实现党的作风建设长效化的实践与思考.doc

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1、实现党的作风建设长效化的实践与思考摘要：持之以恒抓好作风建设是从严治党的永恒课题，是现代化疾控建设的政治保障和必然要求。结合党的群众路线教育实践活动总结环节，分析近年来中心作风建设的主要举措和成效，查找作风建设存在的不足，总结好的经验做法，提炼实质和内涵，并通过三步探索和研判，从教育引导、制度建设、执行落实、群众满意、监督考评五个角度具体思量，系统化形成与无锡疾控发展相适应的作风建设长效管理模式。关键词：作风建设；长效管理；疾控发展；实践无锡市疾病预防控制中心党委坚持高标准、严要求，深入研判在长效性上存在的薄弱环节，加紧研究改进作风建设的新经验新做法，探索建立具有特色的长效管理模式。1深入研判

2、作风建设的“形”与“势”1.1精神初步洗礼，但自觉意识还未得到内化活动期间，组织广大党员干部深学细照，取得了一定成效，但更多是在各种要求和压力下被动式的，一些党员干部在学习主动性上还存在问题，“上有政策，下有对策”的思维习惯还未真正扭转。1.2整改初步落实，但深层问题还未得到根治中心通过各党支部主动认领、职能部门指令性认领、领导班子讨论解决“三步走”，以及专项整改行动，实实在在解决了一批问题，但还存在着“三个缺乏”：个别工作问题缺乏有效抓手，少数深层问题缺乏深入调研，一些复杂问题缺乏创新意识。1.3制度约束效应还未得到加强中心按照制度建设计划，先后修订了44个制度，完善了13个预案，细化了34

3、5个业务规程，在人、财、物管理方面收获了很好的制度成果，但在安全生产、人员管理等方面还存在制度“缺位”，部分制度约束效应还未真正“到位”，员工对制度认识还存在“错位”。2科学探索长效管理的“思”与“路”2.1抓住关键要点2.1.1要从严，凡事较真一点从严治党是必须一以贯之的行动要求，从制度层面营造对事不对人的文化氛围，加强对党员干部受纪律、讲规矩的“较真”意识。2.1.2要从实，凡事务实一点干事创业要有扎扎实实的具体举措。一方面要责任到人，明确分工和推进举措，另一方面要配套激励、考评、监督和保障机制，在处理问题时能够标本兼治。2.1.3要从细，凡事慎微一点注重在细微处着手，将作风建设层层深入，

4、对突出问题，要细致剖析，对新出现的不良倾向，要提高警惕。2.2把握内在导向综合总结和分析镇江市疾控中心等兄弟单位在作风建设中的好经验、好做法，发现只有将群众路线作为一种习惯来养成和延续，党的好作风才会弘扬下去。要加快实现作风建设长效化，全体党员干部必须以党性信仰为基石，以“三严三实”为标准，铸就好思想灵魂，把握好规章制度的底线，坚守住党纪国法的红线，确保群众路线优良作风坚持和传承。2.3形成对策思路立足经验与问题，研判收获与体会，下阶段作风建设思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导核心不动摇，践行“三严三实”要求，紧扣“为民务实清廉”作

5、风，突出问题导向，内化自觉意识，以“讲学习、抓制度、严落实、联群众、重监督”为基本方式，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续不断把作风建设引向深入。3全面提升优良作风的“计”与“策”3.1加强教育引导这个基础3.1.1突出入脑入心，在领会实质上下工夫注重通过领导“领”学、专家“导”学、典型“引”学、荐书“送”学、观影“选”学、问卷“考”学等方式，严格落实“三会一课”制度，健全常态化的学习制度，深入持久开展理想信念教育、群众路线教育、党风廉政教育，引导党员干部全面把握、系统领会实质精神。充分运用宣传资源、宣传阵地和宣传载体，科学准确、系统深入地组织好宣传活动，用干部群众乐于接受的形式，进一步凝聚共识

6、、壮大主流舆论。3.1.2突出法治思维，在文化养成上下功夫把“规矩至上”的思维融入党委、党支部中心组学习内容，把中心制度、法律法规学习列入业余党校、学术论坛、部门培训必修科目，从严教育、分类施教、全员参与，灵活运用领导授课、案例教学、警示教育、考学评学等好办法，不断加深“按规办事”的思维定势，鼓励大家积极投身法治实践。3.1.3突出学以致用，在成果转化上下功夫围绕加快疾病防制提升主线，利用南京医科大学、军事医学科学院以及美国、荷兰、芬兰等国知名大学优质资源，整合学术学会力量，搭好继续教育平台，有针对性地开展人才培养、专业技能培训、重点学科建设，积极鼓励和引导员工出成绩、出成果，力争在论文发表、

7、项目立项、国际交流等方面有突破，促进知识向能力素质上转化，促进成果在为民服务上体现。3.2把握制度建设这个根本3.2.1完善党内监督严格落实“两个责任”，切实做好明责、定责、履责、督责、问责五个环节的主体责任和监督责任的落实，刚化对“八项规定”的执行力度，严格执行领导干部个人重大事项报告、选拔任用有关事项报告及全程纪实复核，完善党委工作制度和议事规则，严格经常性的党内政治生活，善用批评与自我批评。3.2.2规范内部管理坚持执行“三重一大”集体决策制度，以固化新经验、研究新办法、量化新依据，持续做好制度的“废、改、立”工作，健全公务接待、出差审批、差旅费报销管理等相关规章制度，抓紧在安全生产、人

8、员管理、学科建设等方面研究新规定，保障相关工作开展有章可循、有据可依。3.2.3构建科学体系以民主集中制统领和规范其他制度，从实际性和可操作性入手，切实解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大、罚则不力等问题，把弹性规定刚性化，强化制度建设的整体性，不仅要完善制度内容，还要健全相关配套制度，促进制度成册、相互配套、形成完整体系，减少制度“漏洞”和管理“真空”。3.3抓住执行落实这个关键3.3.1增强领导力落实执行的关键是领导率先垂范。严格落实“第一责任”，主要领导做到重要工作、重大问题、重点环节都以身作则、身体力行，亲自部署、过问和协调；分管领导切实履行“一岗双责”牢固树立“抓好党建就是最大的政

9、绩”的理念。3.3.2增强执行力坚持以项目化推动重点工作，加强动态跟踪和过程管理，及时协调解决落实中的困难和问题，确保重点项目顺利推进。在关键环节和重点部位，发挥用制度办事、管人的约束效力，依靠制度规范行为、堵住漏洞、防范错误。健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成部门之间、岗位之间的无缝责任链条，优化设计工作流程，坚决革除“中梗阻”和“推诿扯皮”的现象。3.3.3增强合作力牢固确立上下“一盘棋”的思想，在解决各类复杂问题和完成各项具体任务的工作实践中，注重整合优势力量，促进支部之间、部门之间凝聚成强大合力，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务确保圆满。3.4突出群众满

10、意这个标杆3.4.1强化服务发展意识以“牢固树立服务观念，稳步提高工作质量；持续改进工作方法，不断追求群众满意”为服务方针，围绕“创发展之先让群众满意”主题，以创建服务型党支部为载体，着力强化窗口服务理念，丰富疾控业务内涵，提升质量保障能力；继续落实领导干部联系基层调查研究制度，加强对基层单位沟通和指导，深入开展城市医生下基层活动，增强服务基层、服务企业、服务群众的能力。3.4.2倡导道德文明新风坚持开展民主评议政风行风活动，激发公众参与热情，拓宽群众评议渠道，推动中心作风持续改进；在巩固文明城市创建成果的基础上，大力推进文明素质教育，职业道德教育，社会主义核心价值观教育，充分发挥工、青、统战

11、等组织作用，持续开展文体系列活动和道德讲堂；依托“志愿无锡网”，巩固并扩大志愿者队伍，确保活动制度化、常态化。3.4.3把握选人用人导向严格执行干部选拔任用规定，逐步健全选拔竞争机制，优先提拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，形成良好的用人导向，营造公平公正的用人环境，充分发挥选人用人对作风建设的重要作用。3.5重视监督考评这个手段3.5.1健全绩效考核机制科学设计绩效考评体系，健全完善目标绩效考评办法，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善与奖金挂钩的奖惩制度，切实对作风优良、业绩突出的干部加奖和公示，对工作长期不在状态、不作为的干部敢于问责，更好发挥目标绩效管理在推动作风转变中的

12、重要作用。3.5.2健全项目监管机制加大对科研项目、采购项目、工程项目的进度、成本控制、资金账目等关键环节的监管力度；加大配套评估机制建设，落实群众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定制度，加强决策咨询工作，坚持和完善民意反映机制，失误纠错机制和责任追究制度。3.5.3健全权力内控机制在进一步理顺工作职责、排查风险缺漏、强化监控管理、规范完善制度的基础上，加强廉政风险点的收集、分析和研判，建立好责任清单、权力清单和风险点清单，抓好廉政风险防控，提高预防风险的能力，推动内控机制规范化、精细化，确保项目安排、资金使用、招标议标、人员招聘等方面的权力在内控中运行、在监督中规范。作者:顾鼎 单位:无锡市疾病预防控制中心第 9 页 共 9 页