抓紧解决办理。要进

16、一步突出问题解决。从现在开始全市要全面开展新一轮的信访积案和涉法涉诉案件化解攻坚战。按照“归口办理、分级负责”的原则定领导、定专人、定方案、定时限逐一组成精干班子专案进行化解。要切实加大督查考评力度。认真落实信访维稳百分制考评。哪个单位工作不到位造成越级访、到省进京访的就要按考核规定扣分并纳入部门年终岗位目标责任制考评。 四是要扎实推进重大决策社会稳定风险评估。党的十八大明确指出要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。各地各部门要认真落实中央和省市委要求认真执行市维稳领导小组下发的关于重大事项社会稳定风险评估暂行办法在重大政策出台和重大项目上马之前各级党委政府和机关部门要认真开展社会稳定风险评

17、估特别是研究涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目和改革措施时要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力防止引发社会矛盾影响社会和谐稳定。 五是要抓好重点领域、重点部位和重点人的稳控工作。要继续按照“五个坚决防止”要求全面落实“五包” 责任确保近一时期全市维稳工作不出问题。要突出抓好政治稳定。进一步严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动坚决打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动打击民族分裂和境外宗教渗透活动。要突出抓好公共安全。全力抓好消防安全、生产安全、燃气安全和食品药品安全专项整治。同时公安机关要加大社会面的巡逻防控力度深入整治治安突出问题。特别是省市两会期间要严格做好两会会场、代表驻

18、地安保工作。要突出抓好重点人稳控。要针对重点案件特别是对有到省进京访倾向人员继续落实包保责任落实稳控措施确保不出问题。 六是要进一步落实部门的行业管理责任。刚才讲到一年来的工作启示中提到要把行业性、阶段性的信访突出问题统筹加以解决。比如教师工资和资格待遇的问题、军转干部待遇问题四个县（市）都有反映并且互相沟通、攀比联合向政府施加压力。这个问题认定为个案、由属地解决显然不合适这就要发挥行业主管部门的作用研究制定统一的政策一个标准统一解决。所以今天我要特别强调一下部门的行业管理责任。对于一些可以归类的案件包括征地拆迁、国企改革、事业单位改革、劳资纠纷、农民工工资、社会保障、军转干部待遇、土地承包、

19、林权改革等涉及一个或多个行业和地区的同一类案件一定要落实主管部门的责任涉及多个部门的要由最直接管理的部门牵头多个部门共同参加共同研究解决的政策措施和办法集中统一解决。信访局对这个问题要集中研究一次既要交办个案也要交办类别案件既要落实牵头部门的责任也要落实参加部门的责任。 七是要全面畅通信息报送渠道落实信息报送责任。这个问题我在不同场合讲过多次。现在我们各部门在信息编发、审核、报送也包括报送的主体、渠道、流程方面都需要规范和提高。这里我强调四点意见。第一遇有突发事件一定要第一时间报送信息。特别是涉及信访维稳的突发事件、群体性事件、重特大刑事案件、治安消防案件、重大交通事故、安全生产事故造成群死群

20、伤的其他事故一定要第一时间报送。广滨书记强调一旦发生突发事件事涉地和责任单位的主要领导必须第一时间到达现场、第一时间控制局面、第一时间上报情况、第一时间掌控舆论坚决防止事态扩大。第二要明确信息报送的责任主体。事件发生了应该由谁来报必须明确。哪些事件应该由属地报送哪些事件应该由主管部门报送责任主体必须分清。不能迟报、漏报、瞒报。第三要明确信息报送的渠道和流程。哪些事件先报谁、后报谁由谁签批再上报上级机关什么情况下可以越级报这些都要明确不能随意报送信息。第四要明确信息审核、发布责任。有些影响比较大的突发事件瞒不住也控制不住这就要求我们在内部快速报送处理的同时属于政务公开范围的要及时向社会发布。这个

21、问题也要深入研究。以上这几个问题市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市委政法委、市维稳办、公安局、信访局、应急办几个部门要坐下来好好研究一下形成一个 规范、可操作的意见。 省委办公厅在20_年1月下发了关于切实加强向省委报送紧急信息工作的通知（吉办发20_1号）请按省委文件的要求再细化、再明确抓好贯彻落实。把全市的信息报送、流程、程序及管理研究明白制定个“意见”。我建议由市委办公厅牵头把这项工作落实。 另外刚才讲到了省、市“两会”、“两节”马上就来临了各地各部门还要继续实行24小时值班制度每天都要安排一名领导干部带班专业部门要做到24小时备勤。相关各部门也要负起责任确保“两节”期间的食品安全、药品安全、生产安全、燃气安全、交通安全和城市公共安全。对各种突发事件都要落实好相应的预案包括公安机关、安全生产管理部门和煤水电气的抢险部门都要24小时备勤遇有突发情况要第一时间赶到现场进行处理。 市委市政府督查室要围绕这次会议精神继续开展专项督查推进工作落实。 总之在全市上下的共同努力下我们圆满完成了十八大安保和信访维稳工作任务这只是阶段性的成绩。下一步的信访维稳工作仍然不能有丝毫懈怠和疏忽不能有工作空档还要继续振奋精神、扎实工作为维护好全市和谐稳定的大局做出新的贡献。 1第 13 页 共 13 页