村级组织经费保障情况调研报告.doc

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1、村级组织经费保障情况调研报告_乡村级组织经费保障情况调研报告 一、基本现状 1、村级组织经费筹集情况。_乡地处_县北部界于_、_、_诸县边陲与岚下乡、埔上镇、_镇毗邻。全乡土地面积129.9平方公里总人口10967人(其中:农业人口9964人),下辖10个行政村28个自然村57个村民小组一个乡综合林场一个国有林场。全乡有党员532人。20_年全乡村级组织总收入391.97万元。 2、村级组织经费支出情况。20_年全乡村级总支出605万元。支出主要用于：（1）经营支出420.79万元；（2）管理支出.3万元包括办公费用33.7万元村干部报酬13.8万元；（3）其他支出82.91万元。 二、存在的

2、问题 1、经费自筹困难。农业税减免后上级财政转移支付主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。随着支付标准的提高；各项专项工程配套资金的支出；计划生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支村级组织必须通过自筹方式予以解决。而“一事一议”筹款每人每年有数量限制且要通过村民大会表决很难实行。 2、村干部误工报酬不平衡。据调查一是享受面大于转移支付范围。二是发放标准不一。三是误工报酬兑现难。村干部误工报酬打白条高的欠款几万余元。 3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见；一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等

3、要求高、费用大加之四项手术的手术外费用计划生育的各项开支较大。二是报刊征订摊派较多有的村征订种类多达十几种。三是村级组织难以实行“零招待”。现在虽然账面看不到招待费支出项目但已经随使用目的进入项目费用支出无法做到“零招待”。 4、债务困扰运转。一是收入来源少。大部分村几乎没有什么集体经济收入即使租赁发包耕地等往往10年的承包费不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程项目一旦开工配套资金不落实集体经济再困难借款搞建设工程完成了债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创建等工作要做好费用收不上来村里要贴钱。五保户补助钱自己花生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农民致富支持协会启动也

4、得投入资金不求回报。 5、村干部信心不足。从调查情况看不少村干部一方面感到工作压力明显加重既要按时完成上级组织下达的任务又要为全体村民办好实事即使经济实力较强的村也感觉“如履薄冰”经济实力较差的村更是感觉“苦不堪言”缺乏加快集体经济发展的内在动力。 三、对策建议 1、制定优化合理的财政转移支付制度。加大村级组织建设资金的投入力度着力解善村级办公条件增加基础设施建设的投入确保村级组织正常运转。 2、积极清收债权、化解债务。研究出台债权清收办法积极落实中央化解农村债务的政策认真开展资产清理和债权债务核定工作。有针对性地采取措施化解农村债务。特别是政府性债务应研究切实可行的办法制定年度化解计划政府要

5、将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手做村级债务化解的典范和榜样促进全面完成村级化债工作。 3、减轻村组集体负担完善配套政策。乡政府到农村开展各项工作应尽量减轻村负担高效率高质量地指导各村完成中心工作根据实际情况适当解决工作经费。特别是党在农村重大政策的落实比如各项中心工作和突发事件应急处理等应给予专项经费补助多方筹资解决难题。 4、充分利用优势招商引资共谋发展增收节支。根据实际情况扬长避短投资开发本地资源发展特色种养殖业引资办企业增加集体积累壮大集体经济缓解收支矛盾。积极抓好产业结构调整和项目发展争取扶助资金发展老百姓受益的产业和项目引导农民走产业化道路增加农民收入。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则历行节约不举新债将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上压缩管理费用等非生产性开支做到收支平衡力争略有节余。 第 4 页 共 4 页