关于我县农村中小学教师队伍状况的调研报告.doc

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1、关于我县农村中小学教师队伍状况的调研报告近年来在县委、县政府的高度重视和扶持下在社会各界的关心下经过全县教育工作者的共同努力定南教育取得了长足的进步呈现出良好的发展态势得到了各级领导和社会的高度评价。但是从我县教育事业的总体情况来看定南教育的发展还面临着诸多问题和困难。在这些问题中农村中小学师资问题已经成为制约我县教育事业持续、健康、快速发展的瓶颈。为此笔者对我县农村中小学教师队伍现状、问题、原因和对策开展了调查研究。 本次调查本着实事求是的原则走访了天九镇中小学、岭北镇中小学、鹅公镇中小学、历市镇中小学、老城镇中小学和村级教学点等30余所学校对中小学教师学科基础知识、教育教学能力情况、教师学

2、历结构、职称状况、学科配套和教师培训情况等进行了全面的调查研究。本次调查共计填写调查分析表30余份召开了学校领导、教师代表及家长代表参加的座谈会7个得到了大量翔实的、具体的第一手材料。现将调查情况报告如下： 一、教师队伍现状 （一）教师队伍基本结构 1、截止至20_年春季开学全县中小学共有在校生24734人（县城在校生15084名）其中小学生13358人初中生6659人高中生4264人；现有中小学专任教师1812人占教职工总数的91.52。 2、全县中小学教师学历达标状况：高中教师学历达标率仅有42.04初中教师学历达标率仅有68.89。 3、教师培训情况：在近两年来我县教师参加省级以上培训的

3、教师共计246人占全县教师总数的12.42参加市级培训的教师共有678人占全县教师总数的34.3未参加过培训的教师共有245人占全县教师总数的12.37。 4、教师体质状况：从学校统计情况来看全县中小学教师的身体健康令人担忧其中身患疾病的有328人占全县教师总数的17.5长期患病在编不在岗的教师共有43人占全县教师总数的2.17身体亚健康的共有526人占全县教师总数的26.56。 （二）农村教师的素质状况 近两年来我县非常重视教师业务素质的提高但教师业务素质仍然不尽如人意。从近年来的几次全县中小学教师进行统一业务考试成绩来看仍有相当一部分的教师业务考试成绩不达标。以20_年的教师业务素质考试为

4、例当年参加考试人数为382人其中小学语文不达标人数有32人占8.38；数学不达标人数有84人占21.98；中学语文不达标人数有18人占参考人数的16.67；中学物理不达标13人占32.5统计数据显示这些业务素质考试不合格者基本上集中在年老的教师和教师学历不达标的教师中。 在座谈会上学生家长们普遍希望教师们能进一步提高业务素质提高教育教学能力以适应现代社会对人才培养的需求。 二、存在的问题 以上调查结果显示尽管近年来我县不断加大人才引进的力度并全部充实到教学一线农村中小学教师队伍建设取得了明显成绩；但是农村中小学教师队伍中依然存在着教师的年龄结构不合理、教师专业化程度、学科不配套等方面的问题。这

5、些问题的存在与正在进行的基础教育改革、新课程改革和定南教育快速发展的要求是极不相适应的；这些问题的存在已经严重制约着定南教育的进一步发展。 （一）农村教师老化现象突出 我县农村中小学普遍存在教师老化现象尤其是村完小、初小、教学点。如：迳脑学区小学全校共有18个教职工其中50岁以上的有10人占教职工总数的55.6；35岁至49岁有5人占教职工总数的27.77；老城镇中心小学全镇共有49个教师其中50岁以上的有15人占教职工人数的30.6135岁至49岁的有20人占教职工人数的40.81。一些小学和教学点基本上是老教师在任课他们年龄大身体差教学质量难以保证。 教师年龄的老化带来了学历结构和知识结构

6、的老化教师心理老化现象也比较普遍。天九五户小学的校长说：“人过50岁身体越来越吃不消时刻准备退。”一些六七十年代初高中毕业的教师认为“船到码头车到站”不愿意参加继续教育缺乏进取精神和竞争意识教学思想僵化教学手段跟不上形势又多病缠身大部分教师对新课程改革无从下手无法承担新课程改革的任务。这些老教师对先进教育思想、教学手段不能应用更不用说使用计算机多媒体设备教学了。 （二）教师年龄断层现象严重 近两年来我县城区教育和高中教育得到了快速发展农村初中中青年骨干教师大量涌入县城造成了教师年龄结构出现断层。据调查：天九中学共有43名教师其中36周岁上的教师就有20人占学校教职工总数的46.51中青年骨干教

7、师严重不足；这些中青年骨干教师比重在逐年减少。20_年20_年我县共引进大专以上学历毕业生有270人很大部分分配在县城中小学；另外这两年城区学校又招考选拔了一大批中青年骨干教师自20_年以来我县由于参加公务员考试和研究生考试等原因从农村初中教师调离的教师就有120多人其中90左右是年富力强的青年骨干教师中青年骨干教师的大量流失造成了当前农村初中教师年龄结构不合理局面和教师队伍年龄断层。 （三）教非所学、学非所教的问题严重教师专业化水平低学科极不配套 目前在大部分的农村中学里师资极不配套教非所学学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种情况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求同时也制约了学生的全

8、面发展。主要表现为： 第一在农村初中民师转正小学教师拔高使用的现象比较严重。大部分农村初中有近60的教师是从小学中选拔上来的还有一大部分时96年代课教师选招的教师。他们由于没有接受过系统的专业知识、技能的学习基本没有专业知识和专业教学的技能但却承担着数学、英语、语文、物理、化学等专业课程的教学任务在工作中他们就只能边学边教教师们的专业教学能力和水平如何是可想而知的。 第二全县农村初中教师不配套。在农村初中一个专业毕业生教两个不相关学科的现象十分普遍在一些学校虽然按上级规定开设了相应课程但由于师资不能保证课程形同虚设。如：老城镇中学全校仅有2名外语专业的教师鹅公中学初三10个班仅有1名化学教师岭

9、北中学全校没有一个是数学专业的教师龙塘中学没有1个是物理专业教师。同时我县还存在着音乐、美术、体育等学科教师严重不足的问题。仅仅以小学所需音体美教师为例20_年秋季开学我县仍缺口美术教师52人、体育教师50人、音乐教师37人。 因此我县农村中小学教师的现状将严重制约定南教育的进一步发展。师资问题已经成为制约定南教育持续健康快速发展的瓶颈。 三、主要原因 1、教师进口渠道前宽后窄民师大量转正工勤人员超编 农村中小学教师队伍老龄化有着深厚的历史背景和现实原因主要是进口渠道前宽后窄。上个世纪90年代按照国家在20_年前一次性解决民办教师的规定采取“转一批退一批”的办法让民师告别历史舞台。大批老民办教

10、师由于有较长的工龄免试转正；一些较年轻的教师按照最后1986年在册计算现在也近40岁再过5至10年也将步入老龄阶段。我县实行税费改革后取消了代课教师现在乡村小学许多是转正的民办教师挑大梁。另外城区中小学和定南四小或多或少存在着部分中层领导干部的家属和机构改革过程中将一些年纪不大对教育教学业务不精通的教师和工勤人员调入这些学校挂个“闲职”干点“杂事”领点“工钱”享享“清福”。从统计数据上看定南教育系统严重超编而实际上真正超编在于城区学校的教师挂编脱产进修和工勤人员过多例如：县第三中学在编不在岗及工勤人员就有40人占教职工总人数的17.54；定南中学挂编脱产进修和工勤人员有27人占教职工总人数的1

11、3.37；县四小挂编脱产进修和工勤人员有14人占教职工总人数的9.21。 2、农村教师层层拔高使用情况严重 近几年正值初、高中入学高峰期加上我县在城区创办了一所民办定南二中人民群众对城区优质资源的需求越来越大为了解决初、高中教师短缺问题不得不层层抽调青年教师拔高使用使大批在低一学段的优秀教师变成了高一学段的普通教师造成了小学、初中教师队伍断层、老化。 3、农村中小学的经济条件不好、待遇低、社会地位低这是大多数青年教师离开农村中小学的主要原因 由于农村中小学实行一费制以后学校可用经费相当拮据仅可维护学校的运转如村小、教学点里的学生数又少学校一学期可用办公经费不足万元。20_年虽然实行了津补贴方案

12、但是从总体上说城镇学校的教师待遇远远好于农村教师其它单位待遇和各种补贴可能比我们教师的工资高；农村中小学教师可怜的几百元工资不仅要承担自己和父母的生活费还要承担摩托车的油费、电话费还要负担自己的各种进修和培训费用这就导致了许多农村青年教师出现“逃避农村”的心理。 4、农村教师的教育观念滞后于教育改革的时代步伐 在教学中许多农村教师教育观念陈旧教学方法落后他们还凭着“多练、多做、多考” 的教学经验来开展教学工作而这样的教学观念和方法难以适应基础教育改革发展的需要。 四、主要对策 在农村基础教育这样一个系统内作为重要一环的教师队伍成了最薄弱的链条。因此解决农村教师队伍中存在的问题建构优化、合理的农

13、村教师队伍就成了提高定南教育质量的当务之急。在调研中很多校长提出了很好的建议。我们认为可以从深化农村中小学教师人事制度改革、提高农村学校教师待遇、创新教育人才培养的机制等三个方面来思考。 （一）积极稳妥依法做好富余教师分流全面推行教师人事制度改革 几年来我县通过网点布局调整全县学校数比原来减少了74.07实现了教学资源的最大优全县学生数已减至24734人。根据省核定配编标准到目前为止我县教育系统仍超编170人。因此我们就必须大力压缩非教学人员积极采取措施分流、消化中小学超编人员。 1、对年满50周岁以上且教（工）龄年满30年以上的男女教职工通过内退的方法进行调整以其腾出岗位让青年教师上促进教育

14、内部的“血液循环”。目前全县共有22名男58、女54周岁的教职工51周岁以上的的教职工165名。43名长期患病在编不在岗的病残教师则按相关文件进行人事分流。对我县在编不在岗教职工按辞退处理列入分流。对各类借调停薪留职等占编不在岗人员应限期回校参加竞聘逾期按自动离职处理。 2、大力发展学前教育加快镇中心幼儿园的建设。近年来我县民办学前教育得到了迅猛的发展但存在着办学极不规范质量相当差的严重问题。为此从现有超编中小学教师队伍中选拔热爱幼教事业业务素质好的老师经幼教岗位培训后充实到学前教育岗位加快我县的学前教育的持续健康发展。 3、全面实行教师聘任制、竞聘上岗制、结构工资制、末位待岗等一系列的人事改

15、革。对确实因教学能力差而待岗的教师实行待岗培训参加县进修学校的进修学习和指定学校跟班听课学习工资待遇按工资总额70的领取不发放任何奖金和福利自身素质提高后可以重新竞聘。若第二年未能重新竞聘上岗仍每月领取工资总额50的基础工资参加县统一举办的培训学习。第三年仍未竞聘上岗将其关系移交到县人才交流中心托管三个月内享受最低生活保障自谋择业三个月后停发工资。对工作认真负责而又不能胜任教学工作可以转岗为教辅和工勤人员工作期间不享受教龄津贴和教学方面的奖金。 （二）进一步提高农村学校的教师待遇 提高农村教师待遇对于稳定农村教师队伍吸引优秀的、合格的师资到农村任教具有重要意义。应该来说近年来教师工资和地位逐年

16、有了明显提高更令人欣慰的是定南几十年来从来没有拖欠过教师的工资确保了教师队伍稳定发展。也充分说明县委、县政府对教育事业的高度重视、对人民教师的关心和爱护。为了更好支持和发展农村教育我们建议县委、县政府在20_年政府抄告单166号文的基础上进一步加大对教育的投入提高农村中小学教师的待遇。只有真正提高了农村教师的待遇他们才能安下心、留得住农村教育的各种不良状况才有可能得到根本改变。 （三）创新教育人才的培养机制促进高水平教育人才的快速成长 1、加大对教育部门及学校领导进行先进教育思想、教育理念的培训力度。我们将坚持并深化全县教育系统领导干部中开展读书活动广泛学习新教育理论、新课程、新知识、新技术、新方法。通过自学、举办读书报告会读书沙龙、培训与考试等多种形式促进教育系统领导干部的学习能力创新能力的提高增强教育系统的凝聚力切实转变教育系统领导干部的教育理念和办学思想确立现代学习理念、教育理念以更清晰的思路更有力的措施推进定南教育更快更好的发展。 2、以实施“教师继续教育工程”为抓手以加快教师专业化进程为核心以实施“定南名师名校长工程”和“农村教师素质提高工程”为重点积极开展各项培训教育活动“走出去请进来”选派优秀教师、优秀校长到广东、上海等先进地区挂职学习加大对名师、名校长和骨干教师的培训力度力度加快我县高层次教育人才培养步伐提高我县教育人才的整体素质。 第 11 页 共 11 页