局长在2021全市建设工程质量安全现场会上的讲话.doc

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1、局长在2021全市建设工程质量安全现场会上的讲话局长在2021全市建设工程质量安全现场会上的讲话-质量篇2021年,在山东省住建厅和_市委、市政府的领导下在各有关部门的大力支持下全市各级住房和城乡建设部门同心协力齐抓共管较好的完成了各项工作任务建筑市场和工程质量监督力度进一步加大取得了良好的社会效益和经济效益。去年我市创国优工程1项、泰山杯奖8项、省优质结构杯奖16项、省住宅工程质量通病示范工程4项、榴花杯奖27项市优良工程项为历年获奖工程最多的一年其中_电力调度中心工程最终荣获20_2021年度国家优质工程奖是我市首次获得该奖项标志着我市建筑工程质量水平迈上新台阶。 一、加强质量保障体系建设

2、夯实工程质量管理基础 质量保障体系的建设和完善是工程质量管理的一项基础性工作也是做好工程质量管理工作的前提和保证。几年来市住建局从以下几个方面为抓手开展工作。一是加强制度建设。在认真贯彻落实建设工程质量管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的基础上结合我市工程建设实际关于进一步加强对建筑用砂质量监督管理的通知、_市新申报预拌混凝土企业资质内部试验室试验能力审查实施细则、关于加强对市重点工程项目监管的意见、关于进一步加强施工进场钢筋质量与检测管理的通知、关于加强我市保障性安居工程质量监督管理的意见、关于加强二一三年建筑工程冬期施工质量管理的通知等一系列管理性文件。二是促进企业完善质

3、量保证体系。积极引导企业贯彻工程建设勘察企业质量管理规范、建设工程监理规范和工程建设施工企业质量管理规范在监督工作中坚持工程实体监督与行为监督并重有效地推进了工程参建各方主体的质量管理自律机制建设。三是完善人才技术保障体系。健全教育培训机制提高从业人员准确应用工程建设标准的能力特别是加强了对一线操作人员的培训和关键岗位的考核全面提升了全行业质量意识。几年来我们始终把业务培训、法规培训和现场观摩学习作为提高全行业从业人员增强业务能力和质量意识的一个主要措施。四是建立和完善技术创新激励机制。鼓励和引导企业加强技术创新加快新技术、新工艺、新材料的推广应用和工程创优工作。 二、创新监管方式方法提高监督

4、管理效能 完善工程质量监管方式方法必须与工程质量内在的规律结合起来、必须与工程建设形势的发展结合起来必须与行政管理体制的改革结合起来大胆创新稳妥推进。一是强化质量巡查机制。健全以质量巡查抽查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量监管模式提高监管工作的权威性和公正性。二是创新监管模式。适时开展差异化管理的监督模式进一步整合监督资源采取集体化监督、巡回式检查、科学化检测、专项性治理、重点性突出的监督模式保证监督检查和处罚的透明性、准确性。三是继续推进分类监管和差别化监管。积极推行分类监管和差别化监管突出对质量管理较薄弱项目的监管突出对市重点工程和住宅工程尤其是保障性安居工程的监管突出对质量行为

5、不规范和社会信用较差的责任主体的监管将有限的监管力量用到最需要的地方最大限度地发挥监管队伍的作用提高监管工作的主动性和有效性。四是严格执行强制性标准。在工程质量监督工作中严格执行国家强制性标准重点把好结构质量和使用功能关坚持综合检查和专项检查相结合、监督巡查和实体监督检测相结合、材料见证送样检测和现场监督抽测相结合、质量检查和安全隐患排查相结合确保工程结构安全和使用功能。 三、加大监督执法力度规范各方主体质量行为 一是认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。突出抓好工程参建主体各方及从业人员的市场行为等专项治理工作着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任、建设质量

6、低劣和质量责任不落实等突出问题。二是进一步规范监督检查工作。完善日常与重点相结合的检查机制促进执法检查的制度化和常态化加大监督检查的力度和频次持续开展各类综合检查和专项督查活动。同时进一步优化了监督检查指标体系使检查项目更加规范化更具可操作性确保检查工作落到实处、取得实效。三是加大违法违规行为处罚力度。对于发生质量事故的责任单位和责任人按照有关规定依法依规予以处罚做到有法必依、执法必严、违法必究。 四、目前工作中存在的问题 一是主体行为不规范。从去年全市建筑市场检查情况看未批先建、规避招标、肢解发包、赶抢工期、压缩造价等行为屡禁不止围标串标、资质挂靠、层层转包、违法分包等现象屡有发生违规施工、

7、违章作业、偷工减料、以次充好等问题屡纠屡犯给工程质量埋下了隐患。二是整改处罚不严格。目前工程建设法律法规基本健全关键是落实不到位、执法不严格违法不纠、处罚避重就轻现象还比较普遍。对这些问题要高度重视深刻反思举一反三。 五、下一步工作安排 2021年全市建筑工程质量监督管理工作的总体目标是：深化落实国家及省现行有关质量法规、标准、文件及措施要求；加大住宅工程质量常见问题治理力度确保住宅工程质量常见问题防治覆盖率达到90%以上住户质量回访满意度达到95%；工程一次竣工验收合格率达到100%工程质量投诉率同比下降10%；遏制不合格工程投入使用杜绝重大质量事故发生切实保证住宅工程尤其是保障性安居工程等

8、重大民生工程质量。 1、在全市范围内推行工程质量标准化管理。开展工程质量标准化管理是规范工程质量管理运行方式建立一套行之有效的程式化、可复制的管理模式构建工程质量管理的长效机制理顺、优化工程管理工作秩序使工程管理系统化、流程化、规范化实现工程建设由粗放型向精细化、标准化转变促进工程质量管理水平的提升。做到质量行为规范化、管理流程制度化、方案交底可视化、质量标准样板化、操作过程精细化、检查验收专业化、监控手段科学化、不断改进持续化最终实现精品化。工程质量标准化管理的实质要求就是参考工业生产标准化理念立足于施工现场管理的整体要求整合现行的工程质量管理、安全文明施工、农民工培训、施工现场人员履职管理

9、等单项指标形成紧密相关、合理分工、交织科学的施工现场管理新形式。通过一系列标准化管理的程序要求系统推进建立行之有效的预防与持续改进机制。 2、深入开展两个专项整治。一是住宅工程质量常见问题专项整治。随着经济社会发展人民群众对居住环境、生活品质有了更高的期盼和诉求不仅要求工程结构牢固而且更加注重使用功能和观感质量。治理住宅工程质量常见问题是一项民心工程我市已开展多年得到群众广泛认可。各级各部门要认真梳理群众反映集中的质量问题分析原因组织编制防治措施确定年度整治计划切实把常见问题治理技术和管理措施落实到招投标文件里、设计图纸上、施工过程中作为竣工验收的重要内容力争用3-5年时间基本解决现有的住宅质

10、量常见问题。二是建筑材料进场专项整治。各区（市）要严格执行建筑材料进场准入制度从源头上保证质量。凡是进入施工现场的材料施工、监理单位必须做到出厂合格证、检验报告、产品标识三核验重点加强钢筋、砌块、水泥、砖、砂、石、防水、电气和建筑节能等材料的见证取样检测保障性安居工程见证取样率必须达到100%。 三是加强对预拌混凝土行业的监管。要汲取其他地市“海砂”、“麻刚沙”事件教训加强_市商品混凝土协会的行业管理职能强化对商品混凝土企业的实验人员进行培训同时切实做好生产企业专项试验室能力认证工作。 3、强化部门联动监管。全市各工程质量监管主体要按照管行业必须管质量的原则坚持属地管理、分级负责。一要实现监管

11、全覆盖。按照国家有关法律法规限额以上房屋建筑和市政工程都必须严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度纳入质量监督范围确保做到无缝隙、无盲区、全覆盖。未经批准、手续不全的一律不准开工建设已经开工的各区（市）建设主管部门要依法责令整改。二要突出监管重点。要实行差别化管理对保障体系不健全、现场管理不规范的增加监督人员提高监督频次；对大型公建、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目要落实包靠制度实施全程监督；要重点对影响工程结构安全的实体质量以及质量关键岗位到岗履职、隐患排查整改等情况进行监督检查；对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的一律不准交付

12、使用。 4、着力提升基层素质和监管效能。一是提升基层素质、强化监督机构和人员考核认定工作以提高行政效能。进一步加强监督队伍建设注重监督人员业务素质培训和监督能力提升加强监督人员有关法律法规、标准、业务知识的培训强化人员的廉政意识、责任意识和法制意识提高依法行政能力努力造就一支业务精湛、行为规范、执法有力、廉洁奉公的高素质监管队伍。 二是加快监督工作标准化、规范化、法制化建设以提高服务效能。深入贯彻落实上级文件精神加强内部管理完善法规制度建设增强基层服务意识简化工作程序环节为基层群众办实事、解难题。三是开展实体监督检测、完善信息化管理以提高监管手段。强化工程质量检测数据联网工作加快质量信息实时传

13、输加强工程质量监督与质量检测联动注重监督实效丰富监管手段逐步实现工程现场远程质量控制。 5、切实加强工程质量过程监督。一是狠抓主要建筑材料及半成品质量控制环节。积极开展钢筋、预拌混凝土专项督查认真执行建筑材料进场验收和复检制度对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度确保建设工程主体结构质量。二是狠抓检测市场信用管理环节。严格强化批后监管加强检测能力验证和抽测完善检测机构与人员信用考核实行有升有降、奖优罚劣、动态管理建立公正、公平、公开、规范的检测市场。三是狠抓工程质量关键岗位持证上岗管理环节。进一步明确岗位职责健全质量关键岗位管理制度完善岗位人员培训机制加强到岗履

14、职监督检查确保现场工程质量保证体系有效运行。四是狠抓保障性安居工程竣工验收监管环节。严格执行关于进一步加强保障性安居工程竣工验收监管的意见加强验收监督抽查完善回访保修机制减少常见性质量问题降低工程质量投诉维护业主切身权益。 6、加强信息化建设。建立在建工程基本信息库加大工程质量监督检测信息的采集力度积极推进质量诚信体系信息平台建设完善不良行为记录上报、信息采集和公示制度。在严格整顿、规范建筑市场严格落实建筑行业各项基本制度加强重质文化的宣传和普及树立典型惩治伪劣以儆效尤的同时还要 加强舆论引导积极通过各种宣传工具广泛深入地开展宣传发动营造“企业重视、行业推动、群众受益、社会关注”的良好氛围。

15、7、落实质量责任终身制。1月23日山东省住房城乡建设厅、山东省建筑工程管理局下发了山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法明确了工程建设、监理、施工、勘察、设计、图审、检测、监测、原材料供应等九方责任主体的责任要求全市住建系统建立健全质量责任信息档案并制定相应配套措施。“样板引路、典型示范、以点带面、整体推进” 8、完善创优机制。实行创优工程入库管理要求施工单位在工程开工前即申报相应创优目标积极引导企业争创鲁班奖、泰山杯、榴花杯、优质结构杯发挥典型引路、示范带动作用实现“样板引路、典型示范、以点带面、整体推进”提高我市建设工程质量整体水平。 今年我市住房和城乡建设系统面临的形势更加复杂任务更加艰巨我们要有信心、有决心团结一致使工作再上一个新台阶为全市的城乡建设做出积极的贡献。 第 10 页 共 10 页